【正文】 年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款 22萬(wàn)億元；考慮大型企業(yè)貸款條件有利，較少發(fā)生這種情況，按貸款額的一半推算，額外付費(fèi)給全國(guó)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員帶來(lái)的灰色收入可能高達(dá) 1萬(wàn)億元。由此造成的不良貸款損失還未計(jì)算在內(nèi)。上述結(jié)果在一些企業(yè)調(diào)查中也得到了一定的驗(yàn)證。 72 ? 例如各地黨政官員入股煤礦，這些“股權(quán)”多是憑借審批權(quán)、檢查權(quán)、資源控制權(quán)換來(lái)的。又以醫(yī)藥業(yè)為例，一個(gè)時(shí)期以來(lái)藥品審批和流通環(huán)節(jié)極為混亂，給醫(yī)藥行業(yè)和相關(guān)權(quán)力部門某些人帶來(lái)了巨額灰色收入。 2022年 7月，藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸被執(zhí)行死刑 ? 世界銀行 2022年進(jìn)行的中國(guó) 120城市競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查指出，企業(yè)的旅行和娛樂(lè)花費(fèi)可以衡量對(duì)政府官員的“非正規(guī)支出”（行賄的委婉說(shuō)法）。這項(xiàng)花費(fèi)占企業(yè)銷售額的比例在各地和各類企業(yè)有所不同，最低 ％，最高 ％。如果以 ％作為企業(yè)正常支出水平，超過(guò)部分作為行賄部分，按 2022年全國(guó)工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)銷售收入 55萬(wàn)億元計(jì)，企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)花費(fèi)約為5000億元。這可能還只是行賄的一小部分，未包括現(xiàn)金、存款、實(shí)物、信用卡劃帳、股權(quán)贈(zèng)送等行賄方式。 73 ? 2022年有價(jià)出讓國(guó)有土地 ，其中“招拍掛”出讓面積只占三分之一?！罢信膾臁迸c其他方式出讓的平均地價(jià)相差 4－ 5倍，差價(jià)每公頃 500多萬(wàn)元。除去其中 “招拍掛”方式，其余 5400億元。這成為房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利和權(quán)力相關(guān)者灰色收入的來(lái)源。未采用有價(jià)出讓方式但進(jìn)入了市場(chǎng)的土地還未計(jì)入。 ? 此外，在土地征用開發(fā)過(guò)程中估計(jì)地方政府平均每畝獲益 10萬(wàn)元，合計(jì) 2080億元。這部分本該用來(lái)補(bǔ)償失地農(nóng)民和用于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的土地收益，在大多數(shù)情況下被作為地方當(dāng)期額外收入花掉了，其使用嚴(yán)重缺乏監(jiān)督。 74 ? 2022年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工 833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的 8％，但工資和工資外收入總額估算達(dá) ，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的 55％，高出全國(guó)職工平均工資水平的部分約 9200億元。 其中相當(dāng)部分來(lái)自行政性壟斷。 ? 國(guó)內(nèi)企業(yè) 500強(qiáng)絕大多數(shù)都是壟斷性國(guó)企，可以說(shuō)是靠壟斷剝奪民眾的地位而不斷做大但未必做強(qiáng)。 75 ? 以上內(nèi)容中有數(shù)量依據(jù)的項(xiàng)目數(shù)額已接近 3萬(wàn)億元，占了 入的大部分。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。目前收入分配差距過(guò)大的原因，主要不在于市場(chǎng)化，而在于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗和灰色收入。 ? 制度缺陷造成的灰色收入干擾了國(guó)民收入的正常分配。在初次分配領(lǐng)域，灰色收入導(dǎo)致要素配置扭曲，造成低效率并影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在再分配領(lǐng)域，灰色收入造成國(guó)民收入的逆向再分配，把本該用于低收入居民的資金通過(guò)非正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)移到權(quán)力相關(guān)者手中，進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距和分配不公。 ? 近年來(lái)，收入差距擴(kuò)大已經(jīng)引起越來(lái)越明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了儲(chǔ)蓄過(guò)度和大眾消費(fèi)增長(zhǎng)滯后，內(nèi)需相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴投資和出口拉動(dòng)。更嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過(guò)非正當(dāng)途徑向少數(shù)人集中，導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重不公和社會(huì)兩極分化。這是引起廣泛不滿的主要原因，是對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大威脅，需要決策層以力挽狂瀾的決心進(jìn)行應(yīng)對(duì)。 ? 因?yàn)槭杖氩罹鄶U(kuò)大的主要原因是體制缺陷導(dǎo)致的國(guó)民收入初次分配扭曲，也就不可能單靠收入再分配來(lái)解決這些問(wèn)題。而由政府部門掌控大量資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，可能進(jìn)一步導(dǎo)致公共資源流失和逆向再分配，惡化收入分配格局。因此， 迫切需要加快公共管理體制改革、首先是政府改革的步伐，從體制上消除腐敗滋生的根源 。 76 To Reduce Inequalities ? To reduce regional ine inequality ? To reduce urbanrural ine inequality ? To reduce human insecurity ? Minimum ine ? Workrelated injury ? Healthcare ? Unemployment ? Oldage pension 77 To reduce regional ine inequality ? During the period of 19942022, 10% of the central fiscal transfers went to eastern provinces, 44% to central provinces, and 46% to western provinces 78 To reduce ruralurban gaps: Taking less A g r i c u l t u r a l T a x e s ( b i l l i o n y u a n )01020304050607080901001997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 202279 To reduce ruralurban gaps: Giving more C e n t r a l B u d g e t f o r A g r i c u l t u r e , R u r a l A r e a s a n d F a r m e r s( b i l l i o n y u a n )0501001502002503003504004501997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 202280 To reduce human insecurity: Coverage of Work Injury Insurance W o r k I n j u r y I n s u r a n c e0%5%10%15%20%25%30%35%40%1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022%% o f U r b a n E m p l o y e d Po p u l a ti o n81 To reduce human insecurity: Coverage of Urban Basic Healthcare Insurance 01020304050607080901001101201301401501601994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022Million051015202530PercentageN o . o f u r b a n r e s i d e n t s i n s u r e d % o f u r b a n r e s i d e n t s i n s u r e d82 To reduce human insecurity: Coverage of Rural Cooperative Health Insurance 01020304050607080901001978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022% o f r u r a l p o p u l a t i o n c o v e r e d83 To reduce human insecurity: Coverage of Unemployment Insurance 0204060801001201994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022(Millions)0%20%40%60%80%100%120% o f e m p l o y e e s c o v e r e d % o f f o r m a l s e c t o r e m p l o y e e s c o v e r e d84 課堂思考 ? 為什么在二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中會(huì)出現(xiàn)收入不平等的擴(kuò)大？ ? 收入不平等的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和劉易斯拐點(diǎn)是什么關(guān)系？ ? 促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和縮小收入不平等是什么關(guān)系？ ? 為什么印度的收入不平等比中國(guó)??？ 85 本章的重要概念 ? 隧道效應(yīng) ? 功能分配與規(guī)模分配 ? 匿名原則、人口原則、相對(duì)收入原則、累退原則（達(dá)爾頓原則） ? 收入范圍系數(shù)、庫(kù)茲涅茨比率、平均絕對(duì)差、變異系數(shù)、洛倫茲曲線和基尼系數(shù) ? 庫(kù)茲涅茨倒 U假說(shuō)