事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則解讀-資料下載頁
2025-01-08 17:52本頁面
【正文】 集中收付制度改革的要求 ， 在流動資產(chǎn)分類中增加了 “ 零余額賬戶用款額度 ” 。 按照 2022年 5月新修訂的 《 中華人民共和國國家標準 ——固定資產(chǎn)分類與代碼 》 ， 《 規(guī)則 》 對固定資產(chǎn)分類進行了適當調(diào)整：一是將原 “ 房屋和建筑物 ” 修改為 “ 房屋及構(gòu)筑物 ” 。二是將原 “ 一般設(shè)備 ” 修改為 “ 通用設(shè)備 ” 。三是將原 “ 圖書 ” 修改為 “ 圖書 、 檔案 ” 。四是將原 “ 其他固定資產(chǎn) ” 修改為 “ 家具 、用具 、 裝具及動植物 ” 。 六、資產(chǎn)和負債管理 （ 二 ） 修改了固定資產(chǎn)的定義 ， 適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標準 根據(jù)固定資產(chǎn)分類改革實踐和經(jīng)濟社會的發(fā)展水平 ， 修改了固定資產(chǎn)的定義 ,適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標準 。 考慮到當前經(jīng)濟發(fā)展水平和物價狀況 ，《 規(guī)則 》 中的固定資產(chǎn)標準比原制度規(guī)定的標準有所提高 ， 即：通用設(shè)備 （ 原一般設(shè)備 ） 單位價值標準由原來的 500元提高到 1000元 ， 專用設(shè)備單位價值標準由原來的 800元提高到 1500元 。 六、資產(chǎn)和負債管理 （ 三 ） 規(guī)范資產(chǎn)配置 、 使用和處置管理 增加事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度 ，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置 、 使用和處置管理 ， 維護資產(chǎn)安全完整 ， 保障事業(yè)健康發(fā)展 ， 并分別規(guī)定了資產(chǎn)的配置 、 使用和處置管理要求 ， 同時 ， 根據(jù)非稅收入管理改革有關(guān)要求 ， 刪除了 “ 固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當轉(zhuǎn)入修購基金 ” 的規(guī)定 。 六、資產(chǎn)和負債管理 （ 四 ） 規(guī)范事業(yè)單位對外投資 按照從嚴從緊管理的原則 ， 明確規(guī)定 “ 事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資 。 在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下 ， 按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的 ， 應(yīng)當履行相關(guān)審批程序 。 事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資 ， 不得從事股票 、 期貨 、 基金 、 企業(yè)債券等投資 ， 國家另有規(guī)定的除外 。 ” 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知 》 （ 國辦發(fā) [2022]37號 ） 也明確規(guī)定 :“ （ 公益一類事業(yè)單位 ） 不得從事經(jīng)營活動 …… （ 公益二類事業(yè)單位 ） 在確保公益目標的前提下 ， 可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù) ，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 ” 六、資產(chǎn)和負債管理 （ 五 ） 加強事業(yè)單位負債管理 《 規(guī)則 》 第四十九條 、 第五十條規(guī)定： “ 事業(yè)單位應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分類管理 ， 及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算 ， 保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還 ” 、 “ 事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制 ， 規(guī)范和加強借入款項管理 ， 嚴格執(zhí)行審批程序 ， 不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保 。 ” 要求重點加強對借入款管理 ， 同時 ， 建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制 。 事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制新增貸款 、 降低債務(wù)規(guī)模；建立建設(shè)項目規(guī)劃 、 銀行貸款審批制度和單位債務(wù)情況動態(tài)監(jiān)控機制等 。 不得違規(guī)舉債 。事業(yè)單位資金來源主要依靠國家財政補助 ， 支出主要是消耗性支出 。 確有需要舉債的 ， 《 規(guī)則 》 規(guī)定 ， 必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的審批程序 。 不得違反規(guī)定提供擔保 。 六、資產(chǎn)和負債管理 （ 一 ） 在財務(wù)報告和財務(wù)分析方面 與原 《 規(guī)則 》 相比 ， 主要對以下部分內(nèi)容作了修改：一是對財務(wù)報告的概念作了調(diào)整；二是在事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告中增加了 “ 財政撥款收入支出表 ” 、 “ 固定資產(chǎn)投資決算報表 ” 兩張主表；三是在財務(wù)情況說明書的內(nèi)容上增加了“ 結(jié)轉(zhuǎn) ” 、 “ 對外投資 ” 、 “ 資產(chǎn)處置 ” 、 “ 固定資產(chǎn)投資 ” 、“ 績效考評 ” 等情況；四是對財務(wù)分析的內(nèi)容和主要指標進行了部分調(diào)整 ， 取消了 “ 經(jīng)費自給率 ” 指標 ， 增加了 “ 預(yù)算收入和支出完成率 ” 、 “ 人均基本支出 ” 兩個指標 。 七、其他內(nèi)容 （ 二 ） 在財務(wù)監(jiān)督方面 增設(shè)了 “ 財務(wù)監(jiān)督 ” 一章 ， 建立健全了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度 。 要求對事業(yè)單位財務(wù)運行的全過程實施監(jiān)督 ， 包括對預(yù)算管理 、 收入管理 、 支出管理 、 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 、 專用基金管理 、 資產(chǎn)管理 、 負債管理等的監(jiān)督 。 建立健全財務(wù)監(jiān)督機制 ， 形成事前監(jiān)督 、事中監(jiān)督 、 事后監(jiān)督相結(jié)合 ， 日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督機制 。 實行內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合制度 。 事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度 、 經(jīng)濟責(zé)任制度 、 財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度 ， 并自覺依法接受主管部門和財政 、 審計部門的監(jiān)督 。 七、其他內(nèi)容 謝謝 ！
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