【導(dǎo)讀】1979年4月歐共體理事會(huì)。宣布推行清潔生產(chǎn)政策。60年代，污染物直接排入環(huán)境，通過(guò)稀釋解決。70年代，進(jìn)行污染治理，通過(guò)立法、管理、技。術(shù)等控制手段解決污染問(wèn)題；80年代，排放物循環(huán)利用和綜合利用，廢棄物?？梢宰鳛橘Y源回收利用。1989年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)。1990年在第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上正式。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持。續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施寫(xiě)入《21世紀(jì)議程》。高效率，降低對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害?！吨腥A人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生。施全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去。污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析。人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)改善生產(chǎn)過(guò)程管理，提高生產(chǎn)。效率，減少資源和能源的浪費(fèi)，限制污染排放，堆存以及為滿(mǎn)足環(huán)境要求而發(fā)生的處理處。置費(fèi)用；由此支出的各類(lèi)人工費(fèi)用；交納的排污費(fèi)以及超標(biāo)排放的罰款；可能引發(fā)職業(yè)病的醫(yī)療費(fèi)用以及各類(lèi)環(huán)境

　　

【正文】 行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。 方案實(shí)施 目的： 通過(guò)推薦方案（經(jīng)分析可行的中 /高費(fèi)最佳可行方案）實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過(guò)評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。 主要工作： 總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果； 統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施，實(shí)施有重大經(jīng)濟(jì)效益的中 /高費(fèi)項(xiàng)目。 持續(xù)清潔生產(chǎn) 目的： 使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期、持續(xù)地推行下去。 主要工作： 建立清潔生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)。 建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度。 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 ? 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測(cè)分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。 ? 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告是企業(yè)清潔生產(chǎn)的總結(jié)，企業(yè)要根據(jù)審核報(bào)告籌措資金，有計(jì)劃地實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。 （四）清潔生產(chǎn)審核的原則 ? 以人為本，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核主要依靠本廠領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及全體員工； ? 在清潔生產(chǎn)審核中邊審邊改，審核初期提出的無(wú)費(fèi)、少費(fèi)方案、應(yīng)立即實(shí)施； ? 注重實(shí)際，以取得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和改善環(huán)境為目標(biāo)，不追求虛名； ? 備選清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施應(yīng)循序漸進(jìn)，量力而行，先易后難，貴在持久。 七、相關(guān)配套規(guī)章、文件 ? 國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn) 》（國(guó)辦發(fā) [20xx]第 100號(hào)） ? 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局第 16號(hào)令） ? 天津市政府 《 天津市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法 (暫行 )》 （津政發(fā) [20xx]第 102號(hào)） 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 令 國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 第 16號(hào) 為全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩种贫ú徸h通過(guò)了 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ，現(xiàn)予以發(fā)布，自 20xx年 10月 1日起施行。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬 凱 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)： 解振華 二 OO四年八月十六日 強(qiáng)制審核名單的確定 ? 因超標(biāo)排放實(shí)行強(qiáng)制審核的企業(yè)：名單由企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出初選名單，逐級(jí)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核定后確定，每年發(fā)布一批。 ?因?yàn)樯婕坝卸居泻ξ镔|(zhì)而實(shí)行強(qiáng)制審核的企業(yè)：由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（發(fā)展改革）部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)審核實(shí)際情況、企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用和排放量以及可能造成的影響程度，分期分批確定。 ?被列入強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)均要書(shū)面告知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 自主審核與外部協(xié)助審核 ? 不屬于強(qiáng)制審核的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 ? 強(qiáng)制審核的企業(yè)和不具備獨(dú)立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，應(yīng)委托外部清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。否則開(kāi)展的審核無(wú)效。 ? 企業(yè) 公布污染物的時(shí)間限制規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后 1個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量以及超標(biāo)和超總量情況。 ?開(kāi)始實(shí)施的時(shí)間規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布 2個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 有關(guān)審核時(shí)間的規(guī)定 ? 完成審核的時(shí)間規(guī)定：企業(yè)在名單公布之日起 1年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（發(fā)展改革）行政主管部門(mén)。 ? 審核時(shí)間間隔的規(guī)定：因涉及有毒有害物質(zhì)而列入清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò) 5年。 ?審核驗(yàn)收時(shí)間的規(guī)定。 審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? 具有獨(dú)立的法人資格。 ? 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員。 ? 具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。 審核的驗(yàn)收 ? 我市開(kāi)展清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收。 ? 企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告后 10個(gè)月內(nèi)應(yīng)向企業(yè)所屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收。 ? 大中型企業(yè)的驗(yàn)收由市經(jīng)委會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織；小型企業(yè)的驗(yàn)收由區(qū)縣負(fù)責(zé)。 ? 強(qiáng)制實(shí)施企業(yè)必須進(jìn)行驗(yàn)收，否則依據(jù) 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十條處罰。自愿審核企業(yè)未通過(guò)驗(yàn)收的不享受清潔生產(chǎn)優(yōu)惠政策。 鼓勵(lì)措施 ? 對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核以及實(shí)施后成效顯著的企業(yè)進(jìn)行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 ? 在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。 ? 對(duì)符合 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 ? 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 ? 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。 ? 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 處罰措施 ? 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，按 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。 ? 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，按 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)公布，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。 ? 咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由省級(jí)發(fā)展改革 (經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 )部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。 ? 有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。 謝謝大家！ 我們的聯(lián)系方式： ? 資源環(huán)保網(wǎng)主頁(yè)： ? 資源環(huán)保處： 23035854（鄒繼泉） ? 津京清潔生產(chǎn)中心： 27349276（邢均地） ? 王金剛： 23325973（辦公室） 23306557（傳真）