【正文】 注冊(cè)的老年體協(xié)為依托，把文化、藝術(shù)、體育第五章 社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 11 類(lèi)全部歸口管理，下設(shè)若干個(gè)分會(huì)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通盤(pán)考慮，工作人員打通使用，活動(dòng)安排整體聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)老年 社會(huì)組織。部分老年社會(huì)組織可根據(jù)職能范圍，分別掛靠相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，同時(shí)加大制度創(chuàng)新，推廣建立老年協(xié)會(huì)組織 聯(lián)合會(huì)議體制、數(shù)據(jù)公開(kāi)體制等；成立高效的工作制度，促進(jìn)主管部門(mén)與 管理 部門(mén) 之間的 相互協(xié)作與 工作交流 ，充分利用 優(yōu)勢(shì) 所在，最終形成有效 推動(dòng)力 。 加大扶持力度 政府的經(jīng)費(fèi)支持對(duì)社會(huì)組織的 進(jìn)步 與 發(fā)展是十分 重要 的。需要進(jìn)一步 提高 與完善和社會(huì)組織成長(zhǎng)相符合的政府財(cái)政投資制度，建立起 逐年 不斷 提高 的 政府 財(cái)政投資保障制度：第一步，成立 實(shí)際有效 的政府補(bǔ)貼制度，明確 與之對(duì)應(yīng) 的補(bǔ)貼金額 與 補(bǔ)貼范圍；第二步，成立 實(shí)際有效 的采購(gòu)服務(wù)制度 ，政府 部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的資金 投入 應(yīng)該和其他 財(cái)政 投資 不同 ，例如 ，可以 運(yùn)用政府為社會(huì)組織購(gòu)置服務(wù)的方法 開(kāi)展 補(bǔ)貼 幫助工作 。 目前，大部分的社會(huì)組織 還沒(méi)有被規(guī)劃到采購(gòu)的范圍之內(nèi) 。所以 ，在政府 部門(mén) 采購(gòu) 工作的同時(shí)，需要 將 社會(huì)組織歸類(lèi)到 政府 部門(mén)采購(gòu)的范圍之中 ， 特別是針對(duì)老年人的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮向老年社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò) 成立 以政府 部門(mén)采購(gòu)為核心的政府保障 制度 ，一步步 把 政府負(fù)責(zé)的關(guān)系到 老年人的社會(huì)保障、社會(huì)責(zé)任 細(xì)分 下去，轉(zhuǎn)接到 給老年社會(huì)組織承擔(dān)完成。為爭(zhēng)取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，各老年社會(huì)組織 之間就會(huì) 形成 競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)組織管理水平的快速 提升 ， 確保 公共服務(wù)的 工作質(zhì)量。與此同時(shí)， 承擔(dān) 負(fù)責(zé)政府的服務(wù)工作，獲得 政府 部門(mén)的資金保障，進(jìn)而 可以 合情合理 的 進(jìn)行 服務(wù) 工作收費(fèi)，也能夠在某些 方面 中解決投資 金額 短缺 的問(wèn)題。 加強(qiáng)能力建設(shè) 首先是加強(qiáng)組織能力建設(shè)，健全老年社會(huì)組織的組織機(jī)構(gòu)，制定每個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作制度，做到職責(zé)分明；根據(jù)自愿原則，積極發(fā)展老年協(xié)會(huì)會(huì)員，吸引社區(qū)老年人參與老年協(xié)會(huì)自身的管理；制訂社會(huì)組織章程，規(guī)范管理制度，做到管理工作規(guī)范化、活動(dòng)制度化、權(quán)益保障法制化。建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制，形成組織 網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、管理專(zhuān)人化、培訓(xùn)經(jīng)常化的管理和服務(wù)模式。 其次是加強(qiáng) 資產(chǎn) 籌備 水平建設(shè)。成立 政府 部門(mén) 出資 、社會(huì) 各界捐款、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 或者 供應(yīng)服務(wù)的收入以及會(huì)員年費(fèi) 等 多種方式的資產(chǎn)來(lái)源。解決 老年 社會(huì)組織的日程活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持；二是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，吸引社會(huì)捐款； 三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行的原則；四是發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或提供服務(wù)和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)來(lái)獲第五章 社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 12 得一方面收入。目前，政府是老年社會(huì)組織資金來(lái)源的主渠道，應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)的 資金 投入，在具有 一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力 的 地方 建立“老齡事業(yè)資產(chǎn) 管理 ”，使用 政府投資 等方式支持老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。 第三是加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。 人力資源主要包括專(zhuān)職人員以及志愿者。截至目前，國(guó)內(nèi)從事 社會(huì)組織 工作的 專(zhuān)業(yè) 人員 數(shù)量 比較少 ，志愿者 數(shù)量 就更為稀少 。社會(huì)組織留不住 專(zhuān)業(yè) 人 才是如今 十分 普遍的 社會(huì)現(xiàn)象，這不單單 是 由于 福利 待遇方面的問(wèn)題，更主要的由于人事管理體系 的不成熟 。 必須 完善 社會(huì)組織工作 人員 的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作人員開(kāi)展工作 資質(zhì)方式 并且 需要 通過(guò)國(guó)家或者省份 制定 的 專(zhuān)業(yè) 資格 認(rèn)證 考試。 這是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)組織 部門(mén) 經(jīng)常存在專(zhuān)業(yè)從業(yè) 人員 綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)認(rèn)識(shí) 的束縛 ，很多 人認(rèn)為社會(huì)組織 的 從業(yè) 人員就是負(fù)責(zé)比較具體的服務(wù)性工作，幾乎 所有 人都 可以勝任 。 然而， 社會(huì)組織部門(mén) 不僅僅 專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，同時(shí) 社會(huì) 各界 之間 聯(lián)系比較 密切 。所以，不單單 要求 從業(yè)人員必須 具備 較高的知識(shí)文化 水平， 熟練掌握工作，同時(shí) 還必須聰明果斷，具備 一定的 領(lǐng)導(dǎo)能力以及維護(hù) 人際關(guān)系 能力 。 針對(duì) 志愿者 ，在 廣泛 宣傳 志愿 奉獻(xiàn)精神之外，還需要 實(shí)行 一系列 鼓勵(lì) 性 方案 ，例如 ， 志愿者 能夠 獲得 例如參與 和 志愿相關(guān)的專(zhuān)業(yè) 能力 培訓(xùn)以及享受人身 安全保障等 多種權(quán)利，對(duì)于 表現(xiàn) 優(yōu)異的志愿者，政府可以 頒給 特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，與此同時(shí) ，在報(bào)考 政府公務(wù)員、找工作 、升學(xué) 面試 等 活動(dòng)中 ， 在 相同 條件下可以被優(yōu)先考慮 。例如上述 各種 的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì) 制度 能夠在 很大 程度上提高加大 志愿者 服務(wù)隊(duì)伍，解決人才供應(yīng)不夠等問(wèn)題 。 第五章 社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 13 致 謝 14 第六章 結(jié)束語(yǔ) 人口老齡化問(wèn)題是 21 世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)必須共同面對(duì)的重大社會(huì)問(wèn)題之一。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，由于 20 世紀(jì) 70 年度以來(lái)計(jì)劃生育的成功推行，另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與廣泛的社會(huì)變遷，這兩股力量匯集成一股巨大的洪流，不斷地改變著并仍將繼續(xù)改變著中國(guó)人口的發(fā)展軌跡，使得中國(guó)因此而成為世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。中國(guó)的人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因而使中國(guó)面臨比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)峻的人口老齡化的挑戰(zhàn)。 本論文旨在以寧波市鄞州區(qū)為樣本，通過(guò)對(duì)鄞州區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，揭示 老齡社會(huì)所存在的問(wèn)題及可能產(chǎn)生的影響，明確老年人口的多樣性需求，并 在融合了其它研究成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地提出了支撐社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的四大平臺(tái)：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)組織養(yǎng)老。通過(guò)這四種既獨(dú)立，又互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)構(gòu)建多層次、全覆蓋的 的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，緩解家庭養(yǎng)老壓力，分擔(dān)政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，為老年人提供一個(gè)安心、健康、快樂(lè)的養(yǎng)老環(huán)境和 全面、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 因?yàn)?認(rèn)識(shí)程度 的有限以及 綜合 實(shí)力 不強(qiáng) ，在本次論文 中依然 具有一些問(wèn)題，例如，針對(duì)相關(guān) 參考 文獻(xiàn)的認(rèn)識(shí) 程度 不夠深入徹底，工作平臺(tái)的管理 體系到底能發(fā)揮多大的作用還有待檢驗(yàn)。 筆者至此 ， 在對(duì)已發(fā)現(xiàn) 論述到 的 研究成績(jī) 感到欣慰之余，心中 更是存在 一些 擔(dān)心 ，由于 研究 不斷 繼續(xù)開(kāi)展 下去，就會(huì)發(fā)現(xiàn) 更多 更加復(fù)雜 的矛盾需要去解決、去處理。也就是由點(diǎn)及面 ，做 實(shí)驗(yàn)研究正是 如此 。在實(shí)驗(yàn)研究的時(shí)候 ，也促進(jìn) 著筆者認(rèn)識(shí) 層面 的不斷 擴(kuò)展 以及實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn) 的逐漸積累，同時(shí)也 引導(dǎo) 著筆者 進(jìn)一步深入 地進(jìn)行 今后的工作，這也是我在寫(xiě)這篇論文過(guò)程中最深的體會(huì)和收獲。