【正文】 引領(lǐng)改革和推動(dòng)改革的確認(rèn)改革成果的作用，健全立法評(píng)估機(jī)制，提高立法的可執(zhí)行性，真正將國(guó)家各項(xiàng)工作納入到法制軌道。 6 B B`拉扎列夫 .法與國(guó)家的一般理論 [M].王哲等譯 .法律出版社， . （二）嚴(yán)格執(zhí)法 嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國(guó)建設(shè) 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 在 2022 年 已經(jīng) 基本 形成， 為 保障法律的有效實(shí)施， 嚴(yán)格執(zhí)法 成為法治 中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)與關(guān)鍵，也是 在 2020 年法治政府 基本建成 的主體任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)法意味著要加大執(zhí)法力度，重 典 治亂，規(guī)范執(zhí)法程序、細(xì)化行政裁量權(quán)、對(duì) 行政 相對(duì)人 要 平等對(duì)待、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平衡。 （三）公正司法 公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的防線。 公正司法意味著 嚴(yán)格遵守司法程序 、正確適用法律 、對(duì)訴訟參與人平等對(duì)待 、 同時(shí)解決司法權(quán)的優(yōu)化配置和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題 、 加強(qiáng)司法人員隊(duì) 伍建設(shè) 、 提升法官、檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平 、 使得每一個(gè)案件都辦理地合法合理合情，讓社會(huì)在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。 （四）全民守法 全民守法是法治中國(guó) 建設(shè) 的最高要求。法治得到人民發(fā)自內(nèi)心的信仰， 而不是 淪為一句口號(hào)。 要求 全民守法，公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)性力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力 ，這有這樣才能為 法治中國(guó)的 建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)而廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。 四、法治中國(guó)與法治國(guó)家 學(xué)界對(duì)法治中國(guó)與法治國(guó)家的關(guān)系有兩種不同理解，一是認(rèn)為法治中國(guó) 等同于法治國(guó)家，二是認(rèn)為法治中國(guó)是法治國(guó)家的上位概念，到底兩者之間的關(guān)系如何，首先要從法治國(guó)家的含義入手。 （一）法治國(guó)家的基本含義 在我國(guó)的政治生活中，“法治國(guó)家”一詞 也是最早 由學(xué)術(shù)界提出，之后 轉(zhuǎn)化為政治命題寫 進(jìn) 黨的十五大報(bào)告中，并于 1999 年第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》轉(zhuǎn)化為具有效力的憲法規(guī)范。法治國(guó)家 一詞的 基本含義就是一國(guó)之內(nèi)的所有人 ， 從最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾都必須接受憲法法律的統(tǒng)治，任何人的 行為 都必須受制于憲法法律，任何主體都不得凌駕于憲法法律之上，人人普遍 遵守和信奉 憲 法法律，憲法法律之外無(wú)任何特權(quán)。這也是我國(guó)《憲法》第五條規(guī)定的內(nèi)容 :“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)際機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè) 組織 都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法與法律的特權(quán)?！?具體而言，就國(guó)家 立法機(jī)關(guān) 而言，全國(guó)人大及其常委會(huì)立法權(quán)必須接受憲法的審查；就國(guó)家行政機(jī)關(guān)而言，則必須遵守憲法法律，依法行政，依憲行政；就審判機(jī)關(guān)而言，必須遵守憲法與法律，獨(dú)立行使審判權(quán)或檢察權(quán)；就各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事 業(yè)組織等社會(huì)組織而言，同樣必須遵守憲法與法律辦事；作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨而言，則必須依法行政和依憲行政；就公民而言，則“必須遵守憲法和法律”以及“必須履行憲法與法律規(guī)定的義務(wù)?！敝灰鲜龈黝愔黧w皆按憲法法律之規(guī)范行事 依憲立法、依法行政、依法司法之目的在于建設(shè)“法治政府”；依法執(zhí)政、依法守法之目的在于建設(shè)法治社會(huì)。 （二）法治國(guó)家與法治中國(guó)關(guān)系 明確法治國(guó)家的基本含義之后， 針對(duì) 學(xué)界關(guān)于 法治國(guó)家與法治中國(guó)之間的關(guān)系 的兩種聲音 ， 觀點(diǎn)一以 學(xué)者郭道輝 為代表，他認(rèn)為 法治中國(guó)是一個(gè)更廣袤的概念，它涵蓋法治國(guó)家、法 治政府與法治社會(huì)，是一個(gè)與“法治世界”相銜接的大概念。法治國(guó)家是指全部國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力的民主化法治化，主要是就國(guó)家對(duì)內(nèi)統(tǒng)治權(quán)意義上而言的；法治政府一般特指行政權(quán)力；法治社會(huì)則屬于社會(huì)權(quán)力的范疇，它是對(duì)應(yīng)于法治國(guó)家、實(shí)行社會(huì)自治自律的相對(duì)獨(dú)立實(shí)體。而“法治中國(guó)”則不僅著眼于對(duì)內(nèi)關(guān)系、更著重在國(guó)際關(guān)系上，標(biāo)示“法治中國(guó)”是“法治世界”的一員。 7觀點(diǎn)二以 學(xué)者范進(jìn)學(xué) 為代表，他 不同意把“法治中國(guó)”看作是一個(gè)涵蓋法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的更廣袤的大概念。他認(rèn)為“法治中國(guó)”與“法治國(guó)家”的內(nèi)涵是一致的，目標(biāo)是相同的 。他解釋道，“法治國(guó)家”是憲法文本確立的概念，屬于憲法概念， 從語(yǔ)義解釋的角度分析 ，“法治國(guó)家”已經(jīng)包括了廣義上的法治政府與法治社會(huì)，“中國(guó)”作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在其憲法中確立“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，就是要在全社會(huì)樹(shù)立憲法至上的法治理念，崇尚遵守憲法和法律的法治精神，人人普遍地服從憲法法律，執(zhí)政黨依法執(zhí)政，政府依法立法、依法行政、依法司法、社會(huì)依法自主、公民依法守法、最終把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家。所以在這個(gè)意義上，“法治國(guó)家”的目標(biāo)與任務(wù)與“法治中國(guó)”是一致的。他進(jìn)一步指出，“法治國(guó)家”是憲法 載明的國(guó)家法治建設(shè)目標(biāo)， 7 郭道輝：《全面理解“法治中國(guó)”》 [N]，《檢察日?qǐng)?bào)》， 20221204. 是通過(guò)全體人民同意而寫入憲法之中的，具有根本法的效力，而“法治中國(guó)”僅是執(zhí)政黨的政治主張，并未在憲法上取代“法治國(guó)家”的國(guó)家法治建設(shè)目標(biāo)，屬于學(xué)理概念，不具有法律效力。因此，從執(zhí)政黨的角度，應(yīng)當(dāng)始終圍繞一個(gè)核心的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，而不應(yīng)當(dāng)在憲法上業(yè)已確立了“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”目標(biāo)之外，再提出與該目標(biāo)有歧義的建設(shè)目標(biāo)，除非這個(gè)目標(biāo)是對(duì)“法治國(guó)家”目標(biāo)的同義詞表達(dá)，因而人民應(yīng)當(dāng)把“法治中國(guó)”的基本含義理解為“法治國(guó)家”而不是在“法治國(guó)家”之外具有更為廣袤含義的概念，更符合《決定》 提出的原意。與第一種觀點(diǎn)相比，顯然第二種觀點(diǎn)更具有說(shuō)服力。