【正文】 的備案 備案管理是提高預(yù)案編寫質(zhì)量，規(guī)范管理，解決預(yù)案相互銜接的重要措施之一。 各級政府部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報同級政府備案。國務(wù)院有關(guān)部門制定的預(yù)案應(yīng)抄送國家安監(jiān)總局；地方政府的專項預(yù)案應(yīng)抄送上級政府安監(jiān)部門；地方政府安監(jiān)部門制定的預(yù)案應(yīng)上報上一級政府安監(jiān)部門；地方政府其他部門制定的預(yù)案應(yīng)抄送同級安監(jiān)部門和相應(yīng)的上級部門。 企業(yè)所屬各級單位都應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。企業(yè)所屬單位和部門制定的預(yù)案應(yīng)報經(jīng)上一級管理單位審查。央企總部制定的預(yù)案應(yīng)報國資委和安監(jiān)總局備案。 礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民工爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的預(yù)案，及單位涉及重大危險源的預(yù)案，應(yīng)按分級管理的原則報安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。 單位涉及核、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按分級管理的原則抄報安監(jiān)部門。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 （四）應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn) 宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實施的重要手段，是提高事故防范能力的重要途徑。 各級政府及部門應(yīng)采取多種形式，對發(fā)布的預(yù)案進行廣泛宣傳，使公眾了解相關(guān)內(nèi)容，并開展應(yīng)急救援法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險、避難、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳普及及活動，提高公眾的安全意識和應(yīng)急救援能力。同時，應(yīng)積極組織預(yù)案的培訓(xùn)，使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，提高應(yīng)急人員的技能。 地方各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際和應(yīng)急預(yù)案工作進度，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，督促和指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展預(yù)案的宣傳教育和普及工作。要采取有力措施和多種形式，使公眾了解預(yù)案內(nèi)容，掌握基本的事故預(yù)防、避險、避難、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識，提高公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，進行應(yīng)急預(yù)案的宣貫與培訓(xùn)，積極開展有關(guān)應(yīng)急知識的宣傳普及，確保所有從業(yè)人員能具備基本的應(yīng)急技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位負責(zé)應(yīng)急管理工作的人員及專職或兼職應(yīng)急救援人員進行相應(yīng)的知識培訓(xùn)。同時，還應(yīng)加強對安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工的應(yīng)急培訓(xùn)，使其掌握安全生產(chǎn)事故的緊急處置方法，增加自救互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 （五）應(yīng)急預(yù)案的演練 應(yīng)急預(yù)案的演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的一個重要環(huán)節(jié)。通過演練，可以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。通過演練，可以鍛煉隊伍，提高應(yīng)急隊伍的作戰(zhàn)力，熟練操作技能。通過演練，可以教育廣大干部和群眾，增加危機意識，提高安全生產(chǎn)工作的自覺性。 預(yù)案管理和相關(guān)規(guī)章中都有對應(yīng)急預(yù)案演練的要求。 應(yīng)急預(yù)案演練分桌面演練、功能演練和全面演練。每種演練方法不同，演練達到的目的也不同，可根據(jù)工作需要選擇適當(dāng)?shù)难菥毞椒ā? 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 桌面演練 由應(yīng)急組織代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。 桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內(nèi)進行，主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)調(diào)和職責(zé)劃分的問題。 桌面演練一般限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地組織，事后采取口頭評論形式收集建議，并提交簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出改進建議。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 功能演練 功能演練是針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。如指揮和控制功能的演練，目的是檢測、評價多個部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的運行和響應(yīng)能力，演練地點主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。 功能演練需動員更多的應(yīng)急人員和機構(gòu)，協(xié)調(diào)難度加大。演練完成后，除口頭評論外，還應(yīng)提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 全面演練 全面演練是針對預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。一般要求持續(xù)幾小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其它資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除口頭評論、書面報告外，還應(yīng)提交正式書面報告 。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時，應(yīng)考慮以下因素： （ 1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進展情況； （ 2）本轄區(qū)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小； （ 3）本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力； （ 4）應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況； （ 5）有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度； （ 6）應(yīng)急組織投入的資源狀況； （ 7）國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。 無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 演練實施的基本過程 應(yīng)急演練是有許多機構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動，建立應(yīng)急演練策劃小組是成功組織開展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。應(yīng)急演練過程分三個階段： 準(zhǔn)備階段。確定演練日期、演練目標(biāo)和演練范圍，編寫方案，確定演練現(xiàn)場規(guī)則，指定評價人員，安排后勤工作，準(zhǔn)備和分發(fā)評價人員工作文件，培訓(xùn)評價人員，講解演練方案與演練活動； 實施階段。主要是記錄參演組織的演練表現(xiàn)和過程； 總結(jié)階段。評價人員訪談演練參與人員，匯報與協(xié)商，編寫書面評價報告，演練參與人員自我評價，舉行公開會議，通報不足項，編寫演練總結(jié)報告，評價和報告補救措施，追蹤整改項的糾正，使其更完整、實用、有效。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 2022年 7月 9日市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案演練，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)氟化學(xué)有限公司內(nèi)舉行。演練以氟化學(xué)有限公司氟化車間 AHF2儲罐發(fā)生泄漏。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 對應(yīng)急演練結(jié)果的評價 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果作出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程度、演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可分為： 不足項 演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全和健康。 策劃小組負責(zé)人應(yīng)對不足項問題進行詳細說明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時限。 最有可能導(dǎo)致不足項的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報、通報方式與程序，通訊，事態(tài)評價，公眾教育與公共信息，保護措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 整改項 演練過程中觀察和識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公共的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。在下次演練前予以糾正。兩種情況，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練中，反復(fù)出現(xiàn)前次需整改的問題。 改進項 應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予以改善的問題，它不會對人員的生命安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 （六）應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須與企業(yè)規(guī)模、危險等級及應(yīng)急準(zhǔn)備等狀況相一致。隨著社會、經(jīng)濟和環(huán)境的變化，應(yīng)急預(yù)案中包含的信息可能會發(fā)生變化。因此，應(yīng)急組織或應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)定期或根據(jù)實際需要對預(yù)案進行評審、檢驗、更新和完善，以便及時更換變化或過時的信息，并解決演練、實施中反映出的問題。 當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)進行預(yù)案的修訂： 法律、法規(guī)的變化； 需對應(yīng)急組織和政策作相應(yīng)的調(diào)整和完善； 機構(gòu)或部門、人員調(diào)整； 通過演練和實際事故應(yīng)急反應(yīng)取得了啟發(fā)性經(jīng)驗； 需對應(yīng)急反應(yīng)的內(nèi)容進行修訂； 應(yīng)急預(yù)案生效并執(zhí)行時間超過五年時間； 其他情況。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站 應(yīng)急預(yù)案管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案評審的結(jié)果、應(yīng)急演練的結(jié)果及日常發(fā)生的問題，組織人員對應(yīng)急預(yù)案修訂、更新，以確保應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)適宜性。同時，修訂、更新的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過有關(guān)負責(zé)人員的認(rèn)可，并及時進行發(fā)布和備案。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理 安全教育培訓(xùn)考核站