【導(dǎo)讀】國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程。水利部水利信息中心。趙崢成建國詹全忠祝明王金星。王琳胡健偉王光生曾焱付靜。楊丹錢峰毛學(xué)文陳德清

　　

【正文】 行 二期工程范圍內(nèi) 建設(shè)的 水情分中心，以及分中心所屬 相應(yīng)的 中央報汛站的水文測驗設(shè)施、設(shè)備及報汛通信網(wǎng)絡(luò) 的設(shè)計 。 水情分中心、中央報汛站的名錄及相應(yīng)的建設(shè)內(nèi) 容參見附件 4《 水情分中心及 中央報汛站 名錄 》 。 設(shè)計內(nèi)容 一、 水文測驗 雨量觀測 水位觀測 二、 報汛通信 提出每個水情分中心的 報汛 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（單一星型網(wǎng)或有集合轉(zhuǎn)發(fā)站的星形網(wǎng)）。 33 進行 報汛通信信道選定。 提出設(shè)備配置（包括電源和防雷設(shè)備）。 三、 水情分中心 提出水情分中心的網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)。 提 出每個水情分中心的設(shè)備配置清單。 提出每個水情分中心的基本建設(shè)任務(wù)。 設(shè)計要求 描述每個水情分中心的具體建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)指標，確定每個水文監(jiān)測站改造的具體內(nèi)容及信息傳輸方式 。 水情分中心設(shè)計的具體要求，參見 附件 1《 水情信息采集系統(tǒng)設(shè)計要求 》 。 工情信息采集 工 情信息采集 包括 工情分中心、險情移動采集 和 實時 工情信息 上 報系統(tǒng)。 各 流域機構(gòu) 和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)在附件5《工情分中心名錄 》范圍內(nèi)核定建設(shè)內(nèi)容， 確定采用的技術(shù)和相應(yīng)的建設(shè)方案， 形成完整的 二 期工程 工 情信息采集系統(tǒng) 的 設(shè)計。 設(shè)計范圍 各單位應(yīng) 基于《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告》 和附件 5《工情分中心名錄 》 進行 二期 工程范圍內(nèi) 的 工 情分中心以及所屬 的險情移動采集設(shè)備 設(shè)計。 實時工情信息 上 報軟件的開發(fā)與完善由二期工程 34 的數(shù)據(jù)匯集平臺部分統(tǒng)一完成，其設(shè)計和管理由中央統(tǒng)一組織。 工情分中心的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 設(shè)計由流域 機構(gòu) 或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 匯總各 工情分中心 的需求，按照統(tǒng)一建設(shè)的模式設(shè)計。 設(shè)計內(nèi)容 信息流程分析及信息分類 （水利部 初步 設(shè)計 工作 組統(tǒng)一設(shè)計） ； 工情分中心設(shè)計； 險情移動采集設(shè)備配置設(shè)計； 設(shè)計要求 工情 信息采集 設(shè)計的具體要求參 見附件 2《 工情信息采集系統(tǒng)設(shè)計要求 》。 旱情信息采集 旱 情信息采集 包括旱情統(tǒng)計上報系統(tǒng)及墑情采集。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)在附件 7《旱情 信息采集 單位及土壤墑情信息采集站（點）名錄 》范圍內(nèi)核實各地市、各縣級建制數(shù)量以及固定墑情監(jiān)測站、移動墑情監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量，明確每個縣相對固定的 5 個移動墑情監(jiān)測點，確定采用的技術(shù)和相應(yīng)的建設(shè)方案， 形成完整的 二 期工程 旱 情信息采集系統(tǒng) 的 設(shè)計。 35 設(shè)計范圍 二期工程旱情信息采集系統(tǒng)的建設(shè)范圍是：建設(shè)覆蓋 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的 2259 個縣級和 322 個地市級旱情信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全國 2259 個縣的墑情監(jiān)測站及墑情信息采集體系。 調(diào)整后的 地市、縣級建制的名錄及相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容參見附件 7《 旱情信息 采集 單位及土壤墑情信息采集站（點）名錄 》 。 設(shè)計內(nèi)容 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的 2259 個縣（區(qū)）和 322 個 地市級防辦的旱情信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。旱情信息統(tǒng)計 上 報 軟件的開發(fā)與完善由二期工程的數(shù)據(jù)匯集平臺部分統(tǒng)一完成，其設(shè)計和管理由中央統(tǒng)一組織。 在全國水文部門的 266 個水情分中心 ， 名單見附件 8《 配備 墑情采集標定 設(shè)備的 水情分中心 名錄 》 ，每個水情分中心配備一套墑情采集標定設(shè)備，對整個區(qū)域的墑情監(jiān)測儀器進行標定；在全國的 2259 個縣（區(qū)），每個縣（區(qū)）配置 1 套移動墑情監(jiān)測設(shè)備 ，按一套移動墑情監(jiān)測設(shè)備最多動態(tài)監(jiān)測 5 個墑情監(jiān)測點設(shè)計，共需確定 11295 個移動墑情監(jiān)測點，墑情移動監(jiān)測設(shè)備由所屬的水情分中心統(tǒng)一管理，主要是根據(jù)旱情發(fā)生發(fā)展等的需要，開展應(yīng)急和補充監(jiān)測；三北地區(qū)的 1154 個縣（區(qū)），每個縣（區(qū)）范圍內(nèi)建設(shè) 1 個固定墑情監(jiān)測站。 36 設(shè)計要求 旱情統(tǒng)計信息要以國家防辦制定的旱情信息統(tǒng)計報表為標準，墑情信息監(jiān)測要符合水利行業(yè)標準《土壤墑情監(jiān)測規(guī)范》（ SL3642020）。 旱情統(tǒng)計信息報送流程設(shè)計如下：縣級旱情統(tǒng)計單位（縣防辦）通過遠程登錄填報或本地編輯遠程傳輸?shù)姆绞綀笏偷绞〖墸?省防辦），并集中存儲在省級數(shù)據(jù)庫中；地市級旱情統(tǒng)計單位（地市防辦）通過遠程登錄對所屬各縣統(tǒng)計單位進行匯總、審核；省級（省防辦）匯總審核全省數(shù)據(jù)，并通過遠程傳輸?shù)姆绞綀笏偷絿曳擂k。 墑情監(jiān)測信息報送流程設(shè)計如下：墑情監(jiān)測信息應(yīng)按照水情信息傳輸方式，由監(jiān)測站 （ 點 ） 傳送到所屬水情分中心（水文分局），再由水情分中心傳送到省水情中心（省水文局）；也可由監(jiān)測站 （ 點 ） 直接傳送到省水情中心，再通過網(wǎng)絡(luò)傳送給所屬的水情分中心。縣（區(qū)）、地市級防辦可通過網(wǎng)絡(luò)共享旱情信息。 具體要求 見附件 3《 旱情信息采集系統(tǒng)設(shè)計要求 》。 工程視 頻監(jiān)控試點 設(shè)計范圍 基于《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告》及補充材料，對重點工程進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計。并在進一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對 120 個重點工程視頻監(jiān)視點數(shù)量及設(shè)備配置做相應(yīng)的調(diào)整。 37 重點工程視頻監(jiān)視點的名錄及相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容參見 附件 6《視頻監(jiān)控點名錄》 。 此部分內(nèi)容由水利部初步設(shè)計工作組統(tǒng)一設(shè)計，各地做好配合。 設(shè)計內(nèi)容 視頻監(jiān)控試點 和視頻監(jiān)控中心 總體結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計。 視頻監(jiān)控試點 詳細 技術(shù)實現(xiàn) 方案 （含設(shè)備配置、部署方案）。 設(shè)計要求 1）提出視頻監(jiān)控試點項目的建設(shè)范圍，即視頻監(jiān)控點的名 錄、工程類別、和監(jiān)視對象等信息。 2）提出視頻監(jiān)控試點項目的總體結(jié)構(gòu)，并設(shè)計其詳細視頻流程圖。 3）提出視頻監(jiān)控中心的分級設(shè)計，并給出不同 級別的功能設(shè)計。 3）提出視頻監(jiān)控試點項目的詳細設(shè)備配置數(shù)量及核心設(shè)備的技術(shù)指標。 4)提出視頻監(jiān)視點管理單位。 38 移動應(yīng)急指揮平臺 設(shè)計范圍 流域機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 移動應(yīng)急指揮平臺 建設(shè)。 在進一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對 流域機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 移動應(yīng)急指揮平臺 建設(shè)現(xiàn)狀及 設(shè)備配置做相應(yīng)的調(diào)整。 此部分內(nèi)容由水利部初步設(shè)計工作組統(tǒng)一設(shè)計。 設(shè)計內(nèi)容 水利部、 7 個 流域機構(gòu) 15 套 移動應(yīng)急指揮平臺。 31 個 省 （自治區(qū)、直轄市） 、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團 的 32套 移動應(yīng)急指揮平臺 。 設(shè)計要求 給出各流域機構(gòu)的 移動應(yīng)急指揮平臺 的實際配置數(shù)量。 列出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團 的 移動應(yīng)急指揮平臺 的實際需求及具體設(shè)備配置。 提出每套 移動應(yīng)急指揮平臺 的 組成 部分。 提出車體改裝的技術(shù)要求。 提出各地面接收系統(tǒng)的技術(shù)指標。 提出車載衛(wèi)星及其它通信系統(tǒng)技術(shù)指標。 提出配備的單兵通信系統(tǒng)的技術(shù)指標。 提出語音、圖像、視頻信息 傳輸?shù)募夹g(shù)指標。 39 在二期工程可研報告的基礎(chǔ)上提出經(jīng)費概算方案。 設(shè)計 移動應(yīng)急指揮平臺 的布局及實際運用策略。 40 計算機網(wǎng)絡(luò) 與安全 系統(tǒng) 設(shè)計范圍 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng) 二 期工程計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計的 主要 范圍 為 國家防 辦 及 各流域機構(gòu)，水利部與 國家防總成員單位， 水利部與水利部大壩安全管理中心 ， 各流域機構(gòu)與各流域氣象中心 的網(wǎng)絡(luò)連接 與改造。 水情分中心 、 工情分中心 等網(wǎng)絡(luò)設(shè)計納入相應(yīng)的分中心 。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng) 二 期工程安全體系的設(shè)計范圍應(yīng) 主要 包括 水利部、流域機構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）的網(wǎng)絡(luò)、存儲、應(yīng)用 等各個方面。 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容由 水利部初步設(shè)計工作組 統(tǒng)一設(shè)計 ；安全系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容中骨干網(wǎng)的安全及 覆蓋水利部機關(guān)、 7 個流域機構(gòu)、 31 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)絡(luò)中心的安全集中管理平臺方案 由水利部初步設(shè)計工作組 統(tǒng)一設(shè)計，其他內(nèi)容 流域機構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 分別設(shè)計 。 設(shè)計內(nèi)容 計算機網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) 1） 水利部與 7 個流域機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)帶寬及流域機構(gòu)通過水利部與流域內(nèi)省（自治區(qū)、直轄市）之間的擴充寬帶方案，水利部與水利部大壩安全管理中心的網(wǎng)絡(luò)連接方案； 2） 國家防總成員單位之間 的網(wǎng)絡(luò)連接； 3） 各流域機構(gòu)與各 流域氣象中心 的網(wǎng)絡(luò)連接； 4） 新建異地災(zāi)備系統(tǒng)方案 。 41 安全系統(tǒng)： 1） 水利部機關(guān)安全認證平臺（ CA 系統(tǒng)）擴充方案，新建 7 個流域機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心的安全認證平臺方案； 2） 覆蓋水利部機關(guān)、 7 個流域機構(gòu)、 31 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)絡(luò)中心的安全集中管理平臺方案； 3） 在水利部機關(guān)、 7 個流域機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心劃分安全域方案及 對 重點安全域進行安全防護 的 方案； 4） 根據(jù)等級保護要求，設(shè)計骨干網(wǎng)的安全加固方案； 5） 制定 安全管理制度 ； 設(shè)計要求 分析目前水利系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，結(jié)合新的技術(shù)等進行網(wǎng)絡(luò)的擴展設(shè)計 。 進行災(zāi)備系統(tǒng)的地點確定，并結(jié)合當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、存儲系統(tǒng)的實際情況，進行備份系統(tǒng)的功能和量級設(shè)計，進行系統(tǒng)的備份模式和恢復(fù)模式設(shè)計。 計算機網(wǎng)絡(luò) 1）提出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造各網(wǎng)絡(luò)線路的實際帶寬。 2） 提 出計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體技術(shù)實現(xiàn)方案（含部署方案） 。 3）提 出 異地災(zāi)備系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)方案（含部署方案） 。 4） 詳細 列出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造的設(shè)備數(shù)量及技術(shù)指標。 5） 詳細 列出 異地災(zāi)備系統(tǒng) 的 設(shè)備數(shù)量及技術(shù)指標。 安全系統(tǒng) 42 按照國家關(guān)于信息系統(tǒng)安全等 級 建設(shè)的要求，結(jié)合各級安全系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，進行各級安全系統(tǒng)的設(shè)計 。 1） 提出 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的安全評估辦法和具體實施策略。 2）提 出 安全建設(shè)原則及策略。 3）提 出 安全系統(tǒng) 整體技術(shù)實現(xiàn)方案（含部署方案）。 4） 提 出詳細設(shè)備配置清單（包括設(shè)備參考型號 ,主要參數(shù)等）。 43 數(shù)據(jù)匯集與 應(yīng)用 支撐平臺 設(shè)計范圍 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng) 二 期 數(shù)據(jù)匯集與 應(yīng)用 支撐平臺 的設(shè)計范圍應(yīng) 主要 包括 水利部、流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及 水情 分中心 、工情分中心 以及縣級旱情、災(zāi)情統(tǒng)計單位 。 此部分 內(nèi)容由 水利部 初步 設(shè)計 工作 組統(tǒng)一設(shè)計。 設(shè)計內(nèi)容 數(shù)據(jù)匯集平臺 1） 新建水情分中心水雨情信息到流域機構(gòu)、?。ㄗ?治區(qū)、直轄市 ，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團 ） 的匯集、安裝和部署 方案 ； 2） 全國統(tǒng)一的工 情信息匯集、安裝和部署 方案； 3） 全國統(tǒng)一的 旱情信息匯集、安裝和部署 方案 ； 4）全國統(tǒng)一的災(zāi)情信息 匯集、安裝和部署 方案； 5） 全國統(tǒng)一的 防汛抗旱 綜合 管理信息 匯集、安裝和部署 方案 。 應(yīng)用支撐平臺 1） 遵從一期工程建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺的技術(shù)體系和框架結(jié)構(gòu)， 對 擴充、完善平臺資源與服務(wù)功能 進行設(shè)計 ； 2）完善相關(guān)的標準與開發(fā)規(guī)范； 3）形成基于統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的防汛抗旱業(yè)務(wù)開發(fā)與運行支撐環(huán)境； 4） 實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同 。 44 設(shè)計要求 擴展 數(shù)據(jù)匯集種類和功能，擴大匯集平臺的應(yīng)用范圍。擴展應(yīng)用支撐平臺的功能，配置并開發(fā)相應(yīng)的中間件產(chǎn)品。 提 出數(shù)據(jù)匯集平臺技術(shù)實現(xiàn)方案（含部署方案）； 提 出應(yīng)用支撐平臺技術(shù)實現(xiàn)方案（含部署方案）； 提 出 各類中間件的 詳細清單 。 防汛抗旱綜合數(shù)據(jù)庫 設(shè)計范圍 防汛抗旱綜合數(shù)據(jù)庫是 決策支持系統(tǒng)的信息支撐層，存儲和管理各子系統(tǒng)所需的公共數(shù)據(jù) ，由水利部系統(tǒng)、流域系統(tǒng)、省級系統(tǒng)和分中心系統(tǒng)共同構(gòu)成。 基于一期工程的建設(shè)成果 ， 二期工程建設(shè)重點為防洪工程數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、圖形庫和旱情數(shù)據(jù)庫 和洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)庫 。 防洪工 程數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、圖形庫和旱情數(shù)據(jù)庫 表結(jié)構(gòu)及標識符標準沿用一期標準，洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符標準由水利部 初步 設(shè)計 工作 組統(tǒng)一設(shè)計。 流域機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、 新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團應(yīng)結(jié)合 一期建設(shè)成果和總體技術(shù)要求明確各自數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容以及 數(shù)據(jù)分布、存儲、更新的策略和方案 。 45 設(shè)計內(nèi)容 在 詳細調(diào)查以上 五 類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 核定數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，其中 防洪工程數(shù)據(jù)庫 和圖形庫應(yīng)核定工程類別和相應(yīng)工程名錄， 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫 應(yīng)以 蓄滯洪區(qū) 為單元核定所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄 ； 提出數(shù)據(jù)分布、存儲、更新的策略和方案 ； 提出 數(shù)據(jù)庫管理軟件 的基本技術(shù) 要求 。 設(shè)計要求 防洪工程數(shù)據(jù)庫按照 一期工程設(shè)計并實施的 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)組織建設(shè) ，防洪工程數(shù)據(jù)庫的設(shè)計應(yīng)結(jié)合實際應(yīng)用，進行優(yōu)化的數(shù)據(jù)組合設(shè)計。 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫按照 一期工程設(shè)計并試點實施的 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)組織建設(shè)， 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的主要信息類別及來源，應(yīng)主要考慮依據(jù)各級統(tǒng)