【正文】 工活動的收入。 （四） 加工貿(mào)易 中間產(chǎn)品供應緩慢制約技術擴散和外溢 經(jīng)過數(shù)十年的工業(yè)化建設， 我 國建立了較為完備的工業(yè)體系。但總體來看， 我 國產(chǎn)業(yè)的技術水平仍與發(fā)達國家存在較大差距。產(chǎn)業(yè)技術水平的落后局面是造成我國加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應能力增長緩慢的主要原因，這不僅使跨國公司將中國的加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了加工貿(mào)易的技術擴散和技術外溢。此外，目前我國加工貿(mào)易經(jīng)“轉廠 ”出口的比例不高的原因之一也是受到我國的生產(chǎn)技術水平、人力資源等的限制。很明顯，如果加工貿(mào)易企業(yè)從事的只是產(chǎn)品的最終加工裝配則無轉廠的必要，只有當我們在整個生產(chǎn)鏈上連續(xù)的幾個環(huán)節(jié)上都存在技術和成本優(yōu)勢時，外方企業(yè)才可能把更長的生產(chǎn)鏈移入我國，就會出現(xiàn)加工貿(mào)易中的“轉廠”現(xiàn)象。 五、我國加工貿(mào)易的發(fā)展對策研究 （一）鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極參與，改變加工貿(mào)易主體結構失衡的狀況 所謂內(nèi)資企業(yè)是指以國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、國內(nèi)個人資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的企業(yè)。包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和股份企業(yè)等五類。 為加強國有企業(yè)及民營企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導作用，各級政府要徹底扭轉長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念。在“兩稅合一”后，有關部門應進一步在土地、煤水電、勞動力價格和其他要素的山東財經(jīng)大學燕山學院學士學位論文 6 使用上，實施外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的“國民待遇”， 特別是消除隱性待遇差異，完善環(huán)保、安全、社會保障等企業(yè)責任監(jiān)督機制，為內(nèi)資企業(yè)的進入創(chuàng)造公平競爭和發(fā)展的新環(huán)境。一方面要加大國有企業(yè)體制改革的力度，使其發(fā)揮現(xiàn)有的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)技術基礎的作用，為加工貿(mào)易升級提供有利條件；另一方面應積極扶持市場經(jīng)濟微觀主體的民營企業(yè)的發(fā)展，尤其是扶持那些具 備一定加工貿(mào)易經(jīng)驗、掌握一定業(yè)務資源的中小民營企業(yè)，給予其政策、資金、技術等方面的優(yōu)惠和支持。同時支持國內(nèi)企業(yè)間的重組和整合，通過重組和整合，形成以若干有實力的企業(yè)為領頭羊的產(chǎn)業(yè)集群，并以產(chǎn)業(yè)集群的形式進入跨國公司的配套環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈，并以強大的集群效應延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和對相關產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。 （二）實施配套措施，提高加工貿(mào)易配套能力 要轉變加工貿(mào)易配套主要在外資企業(yè)間進行的“體外循環(huán)”模式，一是要充分發(fā)揮我國現(xiàn)有基礎產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢的基礎，促進內(nèi)資企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)標準、技術水平、生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，同時積極引 導高新技術產(chǎn)業(yè)投資，全面改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術產(chǎn)業(yè)的比重，為加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套奠定堅實的基礎；二是實施配套措施，從財政金融政策、資源和信息提供、技術服務、市場開放等方面加大對自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品研發(fā)和技術改造等環(huán)節(jié)的支持力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)配套能力；三是鼓勵內(nèi)資企業(yè)特別是有競爭優(yōu)勢的科技型、自主知識產(chǎn)權型的內(nèi)資企業(yè)躋身外資企業(yè)加工貿(mào)易零部件供應及配套商的行列，并逐步減少對外資的依賴，提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的主導權。 （三）調(diào)整外資政策，適度削弱其在我國加工貿(mào)易中的主導地位和控制權 一是要結合我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和加工貿(mào)易轉型升級的需要制定外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資投向附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)或加工環(huán)節(jié)，杜絕與轉型升級目標相悖的“兩高一資”新項目的審批與進入；二是進一步調(diào)整進出口稅收政策，降低對低層次、低附加值“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅和補貼；三是制定激勵性政策措施，鼓勵外資在我國設立研發(fā)機構和營銷中心，將產(chǎn)品設計研發(fā)、關鍵零部件配套、資本密集型生產(chǎn)工序等高附加值的環(huán)節(jié)轉移到我國；四是進一步完善加工貿(mào)易企業(yè)分類管理制度，在原有企業(yè)分類評估指標的基礎上，增加加工貿(mào)易企業(yè)投資方向 、經(jīng)營產(chǎn)品、能耗和污染、自主品牌占有率、國內(nèi)采購率、產(chǎn)品增值率等評估指標；五是在現(xiàn)有加工貿(mào)易商品分類管理的基礎上，除禁止類和限制類商品外，增加鼓勵類產(chǎn)品，并同加工貿(mào)易管理的準入機制特別是外資的進入結合起來，以此引導外資的長期行為。 六、加工貿(mào)易轉型升級對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎上確定的重要方針，關系到全面建設小康社會的全局，符合時代特點，為我國經(jīng)濟轉型提供了指導方向，我國各項經(jīng)濟的發(fā)展都應當按照這一要求，加工貿(mào)易也不例外。 從上文分析可以看出， 加工貿(mào)易作為對外貿(mào)易的重要組成部分，它的發(fā)展改革關系到整個外貿(mào)增長方式的轉變，如果不改變加工貿(mào)易現(xiàn)有的發(fā)展模式，繼續(xù)開展低技術含量、低附加值的產(chǎn)品加工，便難以掌握以技術發(fā)明和技術創(chuàng)新為基礎的高新技術產(chǎn)業(yè)，難以使企業(yè)的技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，難以形成具有自主知識產(chǎn)權體系的高新技術產(chǎn)業(yè)體系；如果繼續(xù)浪費資源、污染環(huán)境，將可能導致資源枯竭、環(huán)境惡化，使產(chǎn)品加工受阻，也危及人們的生存環(huán)境，造成了人與自然的不和諧局面；如果不盡快進行轉移，合理布局加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分布，會使東部地區(qū)陷入衰退與蕭條的困境之中，中西 部地區(qū)喪失崛起的良好契機。總之會使我們的對外貿(mào)易總是處于粗放型增長的局面，貿(mào)易的整體競爭力低下，在貿(mào)易依存度如此之高的情況下，會進一步引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構低下，工業(yè)化水平低下，經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉山東財經(jīng)大學燕山學院學士學位論文 7 變，城鄉(xiāng)不發(fā)展、區(qū)域不發(fā)展、經(jīng)濟社會不發(fā)展、人與自然不和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放不協(xié)調(diào)，違背了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，難以肩負起繼續(xù)深化改革開放、全面建設小康社會的歷史使命。事實上，加工貿(mào)易的轉型升級對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義，它可以極大程度上促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變 。 參考文獻 [1]廈門大學《中國經(jīng)濟問題 》 [2]沈玉 良 ,孫楚仁 ,凌學嶺 .中國國際加工貿(mào)易模式研究 .人民出版社 . [3]顧衛(wèi)平 .中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略性進展研究 .上海人民出版社 . [4]中華人民共和國海關總署 . 中國海關統(tǒng)計年鑒 . 中國海關雜志社 . [5] 隆國強 .價值鏈升級 :經(jīng)貿(mào)大國的新課題 [N].國際商報 ,202233. [6 隆國強 .加工貿(mào)易轉型升級之探討 [J].國際貿(mào)易 ,2022(12). [7] 裴長洪 .正確認識我國加工貿(mào)易轉型升級 [J].國際貿(mào)易 ,2022(4). [8] 郭郁彬 .廣東加工貿(mào)易轉型升級實踐的新探索與思考 [J].經(jīng)濟師 ,2022(1). [9] 朱鐘棣 ,羅海梅 ,李小平 .中國 OEM 廠商的升級之路 [J],南開學報 2022,(5):125 133. [10]邱志珊 ,王澤填 ,《中國加工貿(mào)易研究》