【導(dǎo)讀】公共資源交易網(wǎng)（）上提問；其他說明投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時當(dāng)場交納投標(biāo)資格審查費、招標(biāo)文件資料費等1500元?！罢袠?biāo)辦”）的監(jiān)督和備案，現(xiàn)通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位。其符合投標(biāo)條件和具有履行合同的能力。格審查內(nèi)容的要求提供資料，否則資格審查不合格，即不能參加開標(biāo)會。時限30日前確定中標(biāo)人。招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸屬招標(biāo)人。擔(dān)，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托合同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人起同等法律約束作用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件，并承擔(dān)編制責(zé)任。工程風(fēng)險包干費用，并按計價規(guī)定計取，列入投標(biāo)報價中。讓利行為，但承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任仍然是招標(biāo)文件中約定的工程風(fēng)險。應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。按照中標(biāo)人的投標(biāo)報價簽訂合同價。理以及費用計算錯誤，中標(biāo)后招標(biāo)人一律不予調(diào)整，由此產(chǎn)生的損失依法由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　

【正文】 果。在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可 以要求投標(biāo)人書面補正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補正的，評審時評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)將細(xì)微偏差逐項列出，記錄在案。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 3. 投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)的內(nèi)容 (1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保； (2)投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作和簽章符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求； (3)投標(biāo)人的投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件的要求； (4)投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件的要求； (5)投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有附有招標(biāo)人不能接受的條件。 投標(biāo)人的投標(biāo)文件 中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。 （二）技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會按《施工組織設(shè)計評審辦法》所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。 （三）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍，入圍者不排序，入圍者投標(biāo)報價進(jìn)入報價詳細(xì)評審，技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，投標(biāo)報價不再參加報價詳細(xì)評審。 入圍者不足三 家時 ,評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗 ,招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 （四）投標(biāo)文件的書面說明和補正 評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12 號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。 25 三、商務(wù)標(biāo)的合理性評審 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二項的規(guī)定，招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行 評審。 （一）工程量清單計價的投標(biāo)報價的評審規(guī)則及合理最低投標(biāo)報價的確定 投標(biāo)報價（ A）等于或小于招標(biāo)控制價（ M 值）且大于或等于 值為有效投標(biāo)報價。 投標(biāo)報價（ A）大于招標(biāo)控制價（ M 值）或小于招標(biāo)控制價 值時（ AM 或 A），為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，作廢標(biāo)處理，并不得參與平均值計算。 投標(biāo)報價（ A）在小于或等于招標(biāo)控制價 M 值至大于或等于 招標(biāo)控制價 值以內(nèi)時（ ≥ A≥ ），為合理競爭報價。進(jìn)入合理競爭報價區(qū)范圍內(nèi)的前七名投標(biāo)報價 ,參與中標(biāo)排序競爭，當(dāng)合理競爭報價區(qū)不足三家時，中標(biāo)候選排序人數(shù)量自然減少。 投標(biāo)報價（ A）在小于或等于招標(biāo)控制價（ M 值）至大于 值（ M≥ A） ,及小于招標(biāo)控制價 值至大于或等于 （ A≥ ）范圍以內(nèi)的有效投標(biāo)報價 ,不參與平均值的計算。第二階段的合理報價中標(biāo)排序競爭失敗，失去中標(biāo)排序資格。 下列情況評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)： （ 1）所有投標(biāo)報價（ A）大于招標(biāo)控制價 值； （ 2）所有投標(biāo)報價（ A）小于招標(biāo)控制價 值； （ 3）所有投標(biāo)報價（ A）超出合理競爭的范圍，大于招標(biāo)控制價 值或小于 值。 投標(biāo)報價平均值的計算 公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人在查驗投標(biāo)文件密封后，計算投標(biāo)報價平均值（ P） : P=βδα AP P—— 合理投標(biāo)報價平均值，四舍五入保留二位小數(shù) β —— 下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為 、 、 、 、 、 、 、 等 9 個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，由招標(biāo)人代表當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。 α —— 取費類別調(diào)整系數(shù) 當(dāng) AP值大于 或等于 , 調(diào)整系數(shù)：一類工程為 ；二類工程為 ；三類工程為 ；四類工程為 1. 02。 當(dāng) AP值小于 值時 , 調(diào)整系數(shù)：一類工程為 ；二類工程為 ；三類工程為 ；四類工程為 。 δ —— 投標(biāo)報價平均值調(diào)整系數(shù) 當(dāng) AP值大于或等于 值時 , 調(diào)整系數(shù)為 。 當(dāng) AP值在 (含 ) 值之間時 , 調(diào)整系數(shù)為 。 當(dāng) AP值在 (含 ) 值之間時 , 調(diào)整系數(shù)為 。 當(dāng) AP值在 (含 ) 值 之間時 , 調(diào)整系數(shù)為 。 當(dāng) AP值小于 值時 , 調(diào)整系數(shù)為 。 AP—— 當(dāng)場隨機抽取的合理競爭報價的算術(shù)平均值 (將每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取 ) AP=（ A1+ A2?? + An）247。 n 26 A—— 合理競爭報價（等于或小于 值至大于或等于 值） n—— 隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量 合理競爭報價人數(shù)為五家以內(nèi)時，當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 合理競爭報價人數(shù)為六至八家時，當(dāng)場隨機抽取四個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 合理競爭報價人數(shù)為九 家以上，當(dāng)場隨機抽取五個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。 合理最低投標(biāo)報價的確定 合理最低投標(biāo)報價按下列規(guī)則確定 : (1) 投標(biāo)報價小于合理投標(biāo)報價平均值（ P） ,取第三個接近投標(biāo)報價平均值的報價為合理最低投標(biāo)報價 D 值，并將其排序第一 。 (2)當(dāng)平均值（ P）以下不足三家 , 或全部大于等于（ P）值 ,取最低投標(biāo)報價為合理最低投標(biāo)報價 D 值 , 并將其排序第一； (3)大于合理最低投標(biāo)報價 D 值的其余投標(biāo)報價由低到高依次排序。 前七名排序出現(xiàn)廢標(biāo)或（ P）值空缺時，大于合理最低報價的按順序依次候補進(jìn)入排序。 合理最低投標(biāo) 報價的確定及合理競爭報價的排序詳見下表： 合理競爭報價排序表： 排序 投標(biāo)報價范圍劃分 在合理競爭報價區(qū)，合理競爭報價區(qū)前七名排序出現(xiàn)廢標(biāo)或（ P）值空缺時，大于合理最低報價的按順序依次候補 進(jìn)入排序 報價中標(biāo)排序 有效投標(biāo)報價 有效報價 投標(biāo)報價大于招標(biāo)控制價 值 投標(biāo)報價大于招標(biāo)控制價 值（含第一個接近投標(biāo)報價平均值的） , 第二階段報價合理性評審競爭失敗 不 排 序 合理競爭報價 大于平均值的 其余投標(biāo)報價 其余報價（由低到高依次候補第四個接 近） 競爭候補人 第四個接近投標(biāo)報價平均值 (前七名排序出現(xiàn)廢標(biāo)時進(jìn)行候補 ) 排序候補人 投標(biāo)報價大于平均值（投標(biāo)報價由低到 高進(jìn)行排序） 第三個接近投標(biāo)報價平均值 第二區(qū) 第七 第二個接近投標(biāo)報價平均值 第六 第一個接近投標(biāo)報價平均值 第五 投標(biāo)報價等于 平均值（ P） 當(dāng)投標(biāo)報價全部大于等于（ P）值 ,取最 低投標(biāo)報價為合理最低投標(biāo)報價 D 值 , 并將其排序第一 ,以此類推 第四 投標(biāo)報價小于平均值（不足三家 ,最低投標(biāo)報價排序第一， 以此類推） 第一個接近投標(biāo)報價平 均值 第一區(qū) 第三 第二個接近投標(biāo)報價平均值 第二 第三個接近投標(biāo)報價平均值（合理最低投標(biāo)報價） 第一 小于平均值的 其余投標(biāo)報價 第四個接近投標(biāo)報價平均值及其余報價 ,合理最低報價競爭失敗，失去排序資格 不排序 有效報價 投標(biāo)報價小于招標(biāo)控制價 值 投標(biāo)報價小于招標(biāo)控制價 值（含第一個接近投標(biāo)報價平均值的） , 第二階段報價合理性評審競爭失敗 不排序 注 : 排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者 ,以評審主材價格累計總價低者排序在前或在招標(biāo)文件中事先約定隨機產(chǎn)生排序 。 27 （二）商務(wù)報價的評審 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 評標(biāo)委員會對等于或小于 M 值且大于或等于 D 值的報價由低到高進(jìn)行排序，并對前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，符合報價規(guī)定的為經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價，即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人 。如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，依次補充進(jìn)入前三名進(jìn)行評審。具體評審內(nèi)容如下： 審核投標(biāo)報價中的安全防護(hù)、文明施工措施費，不可競爭費 (規(guī)費、稅金 ), 可競爭費和招標(biāo)文件中明確約定的材料價格及暫定價等費用是否按本評標(biāo)辦法第六條的規(guī)定計取，不按規(guī)定計取視為低于成本報價競爭。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn) 投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者標(biāo)底，其投標(biāo)報價可能低于其個別成本，其澄清、補正不能合理說明理由或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用為零或負(fù)報價，評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本報價競爭。 評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料 , 對價格進(jìn)行評審與比較，價格評審與比較按本評標(biāo)辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行。 當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出允許范圍特別低的，評標(biāo)委員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說 明和補正的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競爭。 按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準(zhǔn)。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500－ 2020）中強制性條文的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)報價無效。 評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細(xì)說明投標(biāo)報價被認(rèn)定為廢標(biāo)或者低于成本報價的理由，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。 （三）推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人 評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人同時報送招投標(biāo)監(jiān)管 機構(gòu)備案。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中做出說明并記錄在案。 （四）評標(biāo)工作結(jié)束 ,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告或推薦的中標(biāo)排序人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。 四、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。 五、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束。 28 附 表一： 需評審的主要設(shè)備和材料用量、價格及差價明細(xì)表 序號 設(shè)備 、材料 名稱 及規(guī)格 單位 數(shù)量 信息價或 評審參考價（元） 自報價 (元 ) 差價 (元 ) 差價小計 （元） 1 粗砂 m3 2 紅機磚 千塊 3 300*300*25 花崗巖板 m2 4 混凝土連接型側(cè)平石 495*80*200 m 5 混凝土排水管 承插口 Φ 300 m 6 混凝土排水管 承插口 Φ 400 m 7 混凝土排水管 承插口 Φ 600 m 8 混凝土排水管 承插口 Φ 800 m 9 卵石 40mm m 10 砂卵 m3 11 400*100*1000 花崗巖側(cè)石 M 12 水泥 t 13 水泥 t 14 圓鋼 18mm t 15 中（粗）砂 m3 16 中砂 m3 17 鑄鐵井蓋井座 套 18 鑄鐵平箅 套 注： 本表中的主要設(shè)備和材料名稱及規(guī)格、單位和信息價或評審參考價由招標(biāo)人填寫。數(shù)量、自報價、差價和差價小計由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填寫，并接受評標(biāo)委員會對以上設(shè)備和材料的價格評審。 29 附表二： 甲供主要設(shè)備和材料單價或暫定價明細(xì)表 序號 設(shè)備 、材料各標(biāo)及規(guī)格 單位 數(shù)量 單價或暫定價 （元） 注： 本表為招標(biāo)人供貨的設(shè)備和材料的單價或招標(biāo)人提供的主要設(shè)備和材料的暫定價，由招標(biāo)人在本表中約定并附在招標(biāo)文件中，投標(biāo)人應(yīng)按本表中的單價或暫定價在投標(biāo)報價時如實填報。 本表中設(shè)備和材料的單價或暫定價為不可競爭費，投標(biāo)人在報價時應(yīng)將此部分費用計入不可競爭費中的其他項目（招標(biāo)人部分）或暫定價和價差（招標(biāo)人部 分）。 此表不夠可自行復(fù)制。