【正文】 檢驗(yàn)不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物 到位情況 。 目標(biāo) 1 應(yīng)急動(dòng)員 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 94 檢驗(yàn)指揮 、 控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 。 （ 1） 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理 、 指揮系統(tǒng)的建立； （ 2） 與政府有關(guān)部門(mén) 、 場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系的建立； （ 3） 與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力； （ 4） 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力； （ 5） 向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令； （ 6） 解決爭(zhēng)議的能力； 目標(biāo) 2 指揮和控制 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 95 檢驗(yàn)獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在 危險(xiǎn)的能力。 （ 1）開(kāi)展初期評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括： ?事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料； ?人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況； ?是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱(chēng)、種類(lèi)和數(shù)量； ?事故影響范圍及潛在危害； ?尋找知情人提供信息。 （ 2）事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力（合適的監(jiān)測(cè)儀器 設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的 計(jì)算模型，評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害。） （ 3）將所獲得的信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng) 急組織或人員報(bào)告的能力。 目標(biāo) 3 事態(tài)評(píng)估 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 96 檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力 。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果 ， 及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求 ， 并聯(lián)系資源供應(yīng)方 。 （ 2） 合理調(diào)配資源 。 （ 3） 保存應(yīng)急資源使用記錄 。 目標(biāo) 4 資源管理 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 97 檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn) 、 應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力 。 （ 1） 所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常； （ 2） 建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 （ 3） 備用通訊系統(tǒng)的有效性 。 （ 4） 通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求 。 目標(biāo) 5 通訊 目標(biāo) 6 應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置 檢驗(yàn)應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 98 檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。 （ 1） 向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策； （ 2） 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括： ?選擇 、 修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容； ?與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào) ， 確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容； ?發(fā)出警報(bào)； ?協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) ， 確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤； （ 3） 在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí) ， 檢驗(yàn)備用方式 。 目標(biāo) 7 警報(bào)與緊急公告 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 99 目標(biāo) 8 公共信息 檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力 。 （ 1） 所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確 ， 并經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可 。 （ 2） 在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí) ， 與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào) ， 保證一致 。 （ 3） 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 ， 指定新聞發(fā)言人 ， 協(xié)調(diào)媒體關(guān)系 。 （ 4） 接收和回復(fù)公眾咨電話 。 （ 5） 采取措施 ， 控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 100 目標(biāo) 9 公眾保護(hù)措施 檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力 。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 ， 選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù) 措施 。 如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持 ， 演練 與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力 。 （ 2） 識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群 。 （ 3） 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資 源的數(shù)量和類(lèi)型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 101 目標(biāo) 10 應(yīng)急人員的安全 檢驗(yàn)保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力 。 （ 1） 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理 。 （ 2） 根據(jù)事態(tài)評(píng)估所獲得的信息 ， 確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的 個(gè)體防護(hù)裝備類(lèi)型 。 （ 3） 檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備 。 （ 4） 應(yīng)急人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系 ， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指 揮人員應(yīng)采取有效措施 ， 監(jiān)督 、 追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名 應(yīng)急人員的行蹤 。 （ 5） 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急 人員安全的信息 ， 并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令 ， 保護(hù)應(yīng)急人員的安全 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 102 目標(biāo) 11 交通管制 檢驗(yàn)控制交通流量 、 疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力 。 （ 1） 依據(jù)演練情景 ， 確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員； （ 2） 交通控制人員根據(jù)指令 ， 及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通 管制點(diǎn) 。 （ 3） 及時(shí)識(shí)別 、 清除交通障礙物 ， 必要時(shí)演練向其他組織 請(qǐng)求協(xié)助的能力 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 103 目標(biāo) 12 人員登記 、 隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè) 、 去污和登記的能力 。 （ 1） 根據(jù)演練情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測(cè) 、 去污和登記工 作的接待場(chǎng)所； （ 2） 啟動(dòng)并投入運(yùn)行 ， 保證所需空間 。 啟動(dòng)前完成： ?承擔(dān)檢測(cè) 、 去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位； ?所需的補(bǔ)給 、 設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng) ， 并可投入運(yùn)行； ?已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施 。 （ 3） 采取各種保護(hù)措施 ， 降低接待場(chǎng)所的自身污染程度 ， 有效隔離污染 區(qū)與潔凈區(qū) 。 （ 4） 疏散人員完成檢測(cè) 、 去污程序后登記 ， 記錄疏散人員姓名 、 家庭 住址 、 檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息 。 （ 5） 對(duì)交通工具進(jìn)行檢測(cè)和去污 。 包括進(jìn)氣系統(tǒng) 、 空氣濾清器 、 散熱器 、 車(chē)身和輪胎等 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 104 目標(biāo) 13 人群安置 檢驗(yàn)疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場(chǎng)所 、 設(shè)施和物資 、 服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況 。 （ 1） 根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心； （ 2） 根據(jù)疏散人群 、 距離與交通便利等情況 ， 確定安全的人群 安置中心的地點(diǎn) ， 并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系 。 （ 3） 識(shí)別特殊人群的安置需求 ， 并做出相應(yīng)的安排 。 （ 4） 人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員 ， 包括護(hù)理人員 、 登 記人員 、 餐飲服務(wù)人員 、 安保人員和衛(wèi)生人員等 。 建立程 序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過(guò)污染檢測(cè)和去污程 序 ， 并進(jìn)行登記和追蹤管理 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 105 目標(biāo) 14 緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療 服務(wù)的能力 。 （ 1） 轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序 ， 采取污染控制措施 ， 如穿戴手套 、 防護(hù)服 、 在救護(hù)車(chē)內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等 。 （ 2） 及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將 傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。 （ 3） 轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系 ， 說(shuō)明傷病人 員傷情 、 身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等 。 （ 4） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 ， 或臨時(shí)通知醫(yī)療人員 及時(shí)趕赴指定地點(diǎn) 。 （ 5） 傷病人員送抵時(shí) ， 醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施 。 （ 6） 醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 106 目標(biāo) 15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過(guò)程 （ 可能持續(xù) 1日以上 ） 中 ， 某些關(guān)鍵應(yīng)急職能 保持 24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力 。 （ 1） 所有負(fù)責(zé)保持 24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班 過(guò)程 。 關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊 、 指揮與控制 、 警報(bào)和緊急公告 、 公共信息 、 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 、 保護(hù)措施 、 緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等 。 （ 2） 輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行 ， 接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員 的工作 ， 確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 107 目標(biāo) 16 外部增援 檢驗(yàn)獲取外部增援的能力 。 （ 1） 根據(jù)事故和自身力量情況 ， 確定需外部增援 （ 國(guó)家 、 省及其 他地區(qū) ） 的各種情況 ， 確保能從外部獲得必要的資源 。 采用 恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系 。 （ 2） 為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源 ， 如運(yùn)載工具 、 指揮 所 、 辦公場(chǎng)地 、 電話 、 無(wú)線頻率 、 運(yùn)程通訊中心 、 補(bǔ)給等 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 108 目標(biāo) 17 事態(tài)控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對(duì)性措施 ， 有效控制事態(tài)發(fā)展以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的 清理和恢復(fù) 。 （ 1） 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 。 包括獲取專(zhuān)家意見(jiàn) ， 評(píng)估事故的潛在危害 ， 有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施 ， 降低事 故影響直至完全控制事故 。 （ 2） 清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力 ， 包括聯(lián)系聯(lián) 系支援的能力 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 109 目標(biāo) 18 記錄與調(diào)查 檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過(guò)程記錄 、 日志等文件資料 ， 進(jìn)行調(diào)查分析并提 出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力 。 （ 1） 演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力 ， 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施 ， 包括 舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì) 、 查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段 ， 分析事故原因 。 （ 2） 演練總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力 ， 對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出書(shū)面的評(píng)價(jià)報(bào)告 ， 分析應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程 中的不足 ， 提出改進(jìn)建議 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 110 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià) ， 并提交演練報(bào)告 ， 詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ， 包括不足項(xiàng) 、 整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng) 。 不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí) ， 不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施 ， 保護(hù)公眾的安全與健康 。 整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 。 整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正 。 兩種情況下， 整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng) ，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中 ， 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的 。 改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題 。 十八、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng) 急 救 援 教 程 111 ?演習(xí)背景信息 （ 事故 、 地點(diǎn) 、 時(shí)間 、 氣象條件等 ） ； ?演習(xí)任務(wù)； ?參與演習(xí)的應(yīng)急組織； ?演習(xí)情景與演習(xí)方案； ?應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià) ， 含對(duì)前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述； ?演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； ?對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議； ?對(duì)應(yīng)急設(shè)施 、 設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； ?對(duì)應(yīng)急組織 、 應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議 . 十九、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)報(bào)告 應(yīng) 急 救 援 教 程 112 工作順利 ,身體健康！