【正文】 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。 應(yīng) 急 救 援 教 程 80 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條 件、模擬泄漏等。由于各方 面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)； 應(yīng) 急 救 援 教 程 81 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 ? 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò) ? 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 ? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員 確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 ? 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告 應(yīng) 急 救 援 教 程 82 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 有關(guān)部門(mén) ? 外部機(jī)構(gòu) ? 旁觀演練過(guò)程的觀眾 應(yīng) 急 救 援 教 程 83 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過(guò)程與任務(wù) 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍 任務(wù) 3：編寫(xiě)演習(xí)方案 任務(wù) 4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 任務(wù) 5：指定評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 6：安排后勤工作 任務(wù) 7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 任務(wù) 8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 9：講解演習(xí)方案和活動(dòng) 任務(wù) 10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng) 任務(wù) 11～任務(wù) 20 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)實(shí)施階段 演習(xí)總結(jié)階段 策劃 應(yīng) 急 救 援 教 程 84 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過(guò)程與任務(wù) 任務(wù) 11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員 任務(wù) 12：匯報(bào)與協(xié)商 任務(wù) 13：編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告 任務(wù) 14：演練參與人員自我評(píng)價(jià) 任務(wù) 15：舉行公開(kāi)會(huì)議 任務(wù) 16：通報(bào)不足項(xiàng) 任務(wù) 17：編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告 任務(wù) 18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施 任務(wù) 19：追蹤整改項(xiàng)的糾正 任務(wù) 20：追蹤演練目標(biāo)的展示 演習(xí)總結(jié)階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 85 確定演習(xí)的目的 、 類(lèi)型 、 規(guī)模 、 場(chǎng)地 ，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì)； 制訂演習(xí)計(jì)劃 ， 設(shè)計(jì)演習(xí)情景； 組織控制人員 、 評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)； 全面檢查 、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作； 提出演習(xí)通訊 、 技術(shù) 、 物質(zhì)器材 、 生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單； 演習(xí)結(jié)束后 ， 組織各單位總結(jié) 。 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。 A類(lèi) 1：應(yīng)急動(dòng)員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評(píng)估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施 、 裝備與顯裝置 7：警報(bào)與緊急公告 8：公共信息 B類(lèi) 9：公眾保護(hù)措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) C類(lèi) 15： 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查 演習(xí)準(zhǔn)備階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 88 編寫(xiě)演習(xí)方案 演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo) ， 對(duì)演習(xí)性質(zhì) 、 規(guī)模 、 參演單位和人員 、 假想事故 、 序列情景事件 、 氣象條件 、 響應(yīng)行動(dòng) 、 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 、 時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì) ， 包括： ?演習(xí)計(jì)劃 ?情景說(shuō)明書(shū) ?評(píng)價(jià)計(jì)劃 ?情景事件總清單 ?演習(xí)控制指南 ?演習(xí)人員手冊(cè) ?通訊錄等 。 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)： ?初次通報(bào) ?指揮與控制 ?通訊 ?警報(bào)與緊急公告 ?公共信息與社區(qū)關(guān)系 ?資源管理 ?衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ?應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ?公眾保護(hù)措施 ?火災(zāi)與搜救 ?執(zhí)法 ?事態(tài)評(píng)估 ?人道主義服務(wù) ?市政工程 應(yīng) 急 救 援 教 程 89 情景設(shè)計(jì) 是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 消息的類(lèi)別 ：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及 演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息， 由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 演習(xí)準(zhǔn)備階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 91 目標(biāo) 1：應(yīng)急動(dòng)員 目標(biāo) 2：指揮和控制 目標(biāo) 3：事態(tài)評(píng)估 目標(biāo) 4：資源管理 目標(biāo) 5：通訊 目標(biāo) 6：設(shè)施、裝備與顯示方式 目標(biāo) 7：警報(bào)與緊急公告 目標(biāo) 8：公共信息 目標(biāo) 9：公眾保護(hù)措施 目標(biāo) 10：應(yīng)急人員安全 目標(biāo) 11：交通管制 目標(biāo) 12：人員登記、隔離與去污 目標(biāo) 13：人員安置 目標(biāo) 14：緊急醫(yī)療服務(wù) 目標(biāo) 15： 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 目標(biāo) 16：增援 目標(biāo) 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 目標(biāo) 18：文件化與調(diào)查 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)目標(biāo) 應(yīng) 急 救 援 教 程 92 A類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo) 1～ 8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 B類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo) 9～ 14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。 C類(lèi)目標(biāo)：目標(biāo) 15～ 18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)目標(biāo)分類(lèi) 應(yīng) 急 救 援 教 程 93 檢驗(yàn)報(bào)警 、 通知 、 啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力 。 （ 2） 應(yīng)急中心緊急就緒能力 。 目標(biāo) 1 應(yīng)急動(dòng)員 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 94 檢驗(yàn)指揮 、 控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 。 （ 1）開(kāi)展初期評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。 （ 2）事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。） （ 3）將所獲得的信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng) 急組織或人員報(bào)告的能力。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果 ， 及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求 ， 并聯(lián)系資源供應(yīng)方 。 （ 3） 保存應(yīng)急資源使用記錄 。 （ 1） 所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常； （ 2） 建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 （ 3） 備用通訊系統(tǒng)的有效性 。 目標(biāo) 5 通訊 目標(biāo) 6 應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置 檢驗(yàn)應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。 （ 1） 向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策； （ 2） 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括： ?選擇 、 修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容； ?與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào) ， 確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容； ?發(fā)出警報(bào)； ?協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) ， 確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤； （ 3） 在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí) ， 檢驗(yàn)備用方式 。 （ 1） 所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確 ， 并經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可 。 （ 3） 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 ， 指定新聞發(fā)言人 ， 協(xié)調(diào)媒體關(guān)系 。 （ 5） 采取措施 ， 控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 100 目標(biāo) 9 公眾保護(hù)措施 檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力 。 如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持 ， 演練 與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力 。 （ 3） 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資 源的數(shù)量和類(lèi)型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織 。 （ 1） 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理 。 （ 3） 檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備 。 （ 5） 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急 人員安全的信息 ， 并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令 ， 保護(hù)應(yīng)急人員的安全 。 （ 1） 依據(jù)演練情景 ， 確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員； （ 2） 交通控制人員根據(jù)指令 ， 及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通 管制點(diǎn) 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 103 目標(biāo) 12 人員登記 、 隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè) 、 去污和登記的能力 。 啟動(dòng)前完成： ?承擔(dān)檢測(cè) 、 去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位； ?所需的補(bǔ)給 、 設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng) ， 并可投入運(yùn)行； ?已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施 。 （ 4） 疏散人員完成檢測(cè) 、 去污程序后登記 ， 記錄疏散人員姓名 、 家庭 住址 、 檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息 。 包括進(jìn)氣系統(tǒng) 、 空氣濾清器 、 散熱器 、 車(chē)身和輪胎等 。 （ 1） 根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心； （ 2） 根據(jù)疏散人群 、 距離與交通便利等情況 ， 確定安全的人群 安置中心的地點(diǎn) ， 并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系 。 （ 4） 人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員 ， 包括護(hù)理人員 、 登 記人員 、 餐飲服務(wù)人員 、 安保人員和衛(wèi)生人員等 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 105 目標(biāo) 14 緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療 服務(wù)的能力 。 （ 2） 及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將 傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。 （ 4） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 ， 或臨時(shí)通知醫(yī)療人員 及時(shí)趕赴指定地點(diǎn) 。 （ 6） 醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 。 （ 1） 所有負(fù)責(zé)保持 24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班 過(guò)程 。 （ 2） 輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行 ， 接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員 的工作 ， 確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性 。 （ 1） 根據(jù)事故和自身力量情況 ， 確定需外部增援 （ 國(guó)家 、 省及其 他地區(qū) ） 的各種情況 ， 確保能從外部獲得必要的資源 。 （ 2） 為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源 ， 如運(yùn)載工具 、 指揮 所 、 辦公場(chǎng)地 、 電話(huà) 、 無(wú)線頻率 、 運(yùn)程通訊中心 、 補(bǔ)給等 。 （ 1） 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 。 （ 2） 清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力 ， 包括聯(lián)系聯(lián) 系支援的能力 。 （ 1） 演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力 ， 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施 ， 包括 舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì) 、 查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段 ， 分析事故原因 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 110 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià) ， 并提交演練報(bào)告 ， 詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ， 包括不足項(xiàng) 、 整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng) 。 整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 。 兩種情況下， 整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng) ，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中 ， 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的 。 十八、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng) 急 救 援 教 程 111 ?演習(xí)背景信息 （ 事故 、 地點(diǎn) 、 時(shí)間 、 氣象條件等 ） ； ?演習(xí)任務(wù)； ?參與演習(xí)的應(yīng)急組織； ?演習(xí)情景與演習(xí)方案； ?應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià) ， 含對(duì)前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述； ?演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； ?對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議； ?對(duì)應(yīng)急設(shè)施 、 設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； ?對(duì)應(yīng)急組織 、 應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議 . 十九、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)報(bào)告 應(yīng) 急 救 援 教 程 112 工作順利 ,身體健康！