【正文】 58 28個(gè)要素 應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急資源供給程序 ， 保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用； 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等 應(yīng) 急 救 援 教 程 59 28個(gè)要素 應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中不發(fā)生危險(xiǎn)； 開(kāi)展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià) 。 第四階段：分工負(fù)責(zé) ， 組織編寫(xiě)預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察 ， 反復(fù)修改； 第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 。 ?培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ?重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ?國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化 ?本地區(qū) （ 單位 ） 或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化 。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審類別 應(yīng) 急 救 援 教 程 68 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審、發(fā)布過(guò)程 內(nèi)部評(píng)審 編寫(xiě) 同行評(píng)審 上級(jí)評(píng)審 政府評(píng)審 社區(qū)評(píng)審 修改 修改 修改 發(fā)布 應(yīng) 急 救 援 教 程 69 A 基本預(yù)案評(píng)審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 A3術(shù)語(yǔ)與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險(xiǎn)分析 A7應(yīng)急資源 A8機(jī)構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 B 應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報(bào)和緊急公告 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險(xiǎn) B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) C 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 C1特殊風(fēng)險(xiǎn) C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 應(yīng) 急 救 援 教 程 70 將 31項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)一步分解，以檢查表方式提出二級(jí)評(píng)審指標(biāo)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求的符合程度。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審方法 評(píng)審檢查表 應(yīng) 急 救 援 教 程 71 將 31項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)一步分解，以檢查表方式共列出 158個(gè)二級(jí)評(píng)審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)的必要性 應(yīng) 急 救 援 教 程 73 ⑴ 桌面演習(xí) ⑵ 功能演習(xí) ⑶ 全面演習(xí) 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)的類型 應(yīng) 急 救 援 教 程 74 (1)桌面演習(xí) ?目的： 在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下 ?明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題 ， 鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力； ?發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題 ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果； ?功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) 。 一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí) ， 并形成書(shū)面報(bào)告 。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè) 、 偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào) 、 緊急公告 、 公眾疏散與醫(yī)療 、 藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi) 、 堵漏 、 工藝處理的相互配合等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 78 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) ? 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) ? 如搶救傷員或被困人員 ? 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 ? 獲取或管理資源 ? 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) ? 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) ? 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序 應(yīng) 急 救 援 教 程 79 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。由于各方 面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)； 應(yīng) 急 救 援 教 程 81 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 ? 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò) ? 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 ? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員 確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 ? 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告 應(yīng) 急 救 援 教 程 82 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員 ? 有關(guān)部門 ? 外部機(jī)構(gòu) ? 旁觀演練過(guò)程的觀眾 應(yīng) 急 救 援 教 程 83 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過(guò)程與任務(wù) 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍 任務(wù) 3：編寫(xiě)演習(xí)方案 任務(wù) 4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 任務(wù) 5：指定評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 6：安排后勤工作 任務(wù) 7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 任務(wù) 8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 9：講解演習(xí)方案和活動(dòng) 任務(wù) 10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng) 任務(wù) 11～任務(wù) 20 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)實(shí)施階段 演習(xí)總結(jié)階段 策劃 應(yīng) 急 救 援 教 程 84 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過(guò)程與任務(wù) 任務(wù) 11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員 任務(wù) 12：匯報(bào)與協(xié)商 任務(wù) 13：編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告 任務(wù) 14：演練參與人員自我評(píng)價(jià) 任務(wù) 15：舉行公開(kāi)會(huì)議 任務(wù) 16：通報(bào)不足項(xiàng) 任務(wù) 17：編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告 任務(wù) 18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施 任務(wù) 19：追蹤整改項(xiàng)的糾正 任務(wù) 20：追蹤演練目標(biāo)的展示 演習(xí)總結(jié)階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 85 確定演習(xí)的目的 、 類型 、 規(guī)模 、 場(chǎng)地 ，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì)； 制訂演習(xí)計(jì)劃 ， 設(shè)計(jì)演習(xí)情景； 組織控制人員 、 評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)； 全面檢查 、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作； 提出演習(xí)通訊 、 技術(shù) 、 物質(zhì)器材 、 生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單； 演習(xí)結(jié)束后 ， 組織各單位總結(jié) 。 A類 1：應(yīng)急動(dòng)員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評(píng)估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施 、 裝備與顯裝置 7：警報(bào)與緊急公告 8：公共信息 B類 9：公眾保護(hù)措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) C類 15： 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查 演習(xí)準(zhǔn)備階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 88 編寫(xiě)演習(xí)方案 演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo) ， 對(duì)演習(xí)性質(zhì) 、 規(guī)模 、 參演單位和人員 、 假想事故 、 序列情景事件 、 氣象條件 、 響應(yīng)行動(dòng) 、 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 、 時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì) ， 包括： ?演習(xí)計(jì)劃 ?情景說(shuō)明書(shū) ?評(píng)價(jià)計(jì)劃 ?情景事件總清單 ?演習(xí)控制指南 ?演習(xí)人員手冊(cè) ?通訊錄等 。 消息的類別 ：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及 演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息， 由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 B類目標(biāo)：目標(biāo) 9～ 14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)目標(biāo)分類 應(yīng) 急 救 援 教 程 93 檢驗(yàn)報(bào)警 、 通知 、 啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力 。 目標(biāo) 1 應(yīng)急動(dòng)員 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 94 檢驗(yàn)指揮 、 控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 。 （ 2）事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果 ， 及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求 ， 并聯(lián)系資源供應(yīng)方 。 （ 1） 所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常； （ 2） 建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 （ 3） 備用通訊系統(tǒng)的有效性 。 （ 1） 向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策； （ 2） 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括： ?選擇 、 修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容； ?與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào) ， 確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容； ?發(fā)出警報(bào)； ?協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) ， 確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤； （ 3） 在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí) ， 檢驗(yàn)備用方式 。 （ 3） 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 ， 指定新聞發(fā)言人 ， 協(xié)調(diào)媒體關(guān)系 。 如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持 ， 演練 與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力 。 （ 1） 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理 。 （ 5） 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急 人員安全的信息 ， 并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令 ， 保護(hù)應(yīng)急人員的安全 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 103 目標(biāo) 12 人員登記 、 隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè) 、 去污和登記的能力 。 （ 4） 疏散人員完成檢測(cè) 、 去污程序后登記 ， 記錄疏散人員姓名 、 家庭 住址 、 檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息 。 （ 1） 根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心； （ 2） 根據(jù)疏散人群 、 距離與交通便利等情況 ， 確定安全的人群 安置中心的地點(diǎn) ， 并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系 。 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 應(yīng) 急 救 援 教 程 105 目標(biāo) 14 緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療 服務(wù)的能力 。 （ 4） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 ， 或臨時(shí)通知醫(yī)療人員 及時(shí)趕赴指定地點(diǎn) 。 （ 1） 所有負(fù)責(zé)保持 24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班 過(guò)程 。 （ 1） 根據(jù)事故和自身力量情況 ， 確定需外部增援 （ 國(guó)家 、 省及其 他地區(qū) ） 的各種情況 ， 確保能從外部獲得必要的資源 。 （ 1） 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 。 （ 1） 演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力 ， 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施 ， 包括 舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì) 、 查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段 ， 分析事故原因 。 整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 。 十八、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng) 急 救 援 教 程 111 ?演習(xí)背景信息 （ 事故 、 地點(diǎn) 、 時(shí)間 、 氣象條件等 ） ； ?演習(xí)任務(wù)； ?參與演習(xí)的應(yīng)急組織； ?演習(xí)情景與演習(xí)方案； ?應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià) ， 含對(duì)前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述； ?演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； ?對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議； ?對(duì)應(yīng)急設(shè)施 、 設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； ?對(duì)應(yīng)急組織 、 應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議 . 十九、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)報(bào)告 應(yīng) 急 救 援 教 程 112 工作順利 ,身體健康！