【正文】 。 ?各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材 。 應(yīng)急器材要定期檢查 ， 保證設(shè)備性能完好 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 24 5. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 一個(gè)完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成： 廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案 和 廠外應(yīng)急救援預(yù)案 。 廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計(jì)劃應(yīng)分開 ， 但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致 ， 即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況 。 廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備 ， 而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位 ， 如地方政府 。 預(yù)案的分類： 應(yīng) 急 救 援 教 程 25 預(yù)案的組成： 實(shí)施和完成特定任務(wù) 1的程序 實(shí)施和完成特定任務(wù) 2的程序 實(shí)施和完成特定任務(wù) n的程序 完 整 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ? ? ? ? ? 按 任 務(wù) 實(shí) 施 的邏輯層次 其他輔助支持性文件和內(nèi)容 + 應(yīng) 急 救 援 教 程 26 ① 計(jì)劃概況：對(duì)應(yīng)急救援管理提供一個(gè)簡(jiǎn)述和必要的說明 （ 簡(jiǎn)介 、 有關(guān)概念 、 應(yīng)急 組織及職責(zé)等 ） ； ② 預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施 （ 危害辨識(shí) 、 評(píng)價(jià) 和監(jiān)控 ， 制定法規(guī) 、 規(guī)程等 ） ； ③ 準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 （ 培訓(xùn)程序 、 演習(xí)程序等 ） ； ④ 基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 （ 報(bào)警程序 、 通訊程序 、 疏散程序等 ） ； ⑤ 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊危險(xiǎn)性事故的應(yīng)急程序 （ 化學(xué)泄漏等 ） ； ⑥ 恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序 （ 事故調(diào)查 、 事故后果評(píng)價(jià) 、 清除與恢復(fù)等 ） 。 一個(gè)完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括： 應(yīng) 急 救 援 教 程 27 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 6. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 由應(yīng)急不同階段和不同要素組成 應(yīng) 急 救 援 教 程 28 (1) 基本預(yù)案內(nèi)容 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?應(yīng)急救援互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語(yǔ)與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn)等 應(yīng) 急 救 援 教 程 29 (2)應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn) 環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等 應(yīng) 急 救 援 教 程 30 (3)特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案 特殊風(fēng)險(xiǎn)是需要對(duì)其應(yīng)急功能作出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。特殊風(fēng)險(xiǎn)管理說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。 可能列出的重大事故風(fēng)險(xiǎn)類型包括： （ 1） 危險(xiǎn)化學(xué)品事故； （ 2） 礦山事故； （ 3） 重大建筑工程事故； （ 4） 核物質(zhì)泄漏； （ 5） 大面積停電； （ 6） 海難 、 空難和鐵路路內(nèi) 、 路外事故； （ 7） 火災(zāi)等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 31 (4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序 (1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評(píng)審并備案； (2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時(shí)間、地點(diǎn)、 任務(wù)、步驟和方式， 以及所需的檢查表和附圖表。 (3)采用統(tǒng)一格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了； (4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項(xiàng) 任務(wù)； (5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致； (6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限。 可采用 4W+H方法編寫 應(yīng) 急 救 援 教 程 32 (5)支持附件： (1)危險(xiǎn)分析附件 (2)通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3)法律法規(guī)附件 (4)應(yīng)急資源附件 (5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6)技術(shù)支持附件 (7)互助協(xié)議附件 (8)其他支持附件 ?重大事故災(zāi)害類型及影響范圍； ?重大危險(xiǎn)源登記表與分布； ?重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布； ?事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估； ?其他危險(xiǎn)分析資料等。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄； 廣電、新聞媒體； 周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級(jí)部門； 應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄 城市專兼職消防力量分布； 醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息； 消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲(chǔ)存地點(diǎn) 通訊系統(tǒng)； 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； 避難及被疏散人員安置場(chǎng)所分布等。 應(yīng)急信息管理系統(tǒng)； 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)； 危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)； 事故案例庫(kù)； 急救手冊(cè)； 其他技術(shù)支持附件。 應(yīng) 急 救 援 教 程 33 十二、事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測(cè) ) * 六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 應(yīng) 急 救 援 教 程 34 28個(gè)要素 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名 。 預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字 。 預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字 。 術(shù)語(yǔ)與定義等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 35 28個(gè)要素 闡明應(yīng)急救援的方針與原則， 如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 應(yīng) 急 救 援 教 程 36 28個(gè)要素 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級(jí)別； 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； 城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 37 28個(gè)要素 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、 應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、 防護(hù)工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、 大型機(jī)械等； 形成附件 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 38 28個(gè)要素 明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 形成附件 。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊(duì)伍 （ 消防 、 工程搶險(xiǎn) 、 防化 、 監(jiān)測(cè) 、 環(huán)保 ） 、 報(bào)警 、 通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、 醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、救援專家組等 應(yīng) 急 救 援 教 程 39 28個(gè)要素 按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級(jí)響應(yīng) 、 資源共享 、 全體參與； 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制 、 應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 、 應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制 、 應(yīng)急資源征用機(jī)制 、 責(zé)任追究機(jī)制等； 對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 40 28個(gè)要素 明確列出國(guó)家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； 形成附件 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 41 28個(gè)要素 (施 )、 物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備 、 監(jiān)測(cè)儀器 、 材料 、 交通工具 、個(gè)體防護(hù)設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取方法； 形成附件 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 42 28個(gè)要素 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 43 28個(gè)要素 描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計(jì)劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià) ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 44 28個(gè)要素 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報(bào)警和自救方法 、 了解各種警報(bào)的含義 、 應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí) 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 45 28個(gè)要素 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測(cè) 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； 形成附件 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 46 28個(gè)要素 （ 由下到上 ） 確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則； 確定報(bào)警方式 ， 如電話 、 警報(bào)器等； 確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡(luò)方式； 制定報(bào)警信息單 ， 詳細(xì)記錄事故情況 ， 如事故地點(diǎn) 、 事故類型 、危險(xiǎn)物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、 事態(tài)控制情況等； 應(yīng) 急 救 援 教 程 47 28個(gè)要素 （ 由上到下 ） 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn) 、 方式 、 信號(hào)等 ， 應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義 ， 協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域； 重要的公告信息 （ 包括健康危險(xiǎn) 、 自我保護(hù) 、 疏散路線 、 醫(yī)院等 ） ； 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點(diǎn) 、 使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 48 28個(gè)要素 建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別 （ 一級(jí) ， 二級(jí) ， 三級(jí)響應(yīng)等 ） 和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； 合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 49 28個(gè)要素 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； 維護(hù)通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊系統(tǒng) ； 應(yīng) 急 救