【正文】 徹不到位（階段性、緊迫性、可行性） ?上動(dòng)下靜：一些單位主動(dòng)思考并參與改革的少，被動(dòng)接受應(yīng)付改革的多 ?上急下緩：一些市縣局動(dòng)作緩慢，有的市局到 12月份機(jī)構(gòu)才到位； ?上緊下松：省局步步緊湊、環(huán)環(huán)相扣，一些市縣局仍按照傳統(tǒng)的工作晃晃悠悠； ※ 還需要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)體改工作的指導(dǎo) 問(wèn)題 2：體改創(chuàng)新機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng) ?業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革體制問(wèn)題解決后，還會(huì)面臨機(jī)制上的困境。 ?各單位機(jī)構(gòu)和人員也落實(shí)了，問(wèn)題的關(guān)鍵是任務(wù)落實(shí)沒(méi)有完全做到，各單位的辦法都還不多。 ?體改推進(jìn)主要靠行政手段辦法一級(jí)一級(jí)往下壓。 ※ 需要對(duì)機(jī)制進(jìn)行探討 問(wèn)題 3：省級(jí)業(yè)務(wù)的集約化頂層設(shè)計(jì)、左右分工合作還需要進(jìn)一步明晰 ?省級(jí)多軌道、集約化業(yè)務(wù)流程尚待完善。 ?省級(jí)業(yè)務(wù)牽頭單位與合作單位相互融合的業(yè)務(wù)體系亟待完善。 ?國(guó)家級(jí)與區(qū)域級(jí)、省級(jí)軌道業(yè)務(wù)尚未形成有機(jī)整體。 ※ 協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨 問(wèn)題 4：省級(jí)新的業(yè)務(wù)體系尚未建立 ?由于需求調(diào)研和服務(wù)渠道溝通不足，一些多軌道業(yè)務(wù)產(chǎn)品不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求進(jìn)行良性互動(dòng)。 ?部分軌道業(yè)務(wù)缺乏總體思路、技術(shù)路線尚未落實(shí)。 ?對(duì)軌道業(yè)務(wù)內(nèi)涵沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)，多軌道業(yè)務(wù)發(fā)展打“退堂鼓”。 ?發(fā)揮多軌道業(yè)務(wù)牽頭人作用機(jī)制和辦法還沒(méi)有建立 ?各軌道業(yè)務(wù)間缺乏互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)；內(nèi)在聯(lián)系尚待發(fā)掘。 ※ 協(xié)作機(jī)制需要加快建立 問(wèn)題 5：集約化、研究型、開(kāi)放式進(jìn)展不快 ?集約化體現(xiàn)在體改各個(gè)環(huán)節(jié)，包括觀測(cè)、預(yù)報(bào)、裝備、信息、流程、科技、人才等，還體現(xiàn)在體改各個(gè)層面。但上下一般粗、左右一樣多的問(wèn)題還比較突出。 ?科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技含量不高成為制約體改效益發(fā)揮的重要因素。由于軌道業(yè)務(wù)的科技含量不高，導(dǎo)致氣象服務(wù)的能力和水平并沒(méi)有得到顯著的提升。 ?將集約化理解為簡(jiǎn)單的集中、開(kāi)放式理解為協(xié)議的簽訂。 ※ 集約化、研究型、開(kāi)放式需要新的突破 問(wèn)題 6：綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng) ? 對(duì)多軌道業(yè)務(wù)觀測(cè)需求未進(jìn)行整合，各軌道觀測(cè)項(xiàng)目分散在各站，一站多能原則未能充分體現(xiàn)，集約化程度有待提高，缺乏綜合觀測(cè)系統(tǒng)總體規(guī)劃； ? 自動(dòng)化探測(cè)整體落后，國(guó)家氣象站的自動(dòng)氣象站、多要素氣象站、自動(dòng)土壤水分站等等。 ? 自動(dòng)雨量站布局不合理，不利于應(yīng)用（實(shí)時(shí)中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)）需求； ※ 一體化設(shè)計(jì)落實(shí)、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控是下一步的關(guān)鍵任務(wù)。 五、明年工作安排和要求 總方案提出：第三階段（ 20222022年）為業(yè)務(wù)體系與人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段。 ?逐步完善多軌道業(yè)務(wù) ?強(qiáng)化業(yè)務(wù)功能體系 ?豐富業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品 ?優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ?提高自主創(chuàng)新能力 ?全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革目標(biāo) 2022年是鞏固前兩個(gè)階段改革成果 啟動(dòng)第三階段改革的關(guān)鍵之年，至關(guān)重要 1．深化多軌道業(yè)務(wù)， 強(qiáng)化產(chǎn)品和成果應(yīng)用 ?全面完成各軌道業(yè)務(wù)的年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) ★ 軌道牽頭職能部門(mén)要做好年度重點(diǎn)任務(wù)的組織協(xié)調(diào) ★ 省級(jí)軌道牽頭單位要發(fā)揮組織指導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用 ★ 發(fā)揮各級(jí)軌道業(yè)務(wù)牽頭人的核心作用 ?做好產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)運(yùn)行，切實(shí)提高多軌道業(yè)務(wù)的科技含量，著力增強(qiáng)多軌道業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)能力 ★ 各軌道要做到有任務(wù)明晰的業(yè)務(wù)流程； ★ 責(zé)任明確的業(yè)務(wù)崗位； ★ 科學(xué)定量的業(yè)務(wù)產(chǎn)品； 以產(chǎn)品為核心！ ★ 完善的質(zhì)量考核系統(tǒng)； ★ 良好的社會(huì)反饋效益。 2．大力推進(jìn)功能體系建設(shè)， 引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)向集約化發(fā)展邁進(jìn) ?以 “ 三站四網(wǎng) ” 建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)體系建設(shè) ?進(jìn)一步做好 “ 三站四網(wǎng) ” 的業(yè)務(wù)切換工作，確保觀測(cè)資料的代表性、比較性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。 ?做好鄭州中心國(guó)家觀象臺(tái)建設(shè)工作，選好 2個(gè)準(zhǔn)備建設(shè)的觀象臺(tái)。 ?做好各類(lèi)觀測(cè)臺(tái)站自勘自查工作。 ?加快省級(jí)集約化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，使其能夠真正起到引領(lǐng)和牽頭作用； ?認(rèn)真分析 6軌道和 6體系在資源配置、科技支撐、流程建設(shè)等方面的需求，體現(xiàn)個(gè)性需求的差異化，謀求共性需求的集約化 ? 根據(jù)科技創(chuàng)新改革方案組織省級(jí)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，如設(shè)立開(kāi)放基金、建立開(kāi)放研究室。 ?以完成 2022年研究型業(yè)務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，制訂科技創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)辦法，組織評(píng)估檢查。 ? 組織各級(jí)業(yè)務(wù)單位提出和凝煉若干重大科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，推動(dòng)科技成果應(yīng)用、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)化。 3．加快研究型業(yè)務(wù)建立， 推進(jìn)國(guó)家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè) 4．積極開(kāi)展體改全員培訓(xùn)， 大宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣 ?完成結(jié)合我省實(shí)際體改培訓(xùn)教材編寫(xiě)工作，并著手開(kāi)展培訓(xùn)工作。 ?省局加大體改宣講力度。 ?充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙，大力積極宣傳體改成果及進(jìn)展。 ?認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分改革成果進(jìn)行分析，推廣成功和典型經(jīng)驗(yàn)。 5．加強(qiáng)科學(xué)管理 ?改革重點(diǎn)在體制機(jī)制建立完善上，體改各項(xiàng)任務(wù)需要落到實(shí)處，每個(gè)人積極性和主動(dòng)性需要得到發(fā)揮。要建立與業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革相適應(yīng)的科學(xué)管理規(guī)章制度 : ?健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制 ?加大檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)力度 ?落實(shí)體改關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)考核 以人為本 ?衛(wèi)星雷達(dá)自動(dòng)站氣象監(jiān)測(cè)無(wú)處不在 ?預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)氣象服務(wù)無(wú)微不至