【正文】 給予校車運(yùn)營(yíng)以補(bǔ)貼，確保校車公司微利運(yùn)行，不虧損。 濱州無(wú)棣縣校車特點(diǎn) 54 濱州無(wú)棣縣概況 無(wú)棣縣屬于山東省濱州市，位于中國(guó)山東省最北部，北臨渤海，是黃河三角洲綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，也是“海上山東”建設(shè)的前沿陣地。無(wú)棣縣版圖面積 1998平方公里，轄 6鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)， 593個(gè)行政村， 568個(gè)自然村 。 無(wú)棣縣 55 校車建立的可行性背景 民營(yíng)企業(yè)出資 作為當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I(yíng)公司，永勝集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及駕校、貨運(yùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等領(lǐng)域，為了爭(zhēng)取縣政府更大的政策支持，永勝集團(tuán)愿意承擔(dān)校車全部的購(gòu)置費(fèi)用，減輕政府投入。 政府有意向 鄉(xiāng)村孩子上學(xué)困難，各種報(bào)廢車、二手車、面包車違規(guī)超載接送孩子，隱藏極大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣吹狡渲须[藏的危機(jī)，想解決這個(gè)問(wèn)題。 濱州無(wú)棣縣校車建立背景 小學(xué)撤并集中 自 2021年開始，無(wú)棣縣 開始撤并生源減少的農(nóng)村小學(xué)，把學(xué)生集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心 小學(xué)，此舉是讓教育資源集中利用，但農(nóng)村孩子上學(xué)距離大大加長(zhǎng)，交通不便加劇了上學(xué)的難度。 56 無(wú)棣縣校車模式建立的過(guò)程如下： 校車的建立路徑 前期籌備 1. 由縣政府成立各職能小組，宣講校車籌備的重要性，明確各部門職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。 2. 由各地區(qū)學(xué)校上報(bào)校車需求，縣教育局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)估所需校車數(shù)量。 3. 由永勝集團(tuán)籌建校車營(yíng)運(yùn)公司，進(jìn)行車輛購(gòu)買前的廠家考察與招標(biāo)準(zhǔn)備，同時(shí)對(duì)各校的車輛分配、線路?？空军c(diǎn)等事宜作出具體安排。 籌建公司 根據(jù)前期考察結(jié)果，永勝集團(tuán)成立校通公司專門運(yùn)營(yíng)校車，由校通公司進(jìn)行車輛招標(biāo)，購(gòu)買 62輛SC6608X長(zhǎng)安客車，費(fèi)用為 500萬(wàn)。 校通公司制定相關(guān)的規(guī)章，如公司組織架構(gòu)、駕駛員配備方案、運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)范、駕駛員安全操作規(guī)范、學(xué)生接送車安全管理制度等一些列管理制度。 由校通公司負(fù)責(zé)招聘司機(jī)以及車輛看護(hù)員，對(duì)其進(jìn)行車輛使用培訓(xùn)及安全培訓(xùn)。 營(yíng)運(yùn)管理 1. 校通公司負(fù)責(zé)學(xué)生接送、車輛調(diào)度、停放、維保。 2. 由縣教育局搜集學(xué)生需求信息，每學(xué)年更新一次，報(bào)給校通公司，以便每年增減車輛，調(diào)整線路。 3. 縣教育局、公安局、交通局組成工作小組，定期下鄉(xiāng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢查，確保校車運(yùn)營(yíng)安全。 57 精簡(jiǎn)的營(yíng)運(yùn)模式 1/2 運(yùn)營(yíng)費(fèi)用來(lái)源 ? 費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則：每人每月 140元，學(xué)生負(fù)擔(dān) 70元，縣政府補(bǔ)助 70元，共收取 9個(gè)月。（前期收費(fèi)為每月 120元，學(xué)生政府各分擔(dān)一半，后因車輛支出費(fèi)用支出過(guò)高，所以調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)） ? 教育附加費(fèi)、車輛購(gòu)置稅、城市建設(shè)費(fèi)等減免。 運(yùn)營(yíng)管理 ? 校通公司負(fù)責(zé)校車 運(yùn)營(yíng)，其中 司機(jī)為每月 1500元，每車配備 1名看護(hù)員，每月 600元。每年發(fā) 9個(gè)月工資； ? 特點(diǎn) 校通公司招聘校車看護(hù)員，負(fù)責(zé)學(xué)生上下車，確保學(xué)生安全上車。 ? 特點(diǎn) 與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司合作，為每個(gè)孩子配備校通卡，孩子上下車刷卡的同時(shí)，父母可以收到信息。 接送主體 ? 無(wú)棣縣距離學(xué)校 2公里以上中小學(xué)學(xué)生。 ? 需乘坐校車人數(shù)為 4500名。 縣政府把校車運(yùn)營(yíng)全權(quán)托管給校通公司，由其獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，給予政策優(yōu)惠及稅費(fèi)補(bǔ)助，組織相關(guān)部門定期對(duì)該公司進(jìn)行考察監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)校車司機(jī)的安全及責(zé)任心，保證了校車運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性。 58 考核評(píng)價(jià) ? 縣教育局參與，由校通公司建立質(zhì)量考核制度。 ? 依據(jù)制定的考評(píng)辦法，校車使用者對(duì)校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全服務(wù)考評(píng)。 車輛采購(gòu) ? 車輛采購(gòu)由校通公司招標(biāo)并全額出資。 ? 車子所有權(quán)歸校通公司，每年由縣財(cái)政局根據(jù)運(yùn)營(yíng)人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。 精簡(jiǎn)的營(yíng)運(yùn)模式 2/2 協(xié)調(diào)制度 ? 由縣交通局、縣公安局、縣教育局組成工作小組，定期對(duì)校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行檢查，確保無(wú)超載，并監(jiān)督校車公司運(yùn)營(yíng)。 59 各學(xué)校 ? 建立學(xué)生接送安全工作機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制。 ? 對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育 ， 組織好學(xué)生放學(xué)乘車工作。 ? 統(tǒng)計(jì)學(xué)生校車乘坐需求。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ? 檢查整修轄區(qū)內(nèi)接送車沿途道路，對(duì)村民進(jìn)行安全教育。 ? 制作接送車?？空军c(diǎn)設(shè)施并負(fù)責(zé)日常維護(hù)保潔。 政府部門協(xié)同分工 1/2 教育局 ? 全程監(jiān)管縣客運(yùn)公司校車運(yùn)營(yíng)。 ? 調(diào)整教育布局時(shí)統(tǒng)籌考慮學(xué)生接送問(wèn)題。 ? 牽頭組織學(xué)生接送工作考核。 無(wú)棣縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、交通、公安、財(cái)政、安檢、學(xué)校全部參與 到校車運(yùn)營(yíng)管理工作中。 60 財(cái)政局 ? 統(tǒng)計(jì)每年學(xué)生乘坐數(shù)量并根據(jù)學(xué)生乘坐數(shù)量給予相應(yīng)校通公司運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。 ? 對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行減免。 交通局 ? 負(fù)責(zé)公路的維護(hù)保養(yǎng)、隱患整改及道路交通安全設(shè)施的落實(shí)。 ? 負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營(yíng)在線路上時(shí)的路面安全保障工作。 政府部門協(xié)同分工 2/2 公安局 ? 學(xué)生接送車安全技術(shù)狀況監(jiān)督管理。 ? 接送車交通違規(guī)檢查。 61 濱州無(wú)棣縣模式政府投入 無(wú)棣縣政府每年補(bǔ)助每個(gè)學(xué)生每月 70元，無(wú)棣縣政府每年補(bǔ)助 ，校通公司每年盈利。 62 ?六地校車模式共同點(diǎn)分析：八大相似要素 ? 政府的大力支持是必不可少。 ? 當(dāng)?shù)卣罡哳I(lǐng)導(dǎo)人力推，教育部門牽頭，各部門通力配合，校車方成。 ? 校車皆是用來(lái)解決農(nóng)村中小學(xué)上學(xué)難問(wèn)題。 ? 六地校車皆是用來(lái)接送農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)之用，不涉及城區(qū)中小學(xué)。 ? 產(chǎn)品以 68米中輕型車為主。 ? 受限于縣級(jí)財(cái)政的購(gòu)買力以及農(nóng)村道路，車輛以 68米的輕型車輛為主，大型車極少。 ? 農(nóng)村中小學(xué)撤并是校車產(chǎn)生的大背景。 ? 隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村空心化不僅僅表現(xiàn)在青壯年進(jìn)程，也表現(xiàn)在農(nóng)村生源的持續(xù)減少，許多學(xué)校剩下十幾個(gè)學(xué)生。多地為了集中教育資源，把學(xué)校實(shí)行集中，導(dǎo)致很多學(xué)生上學(xué)距離很遠(yuǎn)。 63 ? 各地頻發(fā)的校車安全事故是催生當(dāng)?shù)匦＼嚠a(chǎn)生的直接誘因。 ? 近幾年來(lái)，校車事故頻發(fā)，每次都造成惡劣影響，這些事件給當(dāng)?shù)卣斐蓮?qiáng)烈壓力，有必須解決這個(gè)問(wèn)題的動(dòng)力。 ? 運(yùn)營(yíng)中政府皆有補(bǔ)貼： ? 無(wú)論是購(gòu)車補(bǔ)貼，還是運(yùn)營(yíng)中費(fèi)用補(bǔ)貼，還是對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，校車運(yùn)營(yíng)中政府都會(huì)財(cái)政上予以支持。 ? 稅費(fèi)皆有減免。 ? 購(gòu)置稅一般都予以減免，各種雜費(fèi)緩交或者免征，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局予以協(xié)調(diào)。 ? 社會(huì)反響都很好。 ? 政府辦校車乃是一件民心工程，一經(jīng)推出，都被當(dāng)?shù)厝罕娨约懊襟w所擁戴。 64 ?六地校車的不同之處：三點(diǎn)大不同 ? 出資方的不同 ? 分為幾種出資方式，有政府出資購(gòu)買車輛的（德清、閻良、桓仁），有私人個(gè)體出資購(gòu)買的（威海），有民營(yíng)公司出資購(gòu)買的（無(wú)棣）。 ? 運(yùn)營(yíng)主體不同 ? 分為用專業(yè)校車公司運(yùn)營(yíng)的，如德清、無(wú)棣；有客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)的（如桓仁），有公交公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的，如雞西；還有學(xué)校負(fù)責(zé)車輛運(yùn)營(yíng)的，如威海，西安。 ? 是否新購(gòu)車輛不同 ? 雞西利用現(xiàn)有車輛資源，使用延長(zhǎng)線路的方式解決了學(xué)生上下學(xué)難得問(wèn)題；德清、閻良、桓仁、無(wú)棣、威海皆是用新購(gòu)校車的方式解決問(wèn)題的。