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2025-10-07 03:23本頁(yè)面
【正文】 指法定組織之間相互行文必須遵守的具體規(guī)范。 ? 1 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定。 ? 2 行文必須本著精簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。 ? 3 在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。 ? 4 行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。 ? 5 各部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，或未經(jīng)上級(jí)裁決，一律不得各自向下行文。 ? 6 同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。 ? 7 凡請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。 “ 請(qǐng)示 ”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 ? 8 主送機(jī)關(guān)與文件名稱(chēng)要互相呼應(yīng)。 ? 9 緊批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。 ? 10 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下直接行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。 四、公文辦理程序 ? 《 處理辦法 》 規(guī)定：公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理指對(duì)收到的公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序；發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。 ? （一）收文辦理程序 ? 1 簽收、拆封和登記 ? 簽收要對(duì)照文件投寄清單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四個(gè)查清： ? （ 1）查清信封的收文機(jī)關(guān)名稱(chēng) ,是否確屬本機(jī)關(guān)的收文； ? （ 2）查清信封號(hào)碼與寄送人在簽收登記簿上所登號(hào)碼是否一致； ? （ 3）查清文件封口是否破損，包裝是否牢固； ? （ 4）查清文件的登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。 ? 拆封，文書(shū)人員只是對(duì)寫(xiě)明由本機(jī)關(guān)收啟的信封進(jìn)行拆封；寫(xiě)明某某領(lǐng)導(dǎo)人 “ 親收 ”“ 親啟 ” 的封件，則應(yīng)有本人或其委托人拆封。 ? 拆封時(shí)應(yīng)細(xì)心，不要撕毀封內(nèi)文件，檢查文件是否齊全，對(duì)封內(nèi)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期不詳?shù)?，?yīng)根據(jù)封皮上的發(fā)文機(jī)關(guān)和郵戳日期予以注明。 ? 登記。文件登記的作用為： ? （ 1）便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失。 ? （ 2）便于檢查與檢索文件。 ? （ 3）便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作。 ? （ 4）作為核對(duì)和交接文件的憑據(jù)。 ? 2 分辦和傳閱 ? 分辦的基本做法： ? （ 1）屬于方針政策性的，關(guān)系本機(jī)關(guān)工作全局的文件或重大問(wèn)題的請(qǐng)示、報(bào)告之類(lèi)的文件，均應(yīng)先送辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱或處理。 ? （ 2）屬于機(jī)關(guān)日常事務(wù)性的已有明確分工的文件，按主管業(yè)務(wù)的分工范圍送有關(guān)部門(mén)或承辦人閱辦。 ? （ 3）分送給機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件，要先填好“ 公文處理單 ” ，連同文件一同送批。 ? （ 4）便函、請(qǐng)柬、介紹信、廣告、啟事等，不作登記，直接交具體負(fù)責(zé)人辦理。 ? 傳閱的做法和要求是： ? （ 1）文件傳閱的順序，應(yīng)先送給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門(mén)，然后送其他需要閱知的對(duì)象。 ? （ 2）所有傳閱文件均應(yīng)以文書(shū)人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱(chēng) “ 輪軸式傳閱 ” 。 ? （ 3）文件在傳閱過(guò)程中，文書(shū)人員要及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示的，要按批示意見(jiàn)進(jìn)行處理。 ? （ 4）每份傳閱的文件，都應(yīng)由文書(shū)部門(mén)在文件首頁(yè)附上 “ 文件傳閱單 ” ，文件閱畢后，閱看文件的人員要在 “ 文件傳閱單 ” 上簽注姓名和日期。 ? 3 擬辦與批辦 ? 擬辦，指對(duì)來(lái)文的處理提出初步意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。 ? 批辦，指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。 ? 4 承辦、催辦和注辦 ? 承辦，指機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)或人員按照來(lái)文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。 ? 催辦，指必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。 ? 注辦，指對(duì)文件承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人員在文書(shū)處理單上簡(jiǎn)要注明。注辦也稱(chēng)辦復(fù)。 （二）發(fā)文辦理程序 ? 1 擬稿、審核與簽發(fā) ? 擬稿，是文件承辦人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的交擬或批辦意見(jiàn)草擬文稿的過(guò)程。 ? 審核，是指擬稿人員的上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)初稿的審查和核實(shí)。要做到“ 六查 ” ： ? （ 1）查是否需要行文，以什么方式行文。 ? （ 2）查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和本部門(mén)已有的規(guī)定是否矛盾。 ? （ 3）查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行。 ? （ 4）查涉及其他部門(mén)或地區(qū)職權(quán)范圍的問(wèn)題是否協(xié)商一致并經(jīng)過(guò)會(huì)簽。 ? （ 5）查文字表達(dá)是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確。 ? （ 6）查公文格式是否符合規(guī)定。 ? 簽發(fā)，指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審定、簽字發(fā)出。 ? 繕印與校對(duì) ? 繕印，指對(duì)已經(jīng)簽發(fā)的文件定稿進(jìn)行謄清、復(fù)印或排版印制。 ? 校對(duì)，指將文件的謄寫(xiě)稿、打印稿或清樣按定稿核對(duì)校正。 ? 3 用印、登記與封發(fā) ? 用印，是指在完成的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。要注意： ? （ 1）文件用印時(shí)必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文件原稿為依據(jù)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后始得用印。 ? （ 2）文件用印要端正清晰，要蓋在成文日期上方，上不壓正文，下要騎年蓋月。 ? （ 3）文件用印一定要與制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門(mén)或單位一致。 ? （ 4）要核實(shí)份數(shù)，超過(guò)的不能蓋印。 ? 發(fā)文登記，一切發(fā)出的文件都要進(jìn)行登記，以便于對(duì)文件的管理和查找等。 ? 封發(fā)，指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。應(yīng)注意： ? （ 1）分裝之前先要看發(fā)文稿紙注明的發(fā)送單位、密級(jí)、有無(wú)附件等。 ? （ 2）郵政編碼、地址、名稱(chēng)要在發(fā)送文件信封上寫(xiě)準(zhǔn)確。機(jī)關(guān)的名稱(chēng)要寫(xiě)全稱(chēng)或通用的簡(jiǎn)稱(chēng)。 ? （ 3）發(fā)文如系密件、急件、親啟件必須分別注明，絕密文件應(yīng)蓋專(zhuān)用密封章或貼密封條。 ? （ 4）文件裝封后，應(yīng)及時(shí)發(fā)送。
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