【導讀】以縣委、縣政府關于加強城市管理工作要求為指針，以深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為中心，執(zhí)法工作爭先進位、科學發(fā)展，為建設“大平邑、新平邑”作出積極貢獻。對多次違章占道經營者依法對其經營工具。等進行證據保存并處罰款；對店外經營的業(yè)戶下達《責令立即（限期）改正違法行為通知書》，逾期不改正的，進行立案，進入一般處罰程序，拒不繳納罰款的，提請法院進行強制執(zhí)行；開展調研普查工作，制定切實可行的市場退路進。對嚴重擾民、市民反映強烈的占道市場要盡快退路進廳；對沒有經過批準自發(fā)、街。重點解決城區(qū)主要道路和人行道車輛亂停亂放問題。城市管理標識，有效解決城區(qū)機動車停放問題。重點解決落地燈箱清理和戶外廣告設置不規(guī)范問題。格創(chuàng)建標準，力爭創(chuàng)建全市戶外廣告標語整治樣板路。按照市委、市政府關于推進城管執(zhí)法。成立由縣政府主管領導任組長，領導小組下設“臨城。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設力度。逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。

　　

【正文】 衛(wèi)生死角，清理花壇樹穴，嚴厲查處隨意傾倒、拋撒垃圾行為；加大城區(qū)公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施建設改造力度，加強管理，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平；在市中心區(qū)主要道路解放北路、民主北路、牌樓商業(yè)街周邊率先實施人行道沖刷試點工作，打造全市的亮點。 責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)處 、相關保潔公司 打造示范道路。一是全力打造省級示范路。嚴格對照省級市容管理示范路考核標準，加大民主北路、中山北路整治力度，確保把這兩條道路打造成為精品管理道路。二是利用30 天時間，集中力量全面整治復興北路，把復興北路打造成全區(qū) “嚴管街 ”樣板，通過典型示范，帶動提升其它道路綜合管理水平。通過集中整治，使復興北路達到：（ 1）無占道攤點、店外經營，無落地廣告牌（燈箱）、無馬路市場（攤點群）；（ 2）道路兩側及各類設施上無亂扯亂掛、亂堆亂放；（ 3）沿街外墻立面、門（櫥）窗無亂貼、亂涂、亂畫；（ 4）規(guī)范保潔，定時清掃，做到六凈八無。（路面凈、人行道凈、路牙石凈、樹根凈、電線桿根凈、墻根凈；無垃圾污物、無紙屑雜物、無碎紙皮核、無明顯痰跡和浮土、無污水臟物、無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾，垃圾收集、運輸車輛無拋撒滴漏）。復興北路整治涉及豐財、環(huán)城、琵琶三個街道辦事處，全區(qū)其余四個街道辦事處，分別拿出一條較差道路集中進行整治，其中黃樓辦事處整治大馬路，銅沛辦事處整治黃河北路，牌樓辦事處整治中山北路牌樓段，九里辦事處整治襄王路。到月底，由區(qū)城管辦組織統(tǒng)一驗收，凡是能夠達到市級示范路標準的，在年底城市管理綜合考核總成績中加 5 分， 反之則扣 5 分。三是總結經驗復興北路綜合整治經驗， 2020年底前完成二環(huán)北路、解放北路兩條道路的整治工作。二環(huán)北路同步進行沿街外立面綜合整治。 責任單位：區(qū)城管局、相關街道辦事處 扎實開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的創(chuàng)建幸福家園小區(qū)的范圍，集中抓好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、亂停亂放、破墻開店等違規(guī)現(xiàn)象的查處，努力打造管理有序、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。積極推動市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建。對轄區(qū)內的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進行排查，掌握底數和基本情況，分別確 定 10 個物業(yè)小區(qū)、 10 個準物業(yè)小區(qū)、 10 個社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、治安防護、設施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。 責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處 （二）強化機制建設，落實長效管理。 積極構建符合城管實際情況的體制、機制，大力探索科學管理城市的思路和方法，破解難題，增強活力，力求實效。 進一步完善 “大城管 ”體制機制。借助 “大城管 ”平臺優(yōu)勢，積極 協(xié)調統(tǒng)籌，推動重點難點問題有效解決。建立 “大城管 ”工作例會制度，區(qū)城管委成員單位每月 5 日前把需要協(xié)調解決的問題報至區(qū)城管辦匯總，區(qū)城管辦每月 10 日對匯總問題進行疏理，提交區(qū)城管委領導。區(qū)城管委領導對問題進行調研、分析，每月 15 日左右召開 “大城管 ”工作例會，集中協(xié)調解決各類城市管理難題，解決各類推諉扯皮問題。 責任單位：區(qū)城管辦 深入推行街長、片長網格化管理機制。通過抓好對街長、片長的考核，不斷提高問題發(fā)現(xiàn)率和整改率，促使城市管理工作朝著精細化、長效化方向發(fā)展。一是細分網格責任區(qū)，按標準配備片 長、街長，明確街、片長工作職責，簽訂崗位管理責任狀，實行 “問責制 ”，對不認真履行職責、責任路段 (區(qū)域 )管理效果差、群眾滿意率低的責任人進行問責，特別是對出現(xiàn)新增違法建設、破墻開店、亂上門頭、毀綠占綠等突出違章現(xiàn)象，街片長、路段長不能及時發(fā)現(xiàn)、及時上報的，出現(xiàn)一起就對責任人作待崗處理。二是建立聯(lián)動處置機制。全區(qū)統(tǒng)一街、片長巡查記錄格式，要求街、片長每天詳細記錄工作情況。街、片長有責任對巡查發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報的問題直接進行處理，對難以處理的問題，上報街道辦事處或相關部門進行處理。凡因居民小區(qū)物業(yè)撤出，垃圾無人清運 ，導致群眾投訴、媒體曝光，而相關分片長未能及時報告的，對分片長作待崗處理。三是嚴格考核獎懲。全面推行街、片長績效考核辦法，通過考核評比，對成績突出的給予通報表揚、兌現(xiàn)獎勵，對考核成績較差的予以處罰。為確保獎懲到位，全區(qū)各街道辦事處利用 1 個月的時間，重新調整城市管理街、片長，按照標準確保人員到位，在人員的配備上，不搞統(tǒng)一標準，每條道路、每個片區(qū)需要多少人員能管理到位，就要配備多少管理人員，并要確保人員到崗到位。四是街片長必須專職化。建議所有分片長不能由社委會主任兼職，必須安排專門的分片長負責城市管理工作。五是 機動隊要確保獨立設置。每個街道辦事處必須配備一支不少于 10 人機動隊，確保遇到各類突發(fā)問題、需要集中力量整治的問題，能夠有充足的人員來處理。 責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處 繼續(xù)完善數字化城管機制。一是強化問題督辦和信息反饋。區(qū)數字化城管中心每天向區(qū)分管領導、城管辦報送數字化案件日報表，分析各單位處置、結案情況，并將分析情況及時反饋給各辦事處和相關職能局，督促其及時整改，提高結案率，確保全區(qū)數字化案件結案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對街道辦事處每月數字化結案率 低于 90%的 ,扣除該辦事處全體城管人員當月特崗津貼，對區(qū)職能部門每月數字化結案率低于 90%的 ,要求部門負責人書面向區(qū)委、區(qū)政府匯報。對全年在全市 25 個辦事處排名進入前 3 名的辦事處各獎勵 5 萬元，對全年全區(qū)排名前 3 名的辦事處（部門）各獎勵 1萬元。 責任單位：區(qū)數字化城管中心 進一步健全違法建設防、控機制。確立 “發(fā)現(xiàn)在早、處置在小 ”的管理模式，完善工作流程，明確社區(qū)、街道、區(qū)職能局三級控違、拆違職責。一是認真開展巡查。片長、街長及其它巡查人員按職責做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為立即予以制止并及時上 報。對于巡查不到位或者巡查發(fā)現(xiàn)不上報，造成新增違法建設 1 處的，扣除該路段（區(qū)域）責任人全額執(zhí)法津貼，并對責任人作待崗處理。二是規(guī)范信息上報。巡查人員按照統(tǒng)一格式（時間、地點、處數、面積、違建結構性質、制止過程）每天上報巡查信息，各街道辦事處每天將轄區(qū)巡查情況匯總報至區(qū)城管局，區(qū)城管局每周匯總一次報區(qū)城管辦，區(qū)城管辦每半月通報一次全區(qū)違建巡查、新增、拆除以及對責任人、責任單位的處理情況，通報同時報區(qū)主要領導。三是加強屬地管理，完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求，各街道黨工委書記對轄區(qū)內的控違、拆違工 作負總責，街道辦事處主任是轄區(qū)內控違、拆違工作的第一責任人，分管副主任是控違、拆違工作直接責任人。當月發(fā)現(xiàn) 1 處新增違建為黃色預警；當月發(fā)現(xiàn) 2處以上新增違建為紅色預警，涉及街道辦事處做出書面檢查，并根據有關規(guī)定追究相關責任人責任。辦事處年度控違工作不力的，辦事處主要領導、分管領導不得參與評優(yōu)評先、提拔重用。四是實行控違保證金制度。各街道辦事處分別向區(qū)政府交納 10 萬元（牌樓商業(yè)街區(qū)交納 2 萬元）控違、拆違責任保證金，由區(qū)城管局按月度控違、拆違實績上報區(qū)城管辦進行考核扣除。 責任單位：區(qū)城管辦、區(qū)城管局、各街 道辦事處 創(chuàng)新實行車輛停放市場化管理機制。積極借鑒環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作經驗，對全區(qū)部分主干道試點委托路段保潔公司招聘 12 名非機動車擺放管理員，專職負責非機動車輛停、放的管理，人員由保潔公司管理考核，以解決車輛無序停放問題。借助全市停車場泊位管理辦法，在我區(qū)設置 450 處收費停車泊位、 80 處免費停車泊位，安排專人劃線管理，并積極與交巡警部門聯(lián)系，對亂停放的機動車輛及時予以處罰。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處 建立全區(qū)城市管理問題曝光機制。在區(qū)政府一樓大廳設置城市管理問題曝光欄，對全區(qū)城 市管理臟亂差問題、市、區(qū)領導批示，以及區(qū)委、區(qū)政府督查室專項督辦仍未落實的問題進行曝光。對全區(qū)城市管理問題的曝光，由區(qū)城管辦結合日常考核和督查，定期對責任單位（部門）進行曝光，各單位（部門）的主要責任人，為曝光問題的第一責任人。 責任單位：區(qū)城管辦 建立重大活動保障機制。制定重大活動保障預案，摸排線路、點位，明確市容秩序、衛(wèi)生保潔、車輛停放等管理標準，精心組織，分解任務，周密安排，確保重大活動順利進行，樹立良好城市形象。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處 （三）加強隊伍建設，推進城管 工作縱深發(fā)展。 建立中隊長、執(zhí)法隊員輪崗、待崗機制。遵循人員合理流動的原則，定期對執(zhí)法中隊長、執(zhí)法隊員實行輪崗制度，切實優(yōu)化人員結構，形成最佳組合，提高工作效率。各執(zhí)法中隊中隊長原則上在一個中隊任職時間不超過兩年，超過兩年的及時進行輪崗調整。各城管中隊長的選任，采取竟聘上崗的辦法，擇優(yōu)錄用，切實使在崗不盡責的人產生危機感。各執(zhí)法中隊每年要確保 20%的人員實現(xiàn)崗位流動，并建立淘汰機制。嚴格落實執(zhí)法隊員待崗制度，對工作能力低，難以履行工作崗位職責的；作風散漫，工作紀律松弛，不服從領導分配，不按時完成領 導布置的工作任務的隊員要作待崗處理。待崗時間為三個月，待崗期內，由執(zhí)法中隊統(tǒng)一安排學習或充實到環(huán)衛(wèi)保潔人員當中，發(fā)放基本生活費。待崗期滿，經本人申請，考核合格后重新安排工作崗位。對確實不勝任城市管理工作，無法履行崗位職責的，通過嚴格的考核，每年按照 2%的比例，淘汰一部分不稱職人員。 積極對標找差，扎實推進隊伍規(guī)范化建設。一是狠抓思想教育，強化責任意識。要定期開展思想教育活動，使城管人員具有強烈的工作責任心和使命感，只有在強烈責任心的引導下，才能克服困難、勇于擔當，才能敬業(yè)、勤業(yè)，城市管理工作才能做 到件件有落實，事事有回音。二是狠抓業(yè)務培訓，強化工作標準。針對一些城管人員業(yè)務不熟，解決問題的措施和辦法不多的問題，要深入開展崗位培訓活動，積極組織大練兵和管理標兵創(chuàng)爭活動，比誰的管理行為更規(guī)范，比誰的難題解決更徹底，通過執(zhí)法實踐精通業(yè)務、提升能力。三是狠抓作風建設，嚴明紀律到位。要整頓隊容風紀，改善執(zhí)法形象。要強化規(guī)章制度和行為規(guī)范的剛性約束，對違法亂紀，有令不行、有禁不止的，要加大責任追究力度，決不姑息遷就。四是強化工作效能，實行限時督辦制。充分發(fā)揮區(qū)城管辦的考核督辦職能，對領導交辦、群眾反映突出的城市 管理問題，向責任單位下發(fā)督辦卡，限時處理。如責任單位在要求時限內未處理，責任單位要以書面形式上報考核督組說明原因，凡應作為而不作為的，嚴肅追究有關城管人員的工作責任，確保城市管理運行中出現(xiàn)的問題和突發(fā)情況能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。五是狠抓檢查考核，確保獎懲到位。嚴格兌現(xiàn)《區(qū)街長、片長考核辦法》及其它工作督查辦法，依據考核情況對相關人員落實獎懲，切實調動城管人員工作積極性。 責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處 （四）加大投入，強化城市管理工作保障。 設立城市管理專項資金。區(qū)政府每年 預撥 100 萬元，設置城市管理專項資金。專項資金主要用于城市管理專項整治、定點街道辦事處創(chuàng)建、便民疏導點設置等，通過資金配套、以獎代補等有效方式，調動街道辦事處工作積極性，推動全區(qū)城市管理快速發(fā)展。 責任單位：區(qū)財政局、區(qū)城管局 核撥環(huán)衛(wèi)設施維修、車輛購置經費。 （ 1）維修拉臂式垃圾箱體。全區(qū)現(xiàn)有 100 座拉臂式垃圾箱體，均出現(xiàn)了不同程度的破損和損壞，初步核算維修經費計 17 萬元。 （ 2）購置環(huán)衛(wèi)應急搶修車輛（小型客貨） 1 輛。主要用于非物業(yè)小區(qū)內的窨井蓋（化糞池）蓋板更換、垃圾中轉站故 障搶修、各類環(huán)衛(wèi)應急保障。預計 10 萬元。 （ 3）更換環(huán)衛(wèi)檢查車輛 2 輛。目前 2 輛環(huán)衛(wèi)檢查車磨損嚴重，已近報廢年限，無法滿足當前的環(huán)衛(wèi)檢查工作要求。預計 10 萬元。 （ 4）購置 5t 自卸車兩輛。目前區(qū)環(huán)衛(wèi)處僅有兩臺車輛清理全區(qū)的建筑垃圾，這兩輛車均是 2020 年購置，因車況問題已無法滿足需要，擬購置 2 臺 5t 自卸車，預計資金 30 萬元。 重新調整特崗津貼。市政府已同意市城管局特崗津貼由原來的 350 元調整為 480 元，建議我區(qū)重新核實人員，按照市城管局每人每月 480 元的標準發(fā)放，從 6 月 1 開始執(zhí)行。 招聘協(xié)管人員，充實一線工作力量。根據目前城市管理工作需要，由各街道辦事處按照城市管理實際需要，充實城市管理人員，建議所招聘人員工資按 1： 1 的比例，由區(qū)政府給街道辦事處給予補貼。 責任單位：區(qū)人保局、區(qū)城管局、區(qū)財政局 四、工作要求 （一）形成城市管理的強大合力。各街道辦事處、區(qū)相關部門要進一步提高認識，加強領導，切實強化全區(qū)城市管理工作，想實招、下狠勁，制定針對性、操作性強的具體措施，確保任務落實到點，責任落實到人。責任部門要牽好頭，負總責，各街道辦事處要按照 “屬地管理 ”的原則，落實 轄區(qū)管理責任制。全區(qū)城管系統(tǒng)要大力推行 “一線工作法 ”，即，相關部門主要負責人每天在一線的時間不能少于 3 個小時，分管領導不能少于 4 個小時，街道辦事處主要領導每天在一線的時間不能少于 2 個小時，分管領導不能少于 5 個小時（對在一線工作情況，要備有相關記錄本，詳細記錄發(fā)現(xiàn)問題情況，整改情況）。各相關部門、街道負責人要深入現(xiàn)場開展工作，在工作一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高工作效率，下大力氣扭轉被動局面，爭取在較短時間內，使全區(qū)市容環(huán)境明顯