【導(dǎo)讀】目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人使用；以空格或者括號標(biāo)示的為招標(biāo)人填寫或者選擇的內(nèi)容，用財(cái)政部門確定的編號。國務(wù)院有關(guān)部門對資格要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。告后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告編入出售的招標(biāo)文件，作為投標(biāo)邀請。“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明。標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編寫。原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。的問題及時進(jìn)行修改。物類）》的修改和建議，可向泰安市政府采購管理辦公室反映。合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)人須在中國境內(nèi)注冊，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的獨(dú)立企業(yè)法人；鑒于城市地下管網(wǎng)及規(guī)劃數(shù)據(jù)涉及城市安全，具有保密要求。原件或復(fù)印件，如無法提供，則投標(biāo)無效；蓋公章的復(fù)印件，否則不予發(fā)售；逾期遞交或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予接受。

　　

【正文】 明顯故意行為； （ 8）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料； 29 （ 9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用 匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人； （ 10）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標(biāo)人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則 無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、詳細(xì)評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標(biāo)委員會均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該投標(biāo)無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足招標(biāo) 文件或者招標(biāo)人要求，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評標(biāo)委員會應(yīng)出具取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 評標(biāo)委員會認(rèn)定中標(biāo)人投標(biāo)無效、廢標(biāo)或中標(biāo)人的此前評議結(jié)果被取消的，招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，中標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人從推薦中標(biāo)候選人名 單中按順序重新確定中標(biāo)人，取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人承擔(dān)。 若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標(biāo)委員會再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標(biāo)更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人 必須出具維持中標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 30 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo) 人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑 按照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的 投標(biāo)人 認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害 之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)； （ 3）提出質(zhì)疑的日期。 按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。 除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不予接受 和回復(fù)。 31 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。 投訴 按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi) 作出 答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件： （ 1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標(biāo)人； （ 2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （ 3）投訴書內(nèi)容符合《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定； （ 4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （ 5） 屬于同級財(cái)政部門管轄； （ 6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理； （ 7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。 投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)； （ 3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料； （ 4）提起投訴的日期。 投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦 理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門不予受理。 32 第三章 評審辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項(xiàng)目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的項(xiàng)目，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 評審過程 第一階段：資格性審查 評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)人的商務(wù)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)人 是否具備投標(biāo)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。 第三階段：詳細(xì)評審 按照招標(biāo)文件要求，審查 投標(biāo)人所投軟件的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量及相關(guān)服務(wù)等，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評審。 按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報(bào)價、業(yè)績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評審。 技術(shù)部分由評標(biāo)委員會成員各自獨(dú)立打分，按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項(xiàng)打分，對客觀評分項(xiàng)的評分應(yīng)當(dāng)一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。 商務(wù)部分得分由評標(biāo)委員會審核認(rèn)定后，交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。 評分結(jié)束后，交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)，打印出結(jié)果，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的報(bào)價、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。 按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 33 招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人的，中標(biāo)候選人數(shù)量一般不超過三家；當(dāng)合格投標(biāo)人為三家時，中標(biāo)候選人不得超過二家；排名第二的投標(biāo)人報(bào)價高于排名第一的投標(biāo)人報(bào)價 10％及以上的，只推薦一名中標(biāo)候選人； 排名第二的投標(biāo)人報(bào)價不高于排名第一的投標(biāo) 人報(bào)價 10％ ，但排名第三的投標(biāo)人報(bào)價高于排名第二的投標(biāo)人報(bào)價 10％ 及以上的，只推薦二名中標(biāo)候選人。 第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標(biāo)資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠?biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。 34 附 表一：資格評審標(biāo)準(zhǔn) 序號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 評審結(jié)論 1 關(guān)于投標(biāo)資格的聲明函及資格審查資料 是否按對應(yīng)格式文件填寫、簽署、蓋章 （原件） □ 合 格 □ 不合格 （ 1） 營業(yè)執(zhí)照正（副）本 是否年審有效，是否在經(jīng)營范圍內(nèi) □ 合 格 □ 不合格 （ 2） 稅務(wù)登記證正（副）本 是否有效，與營業(yè)執(zhí)照相關(guān)內(nèi)容一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 3） 組織機(jī)構(gòu)代碼正（副）本 是否有效 □ 合 格 □ 不合格 （ 4） 法人資格證明或法人授權(quán)委托書 法定代表人與營業(yè)執(zhí)照上的是否一致 是否加蓋企業(yè)公章 □ 合 格 □ 不合格 （ 5） 法人或授權(quán)委托人身份證 復(fù)印件與登記資料是否一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 6） 基本賬戶銀行開戶許可證 復(fù)印件與登記資料是否一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 7） 保證金繳納憑證 是否提供原件 匯款賬號是否與基本賬戶賬號一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 8） 誠信承諾書 是否按規(guī)定簽字蓋章 □ 合 格 □ 不合格 （ 9） 投標(biāo)單位售后服務(wù)承諾 是否提供 是否加蓋單位公章 □ 合 格 □ 不合格 （ 10） 涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成乙級（含）以上資質(zhì)證書或國防武器裝備科研生產(chǎn) 單位保密資格審查認(rèn)證委員會頒發(fā)的軍工三級（含）以上保密資格證書 是否提供 是否有效 □ 合 格 □ 不合格 （ 11） 能夠支持三維場景 MPT格式的三維軟件原始廠商或中國區(qū)總代理針對本項(xiàng)目的授權(quán)書原件或復(fù)印件 是否提供 是否有效 □ 合 格 □ 不合格 資格評審結(jié)論 □ 合 格 □ 不合格 注：已辦理“三證合一”并提供統(tǒng)一 社會信用代碼 營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，資格評 審（ 1）、（ 2）、（ 3）項(xiàng)合格。 評標(biāo)委員會根據(jù) 本章規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)單位按照第二章提交的資格文件原件進(jìn)行評審，并與投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進(jìn)行核對。 評審因素中有 1項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)、被認(rèn)定為“不合格”的，資格評審結(jié)論應(yīng)判定為“不合格”。半數(shù)以上評委（評委人數(shù)的 3/5及以上）的資格評審結(jié)論為“不合格”的，作無效報(bào)價處理，不再進(jìn)入下一步評審。 35 附表二：符合性審查 序號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 評審結(jié)論 1 投 標(biāo) 單 位名稱 是否與營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一致 □ 合 格 □ 不合格 2 承諾函 有法定代表人或其委托代理人簽 字或加蓋單位章 □ 合 格 □ 不合格 3 保證金 是否符合第二章“投標(biāo)單位須知”的規(guī)定 □ 合 格 □ 不合格 4 報(bào)價唯一性、有效性 報(bào)價文件中只能有一個有效報(bào)價， □ 合 格 □ 不合格 5 投標(biāo)內(nèi)容 是否符合第二章“投標(biāo)單位須知”的規(guī)定 □ 合 格 □ 不合格 6 交貨期 是否符合第二章“投標(biāo)單位須知”的規(guī)定 □ 合 格 □ 不合格 7 質(zhì)保期 應(yīng)符合采購公開招標(biāo)文件要求 □ 合 格 □ 不合格 8 投 標(biāo) 文 件有效期 是否符合第二章“投標(biāo)單位須知”的規(guī)定 □ 合 格 □ 不合格 9 商務(wù)偏離 是否存在 重大偏離 □ 合 格 □ 不合格 10 技術(shù)偏離 是否存在 重大偏離 □ 合 格 □ 不合格 11 樣品演示 是否提供 是否符合招標(biāo)文件要求 □ 合 格 □ 不合格 符合性評審結(jié)論 □ 合 格 □ 不合格 注： 本表的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，采購人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況添加。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進(jìn)行符合性評審。 評審因素中有 1項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)、被認(rèn)定為“不合格”的，符合性評審結(jié)論應(yīng)判定為“不合格”。半數(shù)以上評委（評委人數(shù)的 3/5及以上）的符合性評審結(jié)論為“不合格”的，作無效報(bào)價處理，不再進(jìn)入下一步評審 。 36 評分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表 評分因素以及分值 評分因素 價格部分 公司綜合實(shí)力 技術(shù)方案及服務(wù) 現(xiàn)