【導(dǎo)讀】項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)《阿壩州“十二²五”新型工業(yè)跨越發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)高原農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

　　

【正文】 建設(shè)的必要性 在藏區(qū)探索實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的 必要 新型城鎮(zhèn)化 是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn) 城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，要實(shí)現(xiàn) 松潘 跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 “五化同步 ”。 這 不僅是 松潘 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要基礎(chǔ)和必然要求，更是推動 松潘 實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的必由之路。 松潘 已經(jīng)站在了發(fā)展的新起點(diǎn)上，具備加快發(fā)展的良好條件，新型工業(yè)化是發(fā)展的第一推動力；作為 青藏高原 的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，必須加快構(gòu)建 松潘 特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn) 松潘 由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變；樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，今后一個相當(dāng)長的時期， 松潘 仍處在 打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持 松潘 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，立足 松潘 長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān) 松潘 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 。 松潘 正處在大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是互為體系、四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 13 共同發(fā)展的。只有堅(jiān)持 “五化同步 ”，實(shí)現(xiàn)各個方面協(xié)調(diào)同步發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的動力和競爭能力 ，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量、水平和效益，形成發(fā)展的綜合實(shí)力，才能為跨越式發(fā)展和長治久安提 供各項(xiàng)有力的支撐。 項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)《阿壩州“十二178。五”新型工業(yè)跨越發(fā)展規(guī)劃》，培育松潘經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的需要 由于受地理?xiàng)l件的限制和特殊自然條件的影響，阿壩州及松潘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度長期以來相對較慢，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相對較小。在全國30 個自治州和全省 21 個市、州中處于中下水平，位次較后。經(jīng)過解放后近 30 年和改革開放 30 多年的發(fā)展，松潘縣的經(jīng)濟(jì)總量（地區(qū)生產(chǎn)總值）一直未超過 10 億元，位居全省 181 個區(qū)縣的 161 位左右；遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一個大型企業(yè)。 松潘經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴性較 強(qiáng)，消費(fèi)拉動作用不大；產(chǎn)業(yè)層次較低，占主導(dǎo)地位的旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相融性、協(xié)同性較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緩慢，工業(yè)化率僅約為 %；松潘縣幅員面積 平方公里，地均產(chǎn)值僅有 萬元 /平方公里，較小的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與較大的幅員面積不相匹配，也難以擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)民族地區(qū)和諧進(jìn)步、穩(wěn)定繁榮的歷史重任，急需加快發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 阿壩州及松潘縣的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)相對比較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)推動。而且一產(chǎn)業(yè)受自然條件的影響很大，發(fā)展極不穩(wěn)定；三產(chǎn) 業(yè)的龍頭旅游業(yè)受地震的影響，也出現(xiàn)較大滑坡。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，阿壩州及松潘縣除了繼續(xù)鞏固第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平外，必須下大力氣抓好能四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 14 夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力和穩(wěn)定支撐的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是適合自身特色的生態(tài)工業(yè)，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)支撐全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 “十二五”是阿壩州松潘縣建設(shè)“一樞紐、兩中心、三示范區(qū)”、打造國際旅游勝地的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興、推動跨越發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段。松潘縣肩負(fù)著加快災(zāi)后重建、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快改善民生 的重要使命，面臨著災(zāi)后重建與加快發(fā)展的雙重任務(wù)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。 立足阿壩及松潘現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，抓住成蘭鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分利用國家災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，緊緊依靠安徽省抗震救災(zāi)的援建措施，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植加工業(yè)和生態(tài)牧業(yè)養(yǎng)殖加工業(yè)；積極發(fā)展冬蟲夏草為代表的中藥材以及茶葉、食用菌和反季節(jié)蔬菜等市場前景好的增收項(xiàng)目，逐步培育成型符合松潘實(shí)際，具有較強(qiáng)市場競爭力的綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)體系；積極發(fā)展野生菌、高原無公害蔬菜和翡翠礦泉水等食品加工業(yè)，努力向精深加工方向轉(zhuǎn)化；結(jié)合退耕還林的實(shí)施，抓好山地綜合開發(fā)，加強(qiáng) 牦牛及藏綿羊養(yǎng)殖和大蒜、冬蟲夏草、野生菌和貝母等后續(xù)資源基地建設(shè)，夯實(shí)其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；全力打造川西高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是阿壩州及松潘縣在新形勢下的戰(zhàn)略抉擇。及時啟動青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)《阿壩州“十二178。五”新型工業(yè)跨越發(fā)展規(guī)劃》，培育松潘經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的需要。 融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新松潘的需要 依托中心城市，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局與分工，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。在國家加快實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中 ，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 15 為西部大開發(fā)的核心增長極，引領(lǐng)著整個西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。西部特別是西南的任何地區(qū)，只要融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作中占有一席之地，都將對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重大的推動作用。阿壩州及松潘縣作為成渝經(jīng)濟(jì)圈中心城市成都聯(lián)結(jié)甘、青、藏的走廊，在成渝經(jīng)濟(jì)圈推動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。抓住西部大開發(fā)和災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇，充分利用自身的資源和優(yōu)勢，選準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)自己在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與合作中的位置，對于加快阿壩州及松潘縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。 與人 口密集、資源環(huán)境約束相對較大的成渝地區(qū)相比，松潘占有明顯的空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。依托得天獨(dú)厚的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及工業(yè)新型化進(jìn)程；加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建成全州重要的高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、儲運(yùn)和商貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；以松潘縣青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，力爭在“十二五”期間培育引進(jìn) 12 家高原綠色食品、道地藥材精深加工龍頭企業(yè)，培育 2 個以上農(nóng)畜產(chǎn) 品加工知名品牌，建成全州重要的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工基地；同時，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)加工企業(yè)和產(chǎn)品體系，大力開發(fā)、生產(chǎn)體現(xiàn)地域和民族文化特色的旅游紀(jì)念品、工藝品和地方特產(chǎn)，打造全州重要的旅游商品生產(chǎn)基地；在成蘭鐵路開工建設(shè)，從而與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都市、綿陽市等經(jīng)濟(jì)中心更緊密地聯(lián)成一體的新形勢下，主動對接、積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展，是建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新松潘的需要。 四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 16 抓住七大歷史機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，走向共同富裕的重要舉措 當(dāng)前，松潘面臨七大歷 史機(jī)遇： “內(nèi)生型”的發(fā)展動力，即不斷提升城市的自主創(chuàng)新能力，也要注重吸引外部發(fā)展資源。 從國際形勢來看，進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪全球范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源重新配置。國際貨幣體系的變動也帶來國際資本流向的變化，世界資本市場出現(xiàn)巨額游資向新興市場流動。增長較快、潛力較大的中國市場勢必成為國際資本的重要選擇對象之一。 我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過改革開放后 30 多年的高速發(fā)展，資源、環(huán)境的瓶頸約束越發(fā)明顯，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的大調(diào)整。普通制造業(yè)、資源加工型產(chǎn)業(yè)尋求向發(fā) 展環(huán)境廣闊、資源富集的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給松潘的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。 ，國家以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施推動新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)加大對特色產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、民生改善、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，為松潘經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了有力支撐。 ，國家和省將從政策、資金和項(xiàng)目上進(jìn)一步加大對藏區(qū)的扶持力度，改善藏區(qū)發(fā)展條件。為松潘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安、與全國人民同步全面小康注入了強(qiáng)勁動力。 ，國家和省將繼續(xù)支持災(zāi)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，必將促進(jìn)松潘投資規(guī)模適度增長，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 ，國家和省將設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)扶持四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 17 資金，積極推進(jìn)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這將切實(shí)改善松潘生產(chǎn)生活條件，推動松潘加快發(fā)展。 “新五大行動”，積極打造龍門山休閑旅游區(qū)、藏羌文化體驗(yàn)旅游區(qū)；著力構(gòu)建九環(huán)線、藏羌文化走廊、災(zāi)后重建成果展示、紅色文化等精品旅游線路；加快培育一批具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游文化品 牌，促進(jìn)災(zāi)區(qū)旅游業(yè)振興發(fā)展。這將有利于松潘整合特色旅游資源，壯大發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 ，松潘與對口援建省安徽省建立了對口援建長效合作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、人才和智力援助的實(shí)施，將推進(jìn)對口支援由“輸血”幫扶向“造血”提升轉(zhuǎn)變，由“硬件”援建為主向“軟件”支持為主轉(zhuǎn)變，由單向支持向互利共贏的長期合作轉(zhuǎn)變。 青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)，是抓住上述七大歷史機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，走向共同富裕的重要舉措。 提升城市形象、拓展城市空間、增強(qiáng)招商引資能力 、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的需要 我國 21 世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系是保證城市生存、持續(xù)發(fā)展的支持體系，是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會活動中正常進(jìn)行的保障，對于城市經(jīng)濟(jì)全局的把握和區(qū)域間的協(xié)調(diào)，具有不可替代的巨大作用。城市道路交通體系擔(dān)負(fù)著保障城市日常的內(nèi)外客貨交通、居民出行等活動的職能；給水工程承擔(dān)城市生產(chǎn)與 生活各類用水，保障居民生存與生產(chǎn)的四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 18 職能；排水工程擔(dān)負(fù)城市“排澇除漬、治污保潔”的職能；給排水工程共同承擔(dān)城市生命保障，“吐故納新”的職能；供電工程和燃?xì)夤こ虄烧吖餐瑩?dān)負(fù)著向城市提供高效、衛(wèi)生、方便可靠的能源供給職能；通信工程擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)外各種信息交流，物流傳遞的職能，是現(xiàn)代城市的耳目和喉舌；總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為城市提供最基本的也是必不可少的生產(chǎn)生活條件，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施將會增加城市的服務(wù)功能，保障和改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。 松潘位處青藏高原東部邊緣，山高 谷深、生態(tài)環(huán)境脆弱，山地災(zāi)害、次生災(zāi)害多發(fā)，資源承載力和環(huán)境容量約束明顯。同時受地形地貌限制，河谷地帶人地矛盾突出，適宜城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局的用地有限，發(fā)展空間制約明顯?？h域內(nèi)交通、能源、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、欠賬較多；城鎮(zhèn)功能不完善，承載能力和集聚輻射能力薄弱，不能滿足社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的需要。 工業(yè)集中發(fā)展必須要有合理、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)空間布局，四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，需要完善合理的基礎(chǔ)設(shè)施作為其發(fā)展的支撐，通過載體空間和基礎(chǔ)設(shè)施的配置使工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠相對集聚的發(fā)展，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效 益，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目對園區(qū)土地實(shí)施整治儲備，建設(shè)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高園區(qū)土地開發(fā)利用價值和承載能力。它對提升松潘城市形象，拓展城市空間、增強(qiáng)招商引資能力、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的作用。 四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 19 學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn) TOD 向 GOD發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要 蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)本質(zhì)上是一種 GOD(GREENORIANTALDEVELOPMENT)的發(fā)展模式；目標(biāo)是為了打造高品質(zhì)的服務(wù)、商務(wù)、休閑、人居平臺， 提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力，實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會效益的共贏發(fā)展。 政府在 GOD 中的角色： 通過環(huán)境先行，提升環(huán)境品質(zhì)，凸顯環(huán)境亮點(diǎn)，構(gòu)建園區(qū)的環(huán)境平臺和核心競爭力；通過服務(wù)先導(dǎo)，以管理中心建設(shè)為契機(jī)，彰顯發(fā)展意志，并啟動綜合服務(wù)配套體系的建立和完善。通過推動城市機(jī)能核心板塊的結(jié)構(gòu)性布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭的布點(diǎn)，從一點(diǎn)引爆到多點(diǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的連鎖效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)性和協(xié)調(diào)的發(fā)展。 工業(yè)園區(qū)作為一種先由政府介入，以政府通過公共設(shè)施的投資等政策措施來優(yōu)化生產(chǎn)要素資源，進(jìn)而形成的區(qū)域競爭優(yōu)勢中心，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和創(chuàng)新有巨大的推動作用，而且通過產(chǎn)業(yè)的集聚強(qiáng)有力地推動著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為新時期工業(yè)化的一種有效的空間組織形式。 松潘縣青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)的目標(biāo)是：建成全州最大的以農(nóng)畜產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇州發(fā)展工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能分區(qū)，合理確定用地結(jié)構(gòu)、土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度。按照土地節(jié)約利用和工業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展的要求，適度預(yù)留未來工業(yè)發(fā)展空間。按照分步實(shí)施、滾動發(fā)展的要求，加快推進(jìn)園區(qū)道路、供水 、供電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力和吸引力。 四川青藏高 原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū) 可行性研究報告 20 同時，還應(yīng)通過政策調(diào)控和利益引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)搬遷、新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)布局；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)共建共享生產(chǎn)輔助設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。 在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時不能忽視生態(tài)環(huán)境對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用，不能為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)付出生態(tài)環(huán)境惡化的慘重代價，應(yīng)使經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展