【導讀】建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案。5．職業(yè)病危害控制效果評價委托書與控制效果評價報告。6．建設單位對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇、7．安全監(jiān)管部門審核、審查、驗收批文。8．建設項目職業(yè)病危害防治法律責任承諾書。9．全套竣工圖紙、驗收報告、竣工總結。10．工程改建、擴建及維修、使用中變更的圖紙及有關材料。3．職業(yè)病防治年度計劃及實施方案。10．警示標識與職業(yè)病危害告知。（附：工作場所警示標識一覽表，表2-7；職業(yè)病危害告知內容包。括規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價結果、職。業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結果等的告知憑證）。11．職業(yè)病危害事故應急救援預案。（七）職業(yè)病危害監(jiān)測及檢測評價管理制度；法定代表人聯系電話。勞動者總人數職業(yè)病累計人數。車間名稱接觸職業(yè)病危害因素個人防護用品名稱型號數量領取人領取日期。上級檢查部門檢查日期

　　

【正文】 加值增長 %，低于去年 個百分點，我們原來工業(yè)指標一直位居全市前列，這個優(yōu)勢已經失去（目前各項指標僅處于中游）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數，甚至是負增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。從全州看， 12月份在 13 個縣市區(qū)中，我縣大部分指標排名不太 理想，固定資產投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進位壓力較大。二要看到工作成效上的差距。突出表現為工程建設啟動慢、進度慢，重點項目落地慢、建設慢。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。具體到“三重”工作，前期準備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設計上。在 20 個重點項目中， 5 個是往年續(xù)建項目，只有 2 個有形象進度； 15 個新建項目，只有 3 個55 有形象進度。無論重點工程，還是重點項目，建設進度大多落后時間進度。三要看到 工作狀態(tài)上的差距。今年春節(jié)過后第一個大會仍是作風建設大會，隨后我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負責人以及部分企業(yè)家到xxx 考察學習，目的就是推動工作早落實。現在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導，最后問題一大堆。 講差距不是否定成績，講問題不是悲觀消極，而是希望大家看到形勢復雜嚴峻的一面，保持清醒頭腦，增強憂患意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足。我看有幾種消極現象必須引起重視：有的領導干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當頭，一事當前，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單位的基本情況都不掌握，心中無數，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應付、不催就不動，有上 文沒下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。 所謂“信心堅定”，就是要對我縣的發(fā)展充滿信心：雖然今年經濟形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。從宏觀經56 濟環(huán)境看，圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進 PPP 模式、支持基礎設施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創(chuàng)造了條件、提供了支撐。 2020 年 3 月 18 日國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍，預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負 5000 多億元。只要房地產形勢好，就能帶動五十多個產業(yè)回升，對我們專用車產業(yè)、城鎮(zhèn)化建設是一種積極的信號。從我縣實際看，我們創(chuàng)造的系列重大機遇正加速放大轉化，省州對我縣專用汽車產業(yè)支持力度越來越大，我縣專用汽車產業(yè)、出版印刷（全媒體教育服務）產業(yè)、食品加工產業(yè)競爭力越來越強。我們抓在手里的項目，數量多、投資大。比如，兩條國省道升級改造、繞城 段改線（新二環(huán)）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規(guī)模超過 10 億元；鐵水聯運航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機場啟動、環(huán)城河治理，再加上拳鋪工業(yè)園三個中心、玻璃產業(yè)園、涂料產業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理管網等“三重”工程， 今年度重點工程項目硬投資額度至少 50 億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強勁動力。 2020 年 ****發(fā)展建設，勢必呈現火爆態(tài)勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。 57 面對形勢好、時間緊、任務重的現狀，大家一定要科學把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦； 又要看到機遇優(yōu)勢、堅定發(fā)展信心。每位縣級領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔的任務扛起來，大干二季度，確保實現“雙過半”。 二、咬定發(fā)展目標，聚焦重點工作 當前我們的目標是什么？就是確保時間任務“雙過半”，為實現全面目標奠定基礎。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。關于二季度重點工作，侯縣長已經做了具體安排。我在這里，強調幾項重點工作（就是六個聚焦）。 （一）聚焦“轉方式”，更大力度推進供給側改革。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安 排部署。目前看，轉方式調結構是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務、也是長期過程，必須統(tǒng)籌謀劃、科學把握。 ****“轉型發(fā)展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉方式、調結構”？也要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。就第一產業(yè)來說，我縣第一產業(yè)產業(yè)化水平低、鏈條短的問題比較突出，但是我們優(yōu)勢明顯， ****是農業(yè)產糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但是我們產業(yè)化不夠。下一步，要在產業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產業(yè)鏈條、擴大規(guī)模化種植養(yǎng)殖大幅度提高農業(yè)效益，增加農民收入。 農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比如小安山鎮(zhèn)、館驛鎮(zhèn)和灘湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多思考、多研究。就第二產業(yè)來說，我縣工業(yè)經濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對58 突出，但“四大產業(yè)”都是朝陽產業(yè)、后勁很足，在宏觀經濟形勢嚴峻的情況下，受到的影響不大。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產業(yè)推進會，感覺發(fā)展形勢非常好，企業(yè)家信心非常足，正在加速向數字化、全媒體轉型，下步我們將這個產業(yè)改名為“全媒體教育服務產業(yè)”比較合適。近期，我們正在籌備專用汽車產業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。我的想法是，逐個產業(yè)進行現場分析，包括油漆涂料（已經召開現場會）、軸承、農機 配件、玻璃加工、酒曲等傳統(tǒng)產業(yè)，都要逐項研究轉型升級問題。四大產業(yè)辦公室既然已經成立，就要發(fā)揮好引領發(fā)展、牽頭服務、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導產業(yè)發(fā)展上真正取得實效。對四大產業(yè)辦公室要進行考核，由考核辦和經信局負責，不能干與不干一個樣。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉型發(fā)展主導產業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產業(yè)，快速提升工業(yè)經濟的實力、層次和水平。就第三產業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分點，遠 低于全省全國水平。我縣第三產業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。下一步，我們要把突破城市經濟、培育壯大文化旅游產業(yè)作為重點方向，力促服務業(yè)發(fā)展提速、層次提升、占比提高。目前，我縣城市建設正在積極推進。這里重點強調一下突破文化旅游業(yè)問題。文化旅游產業(yè)是國際公認的朝陽產59 業(yè)、低碳產業(yè)，在優(yōu)化經濟結構、提升發(fā)展質量方面具有獨特優(yōu)勢。在發(fā)達國家文化產業(yè)已 經成為當之無愧的支柱產業(yè)，美國的文化產業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為兩大經濟支柱；日本文化產業(yè)已超過汽車工業(yè)，成為第一大產業(yè)。國內發(fā)達城市中， XX、上海、深圳文化產業(yè)占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產業(yè)占 GDP 比重達到%。作為水滸文化發(fā)源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠遠沒有發(fā)掘出來。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。近期，市里要組織到文 化旅游先進地區(qū)學習考察，制定加快文化旅游產業(yè)發(fā)展的《意見》，并召開大會進行專題部署。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。 （二）聚焦“穩(wěn)增長”，突出抓好工業(yè)經濟運行。當前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)是我縣經濟的主體，穩(wěn)增長關鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。一要抓好工業(yè)經濟運行調度。經信部門作為工業(yè)經濟主管部門，要牽頭搞好動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，協(xié)調解決 工業(yè)經濟運行中出現的問題。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導企業(yè)通過加強內部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。特別是經信和科技部門，要加大政策引導支持力度，調動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)新的積極性，根據市場需求60 及時調整產品結構，開發(fā)出適銷對路的新產品，以創(chuàng)新贏得市場。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動。習近平總書記在今年“兩會”上指出，領導干部對企業(yè)家既要親、又要清，既要保持關系清白純潔，更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。我們既然作出了領導干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手 上，抓實抓好。領導包保要做到“三明確”：明確企業(yè)的年度目標，明確幫助企業(yè)解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包”，每月包保企業(yè)保證兩天時間到企業(yè)開展工作，從這個月開始，從縣級領導干部做起。三要抓好財稅增收節(jié)支工作?？h委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作搞好宏觀把握。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務，卡緊節(jié)點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要強化稅收征管，堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要 抓小稅種、零星分散稅源，確保應收盡收。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。同時要注意財政收入質量問題，進一步提高稅收占比，把非稅占比調整到優(yōu)化比例上來。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。不論是穩(wěn)增長還是調結構，要害是項目，重點是招商。要一心一意抓招商。市委、市政府明確要求：今年縣市區(qū)黨政主要負責人至少要引進 1 個 10 億元以上的產業(yè)項目，副書記至少引進 1 個 5 億元以上的產業(yè)項目；對縣市61 區(qū)黨政主要負責人外出招商天數、拜訪企業(yè)數和簽 約項目數每月要進行通報，對新簽約、新開工、新竣工、新投產“四新重大項目”實行月公示。并且明確提出，第三季度的現場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。這個調子，與我們縣委、縣政府提出的要求是和拍的。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應招商環(huán)境的新變化，轉變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現新突破。今年市里設計了 12 個重點專題招商，每個月都有集中招商活動，縣商務局要積極對接、精心組織、持續(xù)掀起招商熱潮。關于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調度會上專門提出 過要求，這里不再贅述。特別提醒的是，要處理好“兩個關系”：一是政策與對策的關系，既要研究國家政策、用好國家政策、不違背國家政策，又要在把握中變通，在變通中堅持，因地制宜地創(chuàng)造出有吸引力的政策，有些重點項目可以一事一議、特事特辦；二是數量與質量的關系，既要強調招商引資的規(guī)模，又要注重招商引資的結構，不能饑不擇食，挖到籃里都是菜，不能上的時候歡天喜地，將來成為累贅和包袱。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上 ，縣級領導干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現新突破。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還是那個要求：年底前“竣工一個、開工一個、簽約一個”億元以上項目，這一點作為“一票否決”事項必須保障，必須砸死。二要盡心盡力搞服務。簽約的項目要及時移交大項目辦公室。為加快項目62 建設進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設服務方面已經有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。下一步，要充實縣大項目辦，做大代辦主體，凡是納入“三重”工作的項目，都要推行行政審批和各項收費不與部門見面、項目占 地補償和施工建設不與群眾直接見面的“兩不見面”全程代辦制度，并以這一制度實施，牽動其它各項措施落實。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務，從項目簽約轉入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務，以扎扎實實的服務推動項目快建設、快投產、快達效。同時，我們要注重招商環(huán)境的打造，既要采取有效措施把投資者吸引過來，又要注重安商，注重招商政策的連續(xù)性。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現的政策要兌現、該服務的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。三要全力全速抓推進。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領導、責任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產業(yè)項目，也明確了分包領導、責任人。分包領導要自覺站在項目建設第一線，充分發(fā)揮好“方法上指導、工作上幫促、作風上表率、環(huán)境上優(yōu)化”