【導讀】委托方（甲方）：神木縣人民政府。承擔方（乙方）：陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院。國家事業(yè)法人代碼：43520218—9. 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計證書號碼：081133. 院規(guī)劃成果專用章：。設計編制完成時間：二〇一四年五月。參加編制人員名單：。神木縣行政區(qū)劃范圍，具體包括15個建制鎮(zhèn)，分別為神木鎮(zhèn)、高家堡鎮(zhèn)、店塔鎮(zhèn)、孫家岔。第二章戰(zhàn)略與目標。本次規(guī)劃將神木縣域和縣城的的總體定位確定為：。國家級能化基地可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設先行區(qū)。西部縣域經濟領頭羊和全省率先全面建成小康社會示范區(qū)。榆林市域次中心城市

　　

【正文】 線路 北部縣內環(huán)線：縣城（各景點） —— 楊家城 —— 大柳塔 —— 紅堿淖 —— 漢墓遺址 —— 石峁遺址 、高家堡 —— 神木（二日游、一日游）。 南部縣內環(huán)線：縣城（各景點） —— 河津寺 —— 西津寺 —— 天臺山 —— 鳳凰山 —— 石峁遺址、高家堡 —— 漢墓遺址 —— 神木（二日游、一日游）。 大環(huán)線：縣城（各景點） —— 河津寺 —— 西京寺 —— 天臺山 —— 鳳凰山 —— 石峁遺址、高家堡 —— 漢墓博物館 —— 月亮灣 —— 紅堿淖 —— 大柳塔 —— 楊家城 —— 縣城 (二日游、三日游、四日游 )。 區(qū)域線路 （ 1） 世界級 歷史遺跡游：秦始皇兵馬俑 —— 石峁遺址 （ 2） 塞上文化體驗游： 石峁遺址 、 神木縣楊家城遺址景區(qū) —— 榆林鎮(zhèn)北臺景區(qū) —— 橫山縣波羅古堡景區(qū) —— 靖邊縣統萬城遺址景區(qū)。 （ 3）沿黃文化風情游：清澗縣造林農業(yè)帶 —— 吳堡縣石城 —— 佳縣白云山景區(qū) —— 神木天臺山景區(qū)（西津寺景區(qū)） —— 府谷縣府州古城 （ 4）陜北民俗體驗游：榆林剪紙 —— 綏德三十里鋪（漢畫石像展覽館） —— 米脂姜氏莊園（窯洞古城） —— 神木 陜北民俗文化大觀園 、 高家堡古鎮(zhèn) —— 佳縣東方紅故鄉(xiāng) （ 5）陜北自然山水游：定邊鹽湖 —— 靖邊毛素烏沙漠 —— 神木紅堿淖 —— 榆林無定河生態(tài)帶 （ 6）西北歷史懷舊游：神木楊家城 —— 米脂李自成行宮、楊家溝革命舊址群 —— 橫山起義舊址 —— 清澗起義舊址、袁家溝 —— 綏德扶蘇墓 —— 鄂爾多斯成陵 （ 7）楊家將文化遺跡游：神木楊家城遺址 —— 山西懷仁縣血戰(zhàn)金沙灘遺址 —— 山西代縣楊業(yè)祠堂、楊忠武祠及楊延興墓、楊七郎墓 （ 8）陜北 宗教 文化游：神木二郎山、天臺山 —— 佳縣白云山、香爐寺 —— 府谷七星廟 ——榆陽青云寺 —— 米脂萬佛洞 精品區(qū)域旅游線（過境游線） （ 1） 石峁遺址 、 高家堡 —— 神木縣城（縣城各景點） —— 楊家城 —— 大柳塔 —— 紅堿淖（二 神木縣 城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（ 20202030） 日游、一日游）。 （ 2） 石峁遺址 、 高家堡 —— 神木縣城（各景點） —— 大柳 塔 —— 紅堿淖（二日游、一日游）。 （ 3） 西津寺 —— 天臺山 —— 石峁遺址 、 高家堡 —— 神木縣（各景點） —— 大柳塔 —— 紅堿淖（二日游、一日游）。 第 34條 旅游設施規(guī)劃 酒店住宿 包括星級賓館、商務酒店、主題度假賓館或酒店、鄉(xiāng)村家庭旅館等。 旅游餐飲 包括 標準餐廳、主題餐館、特色風味小吃店、社會餐飲店等，分布在縣城、旅游集散中心、旅游景區(qū)等。 旅游商品 購物設施主要包括城區(qū)綜合購物中心、城區(qū)旅游購物街、景區(qū)景點商店（售賣亭）等，購物品類包括景區(qū)紀念品、當地土特產品、民間手工藝品等。 旅游娛樂、游覽和旅行社規(guī)劃 娛樂方式包括景區(qū)主題演出、當地特色文藝團體演出、民俗演出以及社會休閑娛樂場所。當地游覽方式包括景區(qū)巴士、景區(qū)電瓶車、自行車和畜力車等。旅行社進行扶持、重組。 旅游交通 規(guī)劃提出“兩縱一橫”的旅游道路完善方案。 兩縱：一是從縣城西北省道 204 與麻家塔鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)道交匯處開始，沿著現有的縣鄉(xiāng)道向西北經起雞合浪村（西包鐵路復線紅堿淖站所在地）到紅堿淖景區(qū)的旅游公路，修建等級為二級；二是從縣城南部沿神盤公路和窟野河走向的神盤高速公路，將旅游車輛及一般車輛交通與運煤車輛交通分流。 一橫：即從賀家川村到高家堡的旅游公路 ，按照山地二級標準修建。建成后將與沿黃公路、神盤高速公路、神府高速公路形成縣域南部旅游循環(huán)。 第 35條 旅游發(fā)展措施 加大宣傳力度，與其他 縣區(qū) 合作，實現優(yōu)勢互補、客源共享 加強旅游文化基礎設施建設，提高整體檔次 完善旅游文化信息服務網絡 培養(yǎng)專用型人才 注重旅游文化與環(huán)境保護的結合 第 六 章 城鄉(xiāng) 生態(tài) 保護與 建設 第 36條 生態(tài)目標及指標 生態(tài)目標 規(guī)劃旨在加強 濕地保護、防沙治沙、水土保持 工作，綜合整治土地退化、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，推進森林引入城鎮(zhèn) 、 園林引入街道 、 園藝引入庭院的綠地建設模式，構建 區(qū)域生態(tài)系統平衡、生態(tài)空間及格局連續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境保護和資源利用合理有序，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居、自然和諧的生態(tài)神木。 生態(tài)指標 到規(guī)劃期末，神木縣全縣森林覆蓋率達到 50%以上，沙漠化基本得到控制，水土流失基本得到根治， 濕地生態(tài)系統 保護進一步加強，礦區(qū)生態(tài)恢復治理進一步強化。 公路 (包括各等級公路 )、鐵路 綠化普及率達到 95％以上；河流 沿岸、水庫周圍宜林地段全 面 綠化；荒山荒 坡 荒沙 基本 綠化 ?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達 46%以上，綠地率達到 40%以上，人均公園綠地 13 平方米以上；重點鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到 40%以上，綠地率達到 35%以上，人均公園綠地達到 10 平方米以上；一般鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到 35%以上，綠地率達到 35%以上，人均公園綠地達到 8 平方米以上；新型農村社區(qū)綠化覆蓋率達到 37%以上，綠地率達到 32%以上，人均公園綠地達到 9 平方米以上。 第 37條 生態(tài)分區(qū)控制規(guī)劃 表 61 神木縣縣域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃一覽表 生態(tài)區(qū) 生態(tài)亞區(qū) 生態(tài)建設 目標 范圍 生態(tài)功能小 區(qū) 主要功能 主要措施 神木縣 城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（ 20202030） 生態(tài)區(qū) 生態(tài)亞區(qū) 生態(tài)建設 目標 范圍 生態(tài)功能小 區(qū) 主要功能 主要措施 黃 土 丘 陵 溝 壑 區(qū) 北部防風固沙生態(tài)控制亞區(qū) 生態(tài)重建 涵蓋大柳塔鎮(zhèn)、孫家岔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍以及錦界鎮(zhèn)域南部 工業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)功能小區(qū) 促進社會經濟和生態(tài)平衡 ；防治土地沙化和荒漠化 提高資源利用效率，推行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推廣綠色開采，加強對能源和礦產資源的開發(fā)建設監(jiān)管，結合公益林、“三北”防護林建設加大礦區(qū)環(huán)境整治力度，積極推進塌陷區(qū)生態(tài)恢復重建 生態(tài)保育 涵蓋中雞鎮(zhèn)、爾林兔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍以及錦界鎮(zhèn)域北部 水源和濕地自然保護生態(tài)功能小區(qū) 維護區(qū)域生態(tài)安全；保護生態(tài)景觀、物種多樣性；強化濕地、海子水源涵養(yǎng) 劃定分級保護區(qū)范圍，重點突出對珍稀瀕危物種和生態(tài)脆弱地帶的保護，封山禁牧，加大森林撫育，推進公益林、“三北”防護林建設，加強對水源地和輸水通道保護，將水源地 保護與景觀生態(tài)建設相結合 涵蓋大保當鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍 臭柏自然保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū) 中部丘陵溝壑水蝕風蝕控制亞區(qū) 生態(tài)控制 涵蓋中心城區(qū) 規(guī)劃區(qū)范圍 城鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)功能小區(qū) 強化城鎮(zhèn)生態(tài)安全維護；平衡人居環(huán)境與經濟發(fā)展；加強生態(tài)景觀、生態(tài)文化、人居健康構建 優(yōu)化城區(qū)河流山體的景觀生態(tài)環(huán)境，加大城區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，推進城區(qū)生態(tài)園林建設力度 生態(tài)緩沖 涵蓋除中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍以外的店塔、神木鎮(zhèn)以及欄桿堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍 水土保持生態(tài)功能小區(qū) 強化區(qū)域水土保持、防護隔離功效；適度開展休閑度假 加強生 態(tài)防護林帶建設和培育；保護和恢復自然植被；構建區(qū)域生態(tài)保育圈層；優(yōu)化、美化、提高生態(tài)環(huán)境質量，發(fā)展旅游、休閑、度假產業(yè) 生態(tài)旅游 涵蓋高家堡鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域范圍 歷史文化生態(tài)功能小區(qū) 保護區(qū)域自然資源、生態(tài)景觀、歷史文物遺跡；加強區(qū)域水土保持治理 科學確定游客容量，合理設計旅游線路，使旅游基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應；加強基本農田保護，加強山體、河流等自然環(huán)境生態(tài)培育，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑農業(yè)等產業(yè) 東南部黃河沿岸水土流失綜合治理亞區(qū) 生態(tài)農業(yè) 涵蓋萬鎮(zhèn)、花石崖鎮(zhèn)、賀家川鎮(zhèn)、沙峁鎮(zhèn)、馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍 生態(tài)農業(yè)功能小區(qū) 加強水土保持、水源涵養(yǎng)；培育優(yōu)化特色產業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)區(qū)現代化建設 開展小流域綜合治理和淤地壩系建設；發(fā)展窯灌農業(yè)，進行農業(yè)生態(tài)建設；實施封山禁牧，恢復退化植被；加強幼林撫育管護，鞏固和擴大退耕還林（草）成果，促進生態(tài)系統恢復；發(fā)展特色林果業(yè)和種植業(yè)；推進梁峁腹地偏遠地區(qū)生態(tài)移民工程 第 38條 生態(tài)格局保障規(guī)劃 規(guī)劃構建“北固南養(yǎng)，三橫兩縱多核，廊帶片結網”的區(qū)域生態(tài)格局。 北固南養(yǎng) 縣域北部沙漠草灘區(qū)綠化體系應注重防風固沙，中部丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)的綠化體系則應以遏制水土流失、水源涵養(yǎng)為主 。 三橫 —— 綠色生態(tài)防護林帶 由榆神高速、榆神鐵路、神府高速、神朔鐵路沿線綠帶所形成橫貫東西的綠色生態(tài)隔離帶以及黃河沿線綠色生態(tài)涵養(yǎng)林帶。前兩者共同形成區(qū)域防風固沙屏障的南北邊界，后者是區(qū)域重要的水文生態(tài)源地。 兩縱 —— 濱河生態(tài)涵養(yǎng)綠廊 指禿尾河沿線綠色濱河生態(tài)廊道和窟野河沿線綠色濱河生態(tài)廊道。 七片 —— 重要生態(tài)資源保護區(qū) 指紅堿淖濕地自然保護區(qū)、 臭柏自然保護區(qū) 、 烏蘭木倫河濕地 保護區(qū)、長柄扁桃生態(tài)研究示范區(qū)、長城沿線常綠混交林涵養(yǎng)區(qū)、 瑤鎮(zhèn)水庫水源地 保護區(qū)、黃河沿線紅棗經濟林區(qū)。是區(qū)域內重要野生植 物物種資源、濕地水庫資源的核心保護區(qū)和生態(tài)源地。 多核 —— 人工綠色生態(tài)區(qū) 指在各級工業(yè)園區(qū)、各級城鎮(zhèn)構建由環(huán)城林帶及其內部綠色生態(tài)系統組成的人工綠核。 結網 —— 綠色 生態(tài) 水路 網絡 指由縣域范圍內省道、縣道、鄉(xiāng)道等縱橫交織的道路體系兩側綠帶以及縱橫交織的河流水系兩側綠帶形成的綠色網絡。 第 39條 生態(tài)綠地特色規(guī)劃 水系綠地 —— 加強生態(tài)源地建設，保護生物多樣性 林業(yè)綠地 —— 加強森林生態(tài)屏障建設，構建防御保護體系 農業(yè)綠地 —— 優(yōu)化農業(yè)生態(tài)，營造優(yōu)美綠色山川 礦區(qū)綠地 —— 加強資源腹地生態(tài)建設，強化可持續(xù) 發(fā)展模式 第 40條 生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃指引 生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化要點 因勢利導，融于自然。 功能導向，美防兼顧。 因地制宜，點線結合。 生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化指標 神木縣 城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（ 20202030） 表 62 各級城鄉(xiāng)居民點生態(tài)建設要求一覽表 （ 2030 年 ） 類型 綠地率（ %） 綠化覆蓋率 （ %） 人均公園綠地面積（平 方米） 主要路渠綠化普及 率（ %） 道路、河堤綠化覆蓋率 （ %） 縣城 ≥40 ≥ 46 ≥13 ≥9 5 ≥ 80 重點鎮(zhèn) ≥ 35 ≥ 40 ≥ 10 ≥9 5 ≥ 80 一般鎮(zhèn) ≥ 30 ≥ 35 ≥ 8 ≥95 ≥ 85 農村社區(qū) ≥ 32 ≥ 37 ≥ 9 ≥ 95 ≥ 90 第 41條 生態(tài)工程建設指引 規(guī)劃 提出 百萬畝樟子松生態(tài)用材林基地建設、百萬畝長柄扁桃生物質能源林基地建設、 30萬畝紅棗林經濟林基地建設、臭柏資源保護工程、綠色長廊建設工程、濕地河流保護工程、工業(yè)園區(qū)與礦區(qū)綠化工程、景區(qū)景點綠化美化工程、縣城兩山森林公園建設工程、村莊綠色家園建設工程等 十大生態(tài) 建設 工程 。 第 七 章 城鄉(xiāng)公共 設施 共享 規(guī)劃 第 42條 教育 事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 學前教育 保證縣城、鎮(zhèn) 的幼兒園可滿足學前兒童 入學需求，各新型農村社區(qū)可根據實際情況，配設幼兒園。 基礎教育 繼續(xù)堅持 普惠型教育 ，到 2030 年， 全縣布局小學 24 所，初中 12 所，九年一貫制學校 4 所，普通 高中 4 所 。 完善義務教育設施布點，堅持學校布局、學校建設與城 鄉(xiāng) 規(guī)劃、城市建設同步配套，新擴城區(qū)和新建住宅小區(qū)必須按規(guī)定規(guī)劃建設相應教育設施。 農村 地區(qū)應根據人口變化， 于 中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，適度集中辦學。 由于服務 半徑較大， 建議建設寄宿制中小學。 職業(yè)教育、成人教育和特殊教育 提高榆林職業(yè)技術學院神木校區(qū)的辦學 水平 。 在已有神木縣 職中的基礎上， 在錦界和大柳塔各建 1 所標準化的職業(yè)中學。 健全社區(qū)教育網絡，積極推進全縣的終身教育體系建設。 繼續(xù)加強特殊教育學校建 設工程， 完善 神木縣 特殊教育學校建設 。 表 71 神木縣 各類 學校 規(guī)劃表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 高等技術學校 職業(yè)中學 高中 初中 九年制學校 小學 特殊教育學校 神木 縣城 （ 神木鎮(zhèn) ） 1 1 4 7 2 11 1 高家堡鎮(zhèn) 1 萬鎮(zhèn) 1 賀家川鎮(zhèn) 爾林兔鎮(zhèn) 1 1 大柳塔鎮(zhèn) 1 2 1 4 店塔鎮(zhèn) 1 1 中雞鎮(zhèn) 1 孫家岔鎮(zhèn) 花石崖鎮(zhèn) 馬鎮(zhèn) 1 大保當鎮(zhèn) 1 欄桿堡鎮(zhèn) 沙峁鎮(zhèn) 1 錦界鎮(zhèn) 1 1 1 小計 1 3 4 12 4 24 1 說明： 各鎮(zhèn)幼兒園根據實際情況布設。 第 43條 醫(yī)療衛(wèi)生 發(fā)展 規(guī)劃 完善城鄉(xiāng)醫(yī)療體系 擴大縣級醫(yī)療設施規(guī)模 縣級醫(yī)療機構