【導(dǎo)讀】49人，實(shí)際在崗人員39人。內(nèi)設(shè)9個(gè)股室，下設(shè)四個(gè)工商所。合監(jiān)管力量，目前明水河工商所與五岔溝工商所實(shí)行合署辦公。所共有人員21名。規(guī)和規(guī)章；在權(quán)限范圍內(nèi)擬訂發(fā)布工商行政管理的規(guī)范性文件。傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為。消費(fèi)者的合法權(quán)益。產(chǎn)要素市場和期貨市場。⑺依法組織監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同欺詐等違法行為；組織管理動產(chǎn)抵押登記；組織監(jiān)管拍賣行為。⑼依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動，查處違法行為。用和印制進(jìn)行監(jiān)督管理。擔(dān)或參與行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作。⑿管理和指導(dǎo)直屬事業(yè)單位工作。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益者權(quán)益委員會、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。⒂承辦上級工商行政管理局和當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的事項(xiàng)。⑷阿爾山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五“規(guī)劃；⑸勞動安全與消防；阿爾山市交通建設(shè)隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，鐵路、公路、航空綜合主體交通網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。

　　

【正文】 11 月 12 月 階段一 階段二 階段三 階段四 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 43 第十 一 章 工程招標(biāo) 根據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對本項(xiàng)目所涉及的土建工程工作，采取公開招標(biāo)投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。 結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等具體情況，項(xiàng)目招標(biāo)擬采取委托招標(biāo)組織形式，面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。 招投標(biāo)程序： 委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理單位編制招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)須知，工程標(biāo)底，投標(biāo)要求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?招標(biāo)管理部門審查批準(zhǔn)，在媒體上用廣告形式發(fā)布招標(biāo)公告。 發(fā)放招標(biāo)文件及工程勘察設(shè)計(jì)、施工資料。 接受投標(biāo)企業(yè)編制的工程投標(biāo)文件，并收取工程投標(biāo)保證金。 公開答疑。召開投標(biāo)人會議，公開答疑招標(biāo)人提出的問題。 審查投標(biāo)文件，按規(guī)定審查投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書，符合規(guī)定的做為投標(biāo)依據(jù)，不符合規(guī)定的為廢標(biāo)。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 44 揭標(biāo)和評標(biāo) 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，建設(shè)單位和專家組成揭標(biāo)評標(biāo)委員會，公開揭標(biāo)和評標(biāo)，確定工程施工單位。 簽定實(shí)施合同，進(jìn)行公證，對投標(biāo)落選者，退回保證金。 本項(xiàng)目招標(biāo)基本情況詳見下表 “工程招標(biāo)基本情 況表 ”。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 45 工程招標(biāo)基本情況表 表 101 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ 0 建筑工程 √ √ √ 設(shè)備購置 √ 0 監(jiān)理工程 √ 0 安裝工程 √ 0 說明： 建設(shè)地點(diǎn)：阿爾山市 溫泉街 。 建筑 面積：新建建筑面積 395 平方米。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國家現(xiàn)行相關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 46 第十 二 章 投資估算與資金籌措 一、投資估算依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》 （ 第三版 ） ； 根據(jù)建設(shè)方案及類似工程造價(jià)指標(biāo)； 國家及地方有關(guān)規(guī)定。 二、建設(shè)投資估算 建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)組成。其中 ： 工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)；預(yù)備費(fèi)包括 基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 建筑工程費(fèi) 按照單位工程投資估算法，并參考類似工程確定工程總造價(jià)。經(jīng)估算項(xiàng)目建筑工程費(fèi) 萬元。 建筑工程投資估算表 表 111 單位：萬元 序號 建筑物 單位 工程量 單價(jià)（元） 合計(jì) 1 工商所業(yè)務(wù)用房 m2 395 1600 合 計(jì) 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 47 工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取，經(jīng)計(jì)算費(fèi) 用為 萬元。 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表 表 112 單位：萬元 序號 費(fèi)用名稱 計(jì)算依據(jù) 費(fèi)用 金額 備注 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 財(cái)政部財(cái)建字（ 2020） 394 號文件 2 工程設(shè)計(jì)費(fèi) 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì) 價(jià)格 [2020]10 號） 3 可研編制費(fèi) 國計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號 4 工程監(jiān)理費(fèi) 國家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》 5 招標(biāo)費(fèi) 《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格 [2020]1980 號文件） 6 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格 [2020]125 號） 7 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 建筑工程費(fèi) 1% 8 工程保險(xiǎn)費(fèi) 工程費(fèi)用的 % 9 合計(jì) 基本預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，如：設(shè)計(jì)變更及施工過程中可能增加工程量等費(fèi)用，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 48 基本預(yù)備費(fèi)按建 筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 5%計(jì)算，費(fèi)用為 萬元。 項(xiàng)目投入總資金匯總表 表 113 單位：萬元 序號 項(xiàng)目 估算金額 占總投資比例 % 一 建筑工程費(fèi) 二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 三 基本預(yù)備費(fèi) 四 總投資 三、資金籌措 該項(xiàng)目總投資為 萬元， 資金自籌解決。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 49 第十 三 章 財(cái)務(wù)評價(jià) 一、編制依據(jù)及說明 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部審定出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） [發(fā)改投資 (2020)1325 號 ]； 根據(jù)國家有關(guān)現(xiàn)行財(cái)稅制度、法規(guī)、政策。 二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目建設(shè) 工商所業(yè)務(wù)用房 395 平方米 。 建設(shè)期 本項(xiàng)目擬于 2020 年 5 月開始項(xiàng)目籌備工作， 2020 年 7 月破土動工，至 2020 年 12 月竣工驗(yàn)收并投入使用。 服務(wù)收入估算 本項(xiàng)目無服務(wù)收入。 三、財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)只作單位功能 (或者單位使用效益 )投資 、單位功能運(yùn)營成本指標(biāo)進(jìn)行測算。 單位功能投資 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 50 本項(xiàng)目總投資 萬元，項(xiàng)目新建建筑物面積為 395m2，根據(jù)單位使用效益投資計(jì)算公式，以本項(xiàng)目新建建筑物面積為基數(shù)，計(jì)算求得單位功能投資為 1800 元 / m2。 計(jì)算過程如下： 單位功能投資 =總投資 /設(shè)計(jì)服務(wù)能力 = 萬元 /395m2 =1800 元 / m2 單位功能運(yùn)營成本 （ 1）運(yùn)營成本 本項(xiàng)目建成后的運(yùn)營費(fèi)用主要包括人員工資、水電費(fèi)及其它成本支出。經(jīng)測算 ， 項(xiàng)目建成后項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用為 萬 元。詳見表 12－ 1。 項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用表 表 121 單位：萬元 /a 單位名稱 成本構(gòu)成 費(fèi)用 備注 人員工資 （ 12 人） 人員年工資總額共計(jì) 萬元，福利費(fèi)按工資總額的 14％提取， 合計(jì) 萬元。 水、電、暖費(fèi)用 電 元 /度，水 3 元 /立方米，供熱費(fèi) 36 元 /平方米。 其它 費(fèi)用 15 主要是辦公、物資、培訓(xùn)、物業(yè)、交通等費(fèi)用 合計(jì) 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 51 （ 2）單位功能運(yùn)營成本 根據(jù)單位功能運(yùn)營成本計(jì)算公式，以本項(xiàng)目新建建筑物面積為基數(shù)計(jì)算求得本項(xiàng)目單位功能運(yùn)營成本為 967 元 /，計(jì)算過程如下： 單位運(yùn)營成本 =年運(yùn)營費(fèi)用 /年服務(wù)總量 = 萬元 / =967 元 / 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 52 第十 四 章 社會評價(jià) 一、社會影響分析 項(xiàng)目所在地社會狀況 阿爾山全稱“哈倫阿爾山”，系蒙古語，其涵義為“熱的圣水”，前身是興安盟科右前旗的一個(gè)建制鎮(zhèn)， 1992 年 12 月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立阿爾山經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行計(jì)劃單列， 1996 年 6 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級市。全市總面積 平方公里，轄白狼、五岔溝、天池、明水河四個(gè)鎮(zhèn)和溫泉、新城、林海三個(gè)街道辦事處。全市總?cè)丝? 萬人，是由蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾等 13 個(gè)民族組成的多民族聚居地區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)氐纳鐣绊? 項(xiàng)目的建設(shè) 有利于促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展， 為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁└咝?、高質(zhì)量的服務(wù) 。 對 提高工商所的 市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法 水平， 依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序 ，食品安全監(jiān)管等 工作更好的開展具有積極的促進(jìn)作用 ，具有顯著的社會效益。 二 、互適性分析 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 53 項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突較小。項(xiàng)目建成后可改善阿爾山市 溫泉工商所 工作條件，使其更好地履行 工商行政管理 的 職能 ，有利于和諧社會建設(shè)，社會效益顯著。 本項(xiàng)目建設(shè)得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，所需的交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件能得到積極的支持和配合。 三、社會風(fēng)險(xiǎn)分析 當(dāng)?shù)?政府大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目所在地的人民群眾都盼望該工程早日 動工 。項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及拆遷安置等方面的工作， 不 產(chǎn)生受損補(bǔ)償方面的社會風(fēng)險(xiǎn)因素，因此項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)較小。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 54 第十 五 章 研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論 通過 對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析，確定了項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)方案，提出了實(shí)施計(jì)劃，對項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行了制訂，同時(shí)對項(xiàng)目效益進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是項(xiàng)目可行。 加強(qiáng) 工商所 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn) 工商行政管理 機(jī)關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。 該項(xiàng)目建設(shè)選擇的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范符合要求，建設(shè)規(guī)模和所需投資安排比較合理。 項(xiàng)目建設(shè)用地條件好，現(xiàn)有的各種資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合；總平面布置和工程設(shè)計(jì)方案較為科學(xué)、合理；各項(xiàng)指標(biāo)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件和國家有關(guān)規(guī)定。 二、建議 為 使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，項(xiàng)目單位應(yīng)合理組織與安排項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，抓緊圖紙的設(shè)計(jì)、審查、審批及工程招標(biāo)和資金到位等各方面工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，認(rèn)真做好各種材料的采購。 阿爾山市 溫泉工商所業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項(xiàng)目 55 相關(guān)的供水、供電、通訊等設(shè)施須配套完善，建議一次性做好地下管線的綜合設(shè)計(jì)、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。 為提高建設(shè)資金使用效益，建設(shè)單位應(yīng)成立專項(xiàng)資金管理小組，資金使用嚴(yán)格按照中央專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，政府有關(guān)部門和項(xiàng)目管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。