【導(dǎo)讀】中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020. 年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中。學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，主要是通過(guò)五中全會(huì)。的重要文件來(lái)把握。一是習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報(bào)告。二是習(xí)近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說(shuō)明。三是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五。這次會(huì)議的精神主要是通過(guò)《公報(bào)》得到了集中反映。（一）準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本。（四）準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。環(huán)境質(zhì)量、制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，人民?！皼Q勝”表明了中國(guó)的信心和決心。遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。對(duì)諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的理解。的國(guó)家安全環(huán)境、安全底線來(lái)進(jìn)行挑戰(zhàn)。2020年召開(kāi)的四中全。比如，按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還有

　　

【正文】 ? 第二個(gè)要點(diǎn)，我們強(qiáng)調(diào)怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展？全會(huì)提出，就是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，通過(guò)這些科學(xué)合理的格局來(lái)使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。 ? 再一個(gè)要點(diǎn)，這次全會(huì)提出了資源觀的概念，要樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。 就是說(shuō)，如何使我們的資源，使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的，更好地為我們?nèi)祟?lèi)的生活來(lái)服務(wù)。 40 ? （四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展 ? 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局，這也是這次全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展理念的一個(gè)重要方面。也就是說(shuō)，我們的發(fā)展必須放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中來(lái)推進(jìn)。因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)深度融合，人類(lèi)不僅形成了經(jīng)濟(jì)的交往、交換、貿(mào)易關(guān)系，有不同程度的經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上，又具有利益共同體的關(guān)系，具有命運(yùn)共同體的關(guān)系，在這樣的情況下，開(kāi)放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議中，對(duì)開(kāi)放發(fā)展也做了很多深入的論述。 ? 比如提出發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)， 構(gòu)建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類(lèi)命運(yùn)共同體，就有一個(gè)利益共同體的問(wèn)題，這也是我們開(kāi)放發(fā)展所要解決的問(wèn)題。 ? 再有就是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。 十八大以來(lái)，習(xí)近平同志說(shuō)，大力推動(dòng) “ 一帶一路 ” 建設(shè)。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)使我們國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際戰(zhàn)略融為一體，是一個(gè)大手筆、大布局。 ? 再有就是強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。 通過(guò)這些很實(shí)際的、很管用的舉措來(lái)體現(xiàn)我們的開(kāi)放發(fā)展理念。 41 ? “十三五 ” 規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)雙向開(kāi)放。我們過(guò)去主要靠吸引外資，然后靠我們的產(chǎn)品出口，現(xiàn)在我們更多的強(qiáng)調(diào)企業(yè)走出去，資本輸出到其他國(guó)家，企業(yè)向海外拓展，這是非常重要的。現(xiàn)在我們的對(duì)外投資已經(jīng)超過(guò)了引進(jìn)外資，所以中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)商品輸出大國(guó)變成資本輸出大國(guó)，特別是“ 一帶一路 ” 建設(shè)，這會(huì)推動(dòng)整個(gè)中國(guó)企業(yè)海外拓展的局面。雙向的開(kāi)放，也是更高層次的開(kāi)放，這在 “ 十三五 ”期間會(huì)形成一種新的開(kāi)放格局。 ? “ 十二五 ” 期間，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，和世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系深化。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我們?cè)?2020年到 2020年期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到四分之一。今年 1—9月份，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)估計(jì)在 30%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比過(guò)去大大加深。反過(guò)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也是大大加深了。包括國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)際上也是引起中國(guó)出口增速大幅度下降，這也是我們?cè)鏊傧蛳抡{(diào)整的重要原因。 42 ? （五）堅(jiān)持共享發(fā)展 ? 共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共同建設(shè)、共同享有。這是我們發(fā)展里所強(qiáng)調(diào)的、所落實(shí)的。也就是說(shuō)，我們即使推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，即使經(jīng)濟(jì)財(cái)富按照既定目標(biāo)提高了、增長(zhǎng)了，但是如果全體人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果面前，缺少獲得感，缺少共享感，缺少公平感，這樣的發(fā)展不是中國(guó)特色社會(huì)主義所要的發(fā)展。所以，我們提出 “ 五大發(fā)展理念 ” 必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專(zhuān)門(mén)提出，也體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)。 ? 在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，社會(huì)代價(jià)很高，現(xiàn)在全國(guó)有 6000多萬(wàn)留守兒童，有幾千萬(wàn)留守婦女和幾千萬(wàn)留守老人，所以這次建議中提出來(lái)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中要關(guān)注 “ 三留 ” 人口，這是非常重要的。同時(shí)，在共享發(fā)展中重申居民的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要同步。過(guò)去30多年， GDP每增長(zhǎng) 1個(gè)百分點(diǎn)，百姓收入增長(zhǎng) ，是不同步的。值得注意的是，從今年開(kāi)始，居民收入已經(jīng)超過(guò)GDP增速，這是好跡象，希望能夠保持這樣的態(tài)勢(shì)。 43 ? 所以，在共享發(fā)展問(wèn)題上，在 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議中也提出了很多很切實(shí)、很符合當(dāng)前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設(shè)計(jì)。 ? 一是要求做出更有效的制度安排，使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。 是獲得感，而不是剝奪感，這是最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大家感到改革發(fā)展，我是受益者，我是獲得者，這是我們發(fā)展的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二是強(qiáng)調(diào)注重機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。 怎樣讓大家共享呢？ ? 首先就要從機(jī)會(huì)公平做起，給大家有一個(gè)共同發(fā)展的起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和權(quán)利。我們講，全面小康不僅是各個(gè)領(lǐng)域的小康，而且是各個(gè)人群的小康、全體人民的小康。所以，為什么習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。每個(gè)民族都要全面進(jìn)入小康，不能把某個(gè)民族排斥在小康之外。習(xí)總書(shū)記還講， “ 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng) ” 。農(nóng)村是檢驗(yàn)全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農(nóng)村能夠同時(shí)進(jìn)入小康社會(huì)？ 44 ? 三是增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。 ? 這也是我們解決共享的一個(gè)重要的方面。公共資源、公共服務(wù)，比如說(shuō)醫(yī)院、學(xué)校，還有各種各樣的公共資源，如何能夠讓人民群眾都能夠享受到？都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務(wù)？ ? 四是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。 ? 加大收入分配調(diào)節(jié)，采取精準(zhǔn)扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時(shí)期的重要任務(wù)： 一是居民收入差距過(guò)大 ，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示 2020年中國(guó)基尼系數(shù)為 ，達(dá)到社會(huì)不安定的數(shù)值區(qū)域，而實(shí)際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重 。二是貧困人口基數(shù)大， 以年人均收入 2300元為貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2020年農(nóng)村貧困人口有 7000萬(wàn) 。三是習(xí)總書(shū)記多次提及 “ 精準(zhǔn)扶貧 ” ， 今年 6月在貴州調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好 “ 十三五 ” 時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到 2020年如期脫貧。 45 ? 五是使我們的教育均衡發(fā)展。 讓那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也能夠得到同樣的教育。 ? 六是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，使勞動(dòng)力能 夠有就業(yè)的機(jī)會(huì)，能夠通過(guò)就業(yè)來(lái)改善自己的生活。 ? 七是堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、 勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這也是講在收入分配上，我們要通過(guò)這樣一種指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)和堅(jiān)持共享的問(wèn)題。 46 ? 八是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度 ，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。這也是我們要著力推進(jìn)的問(wèn)題，就是說(shuō)，建立更加公平，更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。在社會(huì)保障方面，醫(yī)療是一個(gè)大頭，要通過(guò)建立社會(huì)保障制度，改變那種因病致貧的問(wèn)題。 ? 九是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 “ 十三五 ”規(guī)劃提出一個(gè) “ 健康中國(guó)建設(shè) ” 。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使人民群眾不僅生活水平提高了，而且健康水平也在不斷提高。 47 ? 十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。 這次 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議明確提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 ? 2020年 12月 28日全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò) 《 關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議 》 ，夫妻一方為獨(dú)生子女的可生育二胎，除新疆與西藏以外的其它省市均于 2020年上半年實(shí)施了該政策。目前來(lái)看政策效果不明顯， 2020年出生人口 1687萬(wàn)人，僅比 2020年增加 47萬(wàn)人，主要因生育、教育、購(gòu)房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。 ? 這些都表明了，在全面建成小康的道路上，通過(guò)這些具體的直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面，來(lái)讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會(huì)對(duì)自己、家庭以及人民群眾所帶來(lái)的幸福感、滿足感和獲得感。