【導讀】中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2020. 年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中。學習五中全會精神，主要是通過五中全會。的重要文件來把握。一是習近平受中央政治局委托做的工作報告。二是習近平關于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。三是《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五。這次會議的精神主要是通過《公報》得到了集中反映。（一）準確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本。（四）準確把握全面建成小康社會新的目標要求。環(huán)境質量、制造水平、產品質量、服務質量，人民。“決勝”表明了中國的信心和決心。遇期與嚴峻挑戰(zhàn)并存。增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。對諸多矛盾疊加、風險隱患增多的理解。的國家安全環(huán)境、安全底線來進行挑戰(zhàn)。2020年召開的四中全。比如，按照我國現行標準還有

　　

【正文】 ? 第二個要點，我們強調怎么樣能夠實現綠色發(fā)展？全會提出，就是要構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，通過這些科學合理的格局來使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。 ? 再一個要點，這次全會提出了資源觀的概念，要樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。 就是說，如何使我們的資源，使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的，更好地為我們人類的生活來服務。 40 ? （四）堅持開放發(fā)展 ? 堅持開放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局，這也是這次全會所強調的發(fā)展理念的一個重要方面。也就是說，我們的發(fā)展必須放在全球經濟發(fā)展的格局中來推進。因為現在世界經濟深度融合，人類不僅形成了經濟的交往、交換、貿易關系，有不同程度的經濟共同體關系，同時在這個基礎上，又具有利益共同體的關系，具有命運共同體的關系，在這樣的情況下，開放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議中，對開放發(fā)展也做了很多深入的論述。 ? 比如提出發(fā)展更高層次的開放型經濟， 構建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類命運共同體，就有一個利益共同體的問題，這也是我們開放發(fā)展所要解決的問題。 ? 再有就是對外開放戰(zhàn)略布局。 十八大以來，習近平同志說，大力推動 “ 一帶一路 ” 建設。 “ 一帶一路 ” 建設使我們國家的對外開放和國際戰(zhàn)略融為一體，是一個大手筆、大布局。 ? 再有就是強調加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。 通過這些很實際的、很管用的舉措來體現我們的開放發(fā)展理念。 41 ? “十三五 ” 規(guī)劃建議強調雙向開放。我們過去主要靠吸引外資，然后靠我們的產品出口，現在我們更多的強調企業(yè)走出去，資本輸出到其他國家，企業(yè)向海外拓展，這是非常重要的。現在我們的對外投資已經超過了引進外資，所以中國已經從一個商品輸出大國變成資本輸出大國，特別是“ 一帶一路 ” 建設，這會推動整個中國企業(yè)海外拓展的局面。雙向的開放，也是更高層次的開放，這在 “ 十三五 ”期間會形成一種新的開放格局。 ? “ 十二五 ” 期間，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，和世界經濟的互動關系深化。按照國家統計局測算，我們在 2020年到 2020年期間，中國的經濟增對世界經濟的貢獻達到四分之一。今年 1—9月份，中國經濟增長對世界經濟的貢獻估計在 30%左右。中國經濟發(fā)展對世界經濟的影響比過去大大加深。反過來看，世界經濟對中國經濟的影響也是大大加深了。包括國際金融危機，實際上也是引起中國出口增速大幅度下降，這也是我們增速向下調整的重要原因。 42 ? （五）堅持共享發(fā)展 ? 共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共同建設、共同享有。這是我們發(fā)展里所強調的、所落實的。也就是說，我們即使推動了經濟保持中高速發(fā)展，即使經濟財富按照既定目標提高了、增長了，但是如果全體人民在經濟發(fā)展的成果面前，缺少獲得感，缺少共享感，缺少公平感，這樣的發(fā)展不是中國特色社會主義所要的發(fā)展。所以，我們提出 “ 五大發(fā)展理念 ” 必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專門提出，也體現了我們黨的性質和宗旨，體現了我們國家的性質，體現了中國特色社會主義的本質。 ? 在城鎮(zhèn)化過程中，社會代價很高，現在全國有 6000多萬留守兒童，有幾千萬留守婦女和幾千萬留守老人，所以這次建議中提出來，城鎮(zhèn)化過程中要關注 “ 三留 ” 人口，這是非常重要的。同時，在共享發(fā)展中重申居民的收入和經濟增長要同步。過去30多年， GDP每增長 1個百分點，百姓收入增長 ，是不同步的。值得注意的是，從今年開始，居民收入已經超過GDP增速，這是好跡象，希望能夠保持這樣的態(tài)勢。 43 ? 所以，在共享發(fā)展問題上，在 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議中也提出了很多很切實、很符合當前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設計。 ? 一是要求做出更有效的制度安排，使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。 是獲得感，而不是剝奪感，這是最重要的一個標準。大家感到改革發(fā)展，我是受益者，我是獲得者，這是我們發(fā)展的一個重要的標準。 ? 二是強調注重機會公平，實現全體人民共同邁入全面小康社會。 怎樣讓大家共享呢？ ? 首先就要從機會公平做起，給大家有一個共同發(fā)展的起點、機會和權利。我們講，全面小康不僅是各個領域的小康，而且是各個人群的小康、全體人民的小康。所以，為什么習總書記強調，全面建成小康社會，一個民族都不能少。每個民族都要全面進入小康，不能把某個民族排斥在小康之外。習總書記還講， “ 小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng) ” 。農村是檢驗全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農村能夠同時進入小康社會？ 44 ? 三是增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平。 ? 這也是我們解決共享的一個重要的方面。公共資源、公共服務，比如說醫(yī)院、學校，還有各種各樣的公共資源，如何能夠讓人民群眾都能夠享受到？都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務？ ? 四是強調精準扶貧，精準脫貧。 ? 加大收入分配調節(jié)，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時期的重要任務： 一是居民收入差距過大 ，國家統計局數據顯示 2020年中國基尼系數為 ，達到社會不安定的數值區(qū)域，而實際情況可能要比官方數據更為嚴重 。二是貧困人口基數大， 以年人均收入 2300元為貧困標準計算，2020年農村貧困人口有 7000萬 。三是習總書記多次提及 “ 精準扶貧 ” ， 今年 6月在貴州調研時，強調要科學謀劃好 “ 十三五 ” 時期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到 2020年如期脫貧。 45 ? 五是使我們的教育均衡發(fā)展。 讓那些家庭經濟困難的學生也能夠得到同樣的教育。 ? 六是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，使勞動力能 夠有就業(yè)的機會，能夠通過就業(yè)來改善自己的生活。 ? 七是堅持居民收入增長和經濟增長同步、 勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。這也是講在收入分配上，我們要通過這樣一種指標來體現和堅持共享的問題。 46 ? 八是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度 ，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。這也是我們要著力推進的問題，就是說，建立更加公平，更可持續(xù)的社會保障制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。在社會保障方面，醫(yī)療是一個大頭，要通過建立社會保障制度，改變那種因病致貧的問題。 ? 九是推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 “ 十三五 ”規(guī)劃提出一個 “ 健康中國建設 ” 。推進健康中國建設，通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使人民群眾不僅生活水平提高了，而且健康水平也在不斷提高。 47 ? 十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。 這次 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議明確提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。 ? 2020年 12月 28日全國人大常委會第六次會議表決通過 《 關于調整完善生育政策的決議 》 ，夫妻一方為獨生子女的可生育二胎，除新疆與西藏以外的其它省市均于 2020年上半年實施了該政策。目前來看政策效果不明顯， 2020年出生人口 1687萬人，僅比 2020年增加 47萬人，主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉變。 ? 這些都表明了，在全面建成小康的道路上，通過這些具體的直接關系人民群眾切身利益的事情，包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面，來讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會對自己、家庭以及人民群眾所帶來的幸福感、滿足感和獲得感。