【正文】 大戰(zhàn)略蘊含其中。當前發(fā)展難題仍待破解，五條發(fā)展主線明晰，旨在培育全新動能，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕。5）反腐力量彰顯，提供政治保證。全會審議通過中央紀檢委關(guān)于部分官員嚴重違紀問題的審查報告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進反腐有助于為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治保證。一、五中全會落幕，建設(shè)小康社會五中全會落下帷幕，審議通過《十三五規(guī)劃建議》。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。值得注意的是：十三五規(guī)劃《建議（討論稿）》由習(xí)近平主席就向全會作說明，而十二五《建議（討論稿）》系溫家寶總理向在場中央委員作說明，本屆政府對“十三五”規(guī)劃的重視程度可見一斑，緣于“十三五”規(guī)劃不僅是本屆政府執(zhí)政以來的第一份規(guī)劃，也是實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃。全面建成小康社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。全會認為，到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這個奮斗目標來制定，而為如期實現(xiàn)這一目標，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。值得注意的是：十八大以來中央委員會歷次會議的主要議題分別是：全面建成小康社會、黨的人事任用、政府職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革和推進依法治國，這些議題均在五中全會中得到集中體現(xiàn)。二、發(fā)展仍是首務(wù)，轉(zhuǎn)型兼顧扶貧堅持發(fā)展是第一要務(wù)，%。建設(shè)小康社會需要經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，%左右。賦予“小康社會”新含義。全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。轉(zhuǎn)型兼顧扶貧。十六大確立了全面建設(shè)小康社會的目標，提出了經(jīng)濟建設(shè)和人民生活改善、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和科教文化發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展五個方面的要求，以及10項量化標準。而相比十六大提出的“小康社會”，本次五中全會提出的“小康社會”，新增了產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、扶貧脫貧等含義，同時繼續(xù)強調(diào)保持經(jīng)濟增長、改善生態(tài)環(huán)境等目標。三、全面放開二胎，補充人口紅利全面放開二胎政策出臺。全會提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。人口紅利見頂，老齡化趨勢延續(xù)。從增長理論角度觀察，中國過去的主要增長動力來自于充足的勞動力。但在2011年，中國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點，12年開始1564歲勞動年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降，這對利率和房地產(chǎn)走勢都產(chǎn)生了深遠的影響。同時人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，截至2014年底，%。隨著人口紅利見頂、人口老齡化程度加深，而中國城市化率也超過50%，工業(yè)化進程已步入后期。補充人口紅利，支撐經(jīng)濟增長。在此背景下，我國于2013年啟動了單獨二孩政策，但目前看效果有限，%的歷史低位，新聞報道2014年出生人口同比僅多增47萬人，而第四次嬰兒潮也并未如期而至。因而，當前人口政策轉(zhuǎn)向適時且必要，有助于補充人口紅利，促進人口均衡增長，在 新舊動力換檔期支撐經(jīng)濟增長。四、創(chuàng)新開放協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕 培育全新動能，破解發(fā)展難題。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。五大主線明晰，建設(shè)美麗健康中國，走向共同富裕。當前中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”階段，新舊動能換檔，發(fā)展難題仍待破解，在通過放開二胎支撐舊動能的同時，仍需培育新增長點。而“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五條發(fā)展主線明晰，一帶一路、中國制造202互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略蘊含其中，旨在培育全新動能，建設(shè)美麗中國、健康中國，走向共同富裕。堅持創(chuàng)新發(fā)展。要培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓展發(fā)展新空間，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。重點內(nèi)容包括實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施《中國制造二○二五》，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格等。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅持綠色發(fā)展。推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動低 碳循環(huán)發(fā)展，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，筑牢生態(tài)安全屏障。堅持開放發(fā)展。開創(chuàng)對外開放新局面，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放。形成對外開放新體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。堅持共享發(fā)展。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。增加公共服務(wù)供給，加大轉(zhuǎn)移支付。實施脫貧攻堅工程。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略?？s小收入差距。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。五、反腐力量彰顯，提供政治保證全會審議通過中央紀檢委關(guān)于部分官員嚴重違紀問題的審查報告，反腐力度再次得到彰顯，深入推進反腐有助于為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治保證。第五篇：十八屆五中全會主要內(nèi)容中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。公報主要內(nèi)容如下：一、全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。二、全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。三、全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。四、全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。五、全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。六、全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。七、全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。八、拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。九、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。十、全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié) 調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。十一、全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。十二、全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。十三、提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。十四、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。十五、促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。全會分析了當前形勢和任務(wù)，強調(diào)當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。十八屆五中全會關(guān)鍵詞一個奮斗目標：到2020年全面建成小康社會 兩大戰(zhàn)略：網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略；國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略三個基礎(chǔ)：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持中高速增長四大創(chuàng)新：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新四大發(fā)展關(guān)系：促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 六大原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)八大轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。區(qū)域經(jīng)濟：形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)宏觀調(diào)控：在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌：實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度開放體制：堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)：完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。生態(tài)發(fā)展：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。五中全會公告中的七個民生關(guān)鍵詞關(guān)于計劃生育：全面放開二孩促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。關(guān)于就業(yè)：提高技術(shù)工人待遇促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。關(guān)于教育：實現(xiàn)困難學(xué)生資助全覆蓋提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。關(guān)于扶貧：對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。關(guān)于收入：完善按市場貢獻進行分配的機制縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。關(guān)于社會保障：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生：理順藥品價格推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。