【導(dǎo)讀】安全，有效預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑。所需的相關(guān)參考資料，旨在提供企業(yè)作參考，使之有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。本《指導(dǎo)規(guī)范》僅供企業(yè)參考，希望各企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入保障制度--------------------------------------------------------24. 文件和檔案管理-----------------------------------------------------------92

　　

【正文】 ， 增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和法制觀念。定期研究職工安全教育中的有關(guān)問(wèn)題。 應(yīng)舉辦安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生學(xué)習(xí)班 ， 充分利用安全教育室 ， 采用展覽、宣傳畫、安全專欄、報(bào)章雜志等多種形式 ， 以及先進(jìn)的電化教育手段 ， 開展對(duì)職工的安全和工業(yè)衛(wèi)生教育。 各單位應(yīng)定期開展安全活動(dòng) ， 班組安全活動(dòng)每周一次 （ 即完全活動(dòng)日 ） 。 在大修或重點(diǎn)項(xiàng)目檢修 ..以及重大危險(xiǎn)性作業(yè) （ 含重點(diǎn)施工項(xiàng)目 ） 時(shí) ， 安 40 全技術(shù)部門應(yīng)督促指導(dǎo)各檢修 （ 施工 ） 單位進(jìn)行檢修 （ 施工 ） 前的安全教育。 職工違章及重大事故責(zé)任者和工傷人員復(fù)工 ， 應(yīng)由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)或安全技術(shù)部門進(jìn)行安全教育 ， 并將內(nèi)容記入“安全作業(yè)證”內(nèi)。 安全檢查制度 第一條 安全檢查是治理整頓建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序 ， 做好安全工作的重要手段之一 ， 要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、普遍檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則 ， 做到制度化、經(jīng)?；?。 第二條 開展安全檢查 ， 必須有明確的目的 ， 要求有具體計(jì)劃 ..建立由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)人員參加的安全檢查組 織。 第三條 安全檢查的內(nèi)容是查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律 （ 包括勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律、工 作紀(jì)律、施工紀(jì)律 ） 查制度、查違章、查事故隱患。 第四條 對(duì)所屬處、室、車間的安全工作 ， 每年組織一次抽查或互查。以安全檢查為重要內(nèi)容的崗位責(zé)任制大檢查 ， 廠每季一次 ， 處室每月組織一次 ， 車間每周組織一次 ， 班組進(jìn)行日檢。 第五條 安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式。專業(yè)檢查時(shí) ，以各主管部門為主 ， 組織有關(guān)單位參加。 第六條 日常安全檢查按如下方式進(jìn)行 ： 生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人 ， 應(yīng)嚴(yán)格遵守交接班檢查 ， 和班中巡回檢查制度。 非生產(chǎn)崗位的班組長(zhǎng)和工人 ， 應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn) ， 在工作前和工作中進(jìn)行檢查 。 41 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)安全管理人員 ..應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi) ， 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng) ， 進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題 ， 及時(shí)督促有關(guān)部門解決。 第七條 定期安全檢查包括季節(jié)性檢查和節(jié)日前檢查。 春季安全大檢查以防雷、防靜電、防解凍、防泄漏、防建筑物倒塌為重點(diǎn)夏季安全大檢查以防署降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn)。秋季安全大檢查以防火、防凍保溫為重點(diǎn)。冬季安全大檢查以防火、防爆、防煤氣中毒、防凍、防凝、防滑為重點(diǎn)。 節(jié)日前檢查 節(jié)日前對(duì)保衛(wèi)、安全、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查。 第八條 企業(yè)每年度對(duì)鍋爐、壓力容器 、電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、安全裝備、監(jiān)測(cè)儀器、危險(xiǎn)用品、防護(hù)器具、消防設(shè)施、運(yùn)輸車輛、防塵防毒、液化氣系統(tǒng)等分別進(jìn)行專業(yè)性檢查。 第九條 全廠應(yīng)在裝臵開、停工前、檢修中、新裝臵竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí) ..進(jìn)行不定期的安全檢查。 第十條 各種形式的安全檢查都應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄 ， 按要求上報(bào) ， 并抄送安全生產(chǎn)部。 第十一條 各級(jí)檢查組織 ， 對(duì)查出的隱患要逐項(xiàng)研究 ， 編制整改方案 ..做到“五定”、“三不交”。“五定”是定臨時(shí)防護(hù)措施、定整改措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限、定資金。三不交 ： 班組能整改的不交到車間 ， 車間能整改的不交到廠 ， 廠能整改的不交上級(jí)。 第十二條 暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目 ， 除采取有效防范措施外 ..應(yīng)分別納入技措、安措或檢修計(jì)劃 ， 限期整改。 42 第十三條 對(duì)《隱患整改通知書》提出的整改要求 ， 整改責(zé)任人要認(rèn)真按要求按期整改到位 ， 否則造成事故 ， 按情節(jié)輕重追究責(zé)任。 第十四條 通知書要存檔、備查。 安全作業(yè)證管理制度 安全作業(yè)證是職工獨(dú)立作業(yè)的資格憑證 ， 其發(fā)放范圍限于企業(yè)直接從事獨(dú)立作業(yè)的所有作業(yè)人員。 安全作業(yè)證發(fā)給經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)或?qū)W徒期滿后 ， 有一定的生產(chǎn)理論知識(shí) ， 具備安全操作技能 ， 能獨(dú)立從事生產(chǎn)活動(dòng)的職工。 特 種作業(yè)人員除取得特種作業(yè)人員操作證外 ， 還必須取得本企業(yè)的安全作業(yè)證。 發(fā)放安全作業(yè)證應(yīng)考核以下內(nèi)容 ， （ 一 ） 操作工應(yīng)考核本崗位的工藝規(guī)程、崗位操作法和有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、操作技能和事故處理、以及緊急救護(hù)能力。 （ 二 ） 特種作業(yè)人員 ， 應(yīng)考核本工種應(yīng)掌握的安全作業(yè)技能和與之有關(guān)的安全理論知識(shí)。 安全作業(yè)證由車間組織考核填寫成績(jī) ， 經(jīng)車間主任簽字 ， 報(bào)公司安全科核發(fā)。 安全作業(yè)證是職工上崗作業(yè)的證件 ， 凡是獨(dú)立直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的人員必須持證上崗。 安全作業(yè)證應(yīng)記載安全教育的考核成績(jī)、安 全工作獎(jiǎng)罰情況。 安全生產(chǎn)部每月至少對(duì)安全作業(yè)證抽查一次 ， 車間應(yīng)隨時(shí)檢查。 43 持證者必須每年接受至少一次安全考核 ， 成績(jī)記入安全作業(yè)證內(nèi) ， 考試不合格者 ， 允許補(bǔ)考一次 ， 凡補(bǔ)考不合格者 ， 應(yīng)收回其安全作業(yè)證 ， 取消獨(dú)立作業(yè)資格 ， 除對(duì)其進(jìn)行教育提高外 ， 還應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理制度 設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)與制造的安全保障 （ 1） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)有配套的安全設(shè)備或安全警示裝臵凡可產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害因素較大的場(chǎng)所、部位 ， 都應(yīng)設(shè)臵相應(yīng)的安全防護(hù)裝臵 ， 例如 ， 設(shè)備的可動(dòng)零部件是否設(shè)臵有相應(yīng)的安全防 護(hù)裝臵 ， 凡人員易觸及的可動(dòng)零部件 ，應(yīng)盡可能封閉或隔離。對(duì)于操作人員在設(shè)備運(yùn)行時(shí)可能觸及的可動(dòng)零部件 ，必須配臵必要的安全防護(hù)裝臵。對(duì)于運(yùn)行過(guò)程中可能超過(guò)極限位臵的生產(chǎn)設(shè)備或零部件 ， 應(yīng)配臵可靠的限位 裝臵。 （ 2） 安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 安全設(shè)備、設(shè)施使用、維護(hù)、檢測(cè)的安全保障定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) ， 并定期檢測(cè) ， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄 ， 并由有關(guān)人員簽字。 （ 1） 設(shè)備安裝的安 全要求 設(shè)備安裝好后 ， 應(yīng)逐項(xiàng)檢查設(shè)備的安全狀態(tài)及性能是否符合安全要求。檢查的安全項(xiàng)目包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面 ， 靜態(tài)檢查項(xiàng)目在設(shè)備不運(yùn)行的條件下進(jìn)行 ， 如設(shè)備表面安全性、安全防護(hù)距離等 ， 如控制系統(tǒng)安全性能、可動(dòng)部件 44 安全防護(hù)性能、安全防護(hù)裝臵的工作性能與可靠性、設(shè)備運(yùn)行中塵毒、易燃等的產(chǎn)生情況等。 （ 2） 設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)的安全要求 設(shè)備使用應(yīng)建立設(shè)備使用保養(yǎng)責(zé)任制 ， 制定安全操作規(guī)程 ， 實(shí)行操作證制度 ，以確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。 （ 3） 設(shè)備安全檢測(cè)的要求 安全檢測(cè)是了解設(shè)備運(yùn)行狀況 ， 預(yù)測(cè)設(shè)備運(yùn)行變化趨勢(shì)的有效 手段 ， 其根本目的是避免安全設(shè)備故障或事故發(fā)生 ， 保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。 （ 4） 設(shè)備的報(bào)廢與淘汰 建立對(duì)設(shè)備的報(bào)廢、淘汰制度 ， 禁止使用 的危及生產(chǎn)安全的工藝與設(shè)備。 （ 5） 建立設(shè)備安全檔案 設(shè)備的檔案管理是設(shè)備管理的基礎(chǔ)性工作 ， 它為企業(yè)設(shè)備安全管理提供信息、資料、和數(shù)據(jù) ， 通過(guò)對(duì)檔案信息資料的整理、分析 ， 可了解設(shè)備運(yùn)行狀態(tài) ..為設(shè)備安全檢查、檢測(cè)、故障診斷、隱患整改等提供科學(xué)的依據(jù)。 安全生產(chǎn)投入保障制度 為進(jìn)一步積極加強(qiáng)企業(yè)安全管理 ， 確保企業(yè)對(duì)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)、到位 ， 依據(jù)本公司《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī) 定對(duì)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取及使用做如下規(guī)定 ： 一、安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)按不低于銷售收入的 %的比例提取。企業(yè)安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取 ， 專戶儲(chǔ)存 ， 專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。 其中 ： 安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)的保障資金為 % 45 安全勞動(dòng)防護(hù)用品的保障資金為 % 安全生產(chǎn)技術(shù)措施的保障資金為 % 二、公司安全生產(chǎn)部根據(jù)公司生產(chǎn)情況及時(shí)編制資金計(jì)劃 ， 計(jì)劃中應(yīng)包括安全技術(shù)措施、設(shè)施費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)、安 全宣傳、安全培訓(xùn)教育、職工意外傷害保險(xiǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案物資、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)用、安全先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用項(xiàng)目等。計(jì)劃應(yīng)送總經(jīng)理審批。 三、 公司財(cái)務(wù)部應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取安全 生產(chǎn)資金 ， 納入年度財(cái)務(wù)預(yù)決算 ， 并確保有效落實(shí) ， 實(shí)行?？顚Ｓ?。 四、公司安全生產(chǎn)部應(yīng)監(jiān)督安全資金投入的有效實(shí)施 ， 督促相關(guān)部門、基層單位按制度貫徹執(zhí)行。 五、使用安全生產(chǎn)資金時(shí) ， 應(yīng)編制計(jì)劃 ， 及時(shí)報(bào)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批 ..審批權(quán)限及資金限額按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。 六、公司財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)資金使用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總 ， 安全管理部門應(yīng)督促相關(guān)部門按計(jì)劃實(shí)施 ， 生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)掌握采購(gòu)的安全設(shè)施、設(shè)備、物資是否合格有效。 七、在安全生產(chǎn)資金使用上應(yīng)做到“三到位” ， 即 ： 責(zé)任到位、措施 到位、資金到位。在具體實(shí)施項(xiàng)目上應(yīng)做到“四定” ， 即 ： 定項(xiàng)目、定措施、定責(zé)任人、定期限。 八、對(duì)重大專項(xiàng)安全技術(shù)措施基金的制定 ， 應(yīng)進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)、論證、會(huì)審、確保資金的有效使用 ， 充分發(fā)揮其科學(xué)、合理、有效的原則。 生產(chǎn)安全事故管理制度 46 為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 ， 進(jìn)一步落實(shí)事故責(zé)任追究制度 ， 防止和減少生產(chǎn)安全事故 ， 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī) ， 結(jié)合公司實(shí)際 ， 特制定本管理制度。 一、生產(chǎn)安全事故定義 生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中發(fā)生的意外的突發(fā)事故 ， 通常會(huì)造 成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失 ， 使正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷的事件。 二、事故等級(jí)劃分 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 事故一般分為以下等級(jí) ： 特別重大事故 ， 是指造成 30 人以上死亡 ， 或者 100 人以上重傷 （ 包括急性工業(yè)中毒 ， 下同 ）， 或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ； 重大事故 ， 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 ， 或 者 50 人以上 100 人以下重傷 ， 或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ； 較大事故 ..是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 ， 或者 10 人以上 50 人以下重 傷 ， 或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ； 一般事故 ， 是指造成 3 人以下死亡 ..或者 10 人以下重傷 ， 或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 三、事故報(bào)告 報(bào)告程序 發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告 ， 而后迅速逐級(jí)報(bào)告 47 總經(jīng)理、董事長(zhǎng)。公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)接到報(bào)告后 ， 在 1 小時(shí)內(nèi)向 XX 市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí) ， 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向 XX 市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報(bào)告。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi) ， 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi) ， 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 事故報(bào)告內(nèi)容 （ 1） 、事故發(fā)生單位概況 。 （ 2） 、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況 。 （ 3） 、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò) ； （ 4） 、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) ， 包括下 ,落不明的人數(shù) ， 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 ； （ 5） 、已經(jīng)采取的措施 ； （ 6） 、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 四、事故的救援 接到事故報(bào)告的單位領(lǐng)導(dǎo) ..在進(jìn)行事故逐級(jí)上報(bào)的同時(shí) ， 應(yīng)采取有效措施 ，或立 即啟動(dòng)事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 ， 組織搶險(xiǎn)救援 ， 防止事故擴(kuò)大和財(cái)產(chǎn)損失。 發(fā)生人身傷害事故 ， 現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取有效措施 ， 杜絕繼發(fā)事故 ， 防止事故擴(kuò)大 ， 并立即將受傷或中毒人員用適當(dāng)?shù)姆椒ê推骶甙徇\(yùn)出危險(xiǎn)地帶 ，并根據(jù)具體情況施行急救措施。在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)前 ， 現(xiàn)場(chǎng)人員不得停止對(duì)傷害人員的搶救和護(hù)理。 情況較輕者 ， 現(xiàn)場(chǎng)人員可采用妥善辦法將傷害人員 ,迅速護(hù)送到公司醫(yī)務(wù)室 48 進(jìn)行救護(hù)。情況嚴(yán)重者 ， 要立即送醫(yī)院救治。 事故發(fā)生后 ， 要妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù) ， 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因 ， 需要移動(dòng)事 故現(xiàn)場(chǎng)物件的 ， 要做出標(biāo)志 ， 繪制簡(jiǎn)圖并做出書面記錄。 五、事故調(diào)查處理 發(fā)生一般及以上等級(jí)事故 ， 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定由相應(yīng)級(jí)別政府組織調(diào)查處理 ， 公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門以及事故發(fā)生單位要做好積極配合工作。 無(wú)論發(fā)生什么級(jí)別的生產(chǎn)安全事故 ， 公司都要組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 .， 分管安全的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織 ， 調(diào)查組由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全科、事故發(fā)生的分廠 （ 分公司 ） 、車間以及 有關(guān)部門人員組成。 事故調(diào)查的成員要求 ， 應(yīng)當(dāng)具備有事故調(diào)查所需的知識(shí)和專長(zhǎng) ， 并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系 ； 調(diào)查組 職責(zé)有 ： 查明事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷害情況、直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任 ， 提出對(duì)責(zé)任者的處理意見 ， 總結(jié)教訓(xùn) ， 提出防范和整改措施等。 六、事故損失的計(jì)算 事故直接損失包