【導讀】應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設工程的施工項目管理。經(jīng)理部的基本依據(jù)。制性標準的規(guī)定。當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。具有相應資質(zhì)的當事人。狀的組織，項目管埋人員由企業(yè)有關職能部門派出并進行業(yè)務指導，受項目經(jīng)理的直接領導。很可能使項目產(chǎn)生損失的未來不確定性因素。行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。成了項目全部任務，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。量保修書"的約定，在保修期內(nèi)對發(fā)生的質(zhì)量問題進行修理并承擔相應經(jīng)濟責任的過程。主體對考核評價客體的項目管理行為、水平及成果進行考核并做出評價的過程。在項目管理期間，由發(fā)包人或其委托的監(jiān)理工程師或企。業(yè)管理層按規(guī)定程序提出的、以施工指令形式下達的工程變更導致的額外施工任務或工作，項目管理應體現(xiàn)管理的規(guī)律，企業(yè)應利用制度保證項目管理按規(guī)定程序運行。

　　

【正文】 古跡、爆炸物、電纜等，應當停止施工， 保護好現(xiàn)場，及時向有關部門報告，按照有關規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時，必須經(jīng)有關部門批準，事先告示。在行人、車輛通行的地方施工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和標志。 溫暖季節(jié)宜對施工現(xiàn)場進行綠化布置。 防火保安 現(xiàn)場應設立門衛(wèi)，根據(jù)需要設置警衛(wèi)，負責施工現(xiàn)場保衛(wèi)工作，并采取必要的防盜措施。施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡，其他現(xiàn)場施工人員宜有標識。有條件時可對進出場人員使用磁卡管理。 承包人必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度?，F(xiàn)場必須有滿足消防車出人和行駛的道路，并設置符合要求的防火報警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng)，消防設施應保持完好的備用狀態(tài)。在火災易發(fā)地區(qū)施工或儲存、使用易燃、易爆器材時，承包人應當采取特殊的消防安全措施。現(xiàn)場嚴禁吸煙，必要時可設吸煙室。 施工現(xiàn)場的通道、消防出人口、緊急疏散樓道等，均應有明顯標志或指示牌。有高度限制的地點應有限高標志。 施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準，并提供爆破器材的品名、數(shù) 量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市 (區(qū) )公安局申領 爆破物品使用許可證 ，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍按有關規(guī)定進行施工。 衛(wèi)生防疫及其他事項 施工現(xiàn)場不宜設置職工宿舍，必須設置時應盡量和施工場地分開。現(xiàn)場應準備必要的醫(yī)務設施。在辦公室內(nèi)顯著位置應張貼急救車和有關醫(yī)院電話號碼。根據(jù)需要采取防暑降溫和消毒、防毒措施。施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)應分區(qū)明確。 承包人應明確施工保險及第三者責任險的投保人和投保范圍。 項目經(jīng)理部應對現(xiàn)場管理進行考評， 考評辦法應由企業(yè)按有關規(guī)定制定。 項目經(jīng)理部應進行現(xiàn)場節(jié)能管理。有條件的現(xiàn)場應下達能源使用指標。 現(xiàn)場的食堂、廁所應符合衛(wèi)生要求，現(xiàn)場應設置飲水設施。 12 項目合同管理 一般規(guī)定 施工項目的合同管理應包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。 施工合同的主體是發(fā)包人和承包人，其法律行為應由法定代表人行使。項目經(jīng)理應按照承包人訂立的施工合同認真履行所承接的任務，依照施工合同的約定，行使權利，履行義務。 發(fā)包人和承包人應按 《合同法》的規(guī)定，確定施工合同的各項履行規(guī)則。 項目合同管理應包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。 承包人在投標前應接質(zhì)量管理體系文件的要求進行合同評審。 施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書面形式簽認，并作為合同的組成部分。 施工項目投標 投標人應具有工程要求的相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及招標文件規(guī)定的資格條件。 投標人在取得招標文件后應由企業(yè)法定代表人確定 項目經(jīng)理及主要技術、經(jīng)濟及管理人員。 投標人應組織有關人員全面、深人地分析和研究招標文件，著重掌握招標人對 1 程的 實質(zhì)性要求與條件、分析投標風險、工程難易程度及職責范圍，確定投標報價策略，按照招標文件的要求編制投標文件。 投標文件應由下列文件組成 : 1 協(xié)議書。 2 投標書及其附錄。 3 合同條件 (含通用條件及專用條件 )。 4 投標保證金 (或投標保函 )。 5 法定代表人資格證書或其授權委托書。 6 具有標價的工程量清單及報價表。 7 輔助資料表。 8 資格審查表 (已進行過資格 預審的除外 )。 9 招標文件規(guī)定應提交的其他文件。 投標人應在招標文件要求的提交投標文件的截止日期前，將密封的投標文件送達投標地點。 中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面施工合同。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應承擔法律責任。 合同的訂立 訂立施工合同應符合下列原則 : 1 合同當事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強加給另一方 。 2 當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。 3 當事人確定各方的權利和義務應當遵守公平原則。 4 當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。 5 當事人應當遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。 訂立施工合同的談判，應根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進行周密、充分的準備，按照 締約過失責任原則 保護企業(yè)的合法權益。 承包人與發(fā)包人訂立施工合同應符合下列程序 : 1 接受中標通知幫。 2 組成包括 項目經(jīng)理的談判小組。 3 草擬合同專用條件。 4 談判。 5 參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同。 6 合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。在施工合同履行中，發(fā)包人、承包人有關工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件，應為本合同的組成部分。 施工合同文件組成及其優(yōu)先順序應符合下列要求 : l 協(xié)議書。 2 中標通知書。 3 投標書及其附件。 4 專用條款。 5 通用條款。 6 標準、規(guī)范及有關技術文件。 7 圖紙。 8 具有標價的工程量清單。 9 工程報價單或施工圖預算書。 承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項目的部分非主體工程、非關鍵工作分包給具備相應的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。分包合同應符合下列要求 : 1 分包人應按照分包合同的各項規(guī)定，實施和完成分包工程，修補其申的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務、材料、工程設備和其他物品，提供履約擔保、進度計劃，不得將分包工程進行轉(zhuǎn)讓或再分包。 2 承包人應提供總包合同 (工程量清單或費率所列承包人的價格細節(jié)除外 )供分包人查閱。 3 分包人應當遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設 備材料進出場的管理制度。承包人應為分包人提供施工現(xiàn)場及其通道 。分包人應允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時間內(nèi)合理迸人分包工程的現(xiàn)場，并提供方便，做好協(xié)助工作。 4 分包人延長竣工時間應根據(jù)下列條件 :承包人根據(jù)總包合同延長總包合同竣工時間 。承包人指示延長 。承包人違約。分包人必須在延長開始昭天內(nèi)將延長情況通知承包人，同時提交一份證明或報告，否則分包人無權獲得延期。 5 分包人僅從承包人處接受指示，并應執(zhí)行其指示。如果上述指示從總包合同來分析是監(jiān)理工程師失誤所致，則分包人有權要求承包人補償由此而導致的費用。 6 分 包人應根據(jù)以下指示變更、增補或刪減分包工程 :監(jiān)理工程師根據(jù)總包合同作出的指示再由承包人作為指示通知分包人 。承包人的指示。 分包合同文件組成及優(yōu)先順序應符合下列要求 : 1 分包合同協(xié)議書。 2 承包人發(fā)出的分包中標書。 3 分包人的報價書。 4 分包合同條件。 5 標準規(guī)范、圖紙、列有標價的工程量清單。 6 報價單或施工圖預算書。 合同文件的履行 項目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應在施工合同履行前對合同內(nèi)容、風險、重點或關鍵性問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實 根據(jù)施工合同確定的目標，依據(jù)施工合同指導工程實施和項目管理工作。項目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。 項目經(jīng)理部履行施工合同應遵守下列規(guī)定 : 1 必須遵守《合同法》規(guī)定的各項合同履行原則。 2 項目經(jīng)理應負責組織施工合同的履行。 3 依據(jù)《合同法》規(guī)定進行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止 4 如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，應及時向企業(yè)報告，并在委托權限內(nèi)依法及時進行處置。 履行分包合同時，承包人應就承包項目 (其 中包括分包項目 )，向發(fā)包人負責，分包人就分包項目向承包人負責。由于分包人的過失給發(fā)包人造成了損失，承包人承擔連帶責任。 企業(yè)與項目經(jīng)理部應對施工合同實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進行調(diào)整。對合同履行應進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少風險。 合同的變更 項目經(jīng)理應隨時注意下列情況引起的合同變更 : 1 工程量增減。 2 質(zhì)量及特性的變更。 3 工程標高、基線、尺寸等變更。 4 工程的刪減。 5 施工順序的改變。 6 永久工程的附加 T 作，設備、材料和服務的變更等。 合同變更應符合下列要求 : 1 合同各方提出的變更要求應由監(jiān)理工程師進行審查，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師向項目經(jīng)理提出合同變更指令。 2 項目經(jīng)理可根據(jù)接受的權利和施工合同的約定，及時向監(jiān)理工程師提出變更申請，監(jiān)理工程師進行審查，并將審查結(jié)果通知承包人。 違約、索賠、爭議 當事人違約責任包括下列情況 : 1 當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任，而不論違約 方是否有過錯責任。 2 當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應對不可抗力的影響部分 (或者全部 )免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。不可抗力不是當然的免責條件。 3 當事人一方因第三方的原因造成違約的，應要求對方承擔違約責任。 4 當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大 。否則不得就擴大的損失要求賠償。 承包人應掌握索賠知識，依法進行索賠。 索賠應當按下列要求進行 : 1 有正當?shù)乃髻r理由和充足的證據(jù)。 2 按施工合同文件中有關 規(guī)定辦理。 3 認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用。 施工項目索賠應具備下列理由之一 : 1 發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失。 2 因工程變更 (含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更 )造成的時間、費用損失。 3 由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加。 4 發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加。 5 發(fā)包人延誤支付期限造成了承 包人的損失。 6 合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯脱邪l(fā)生的損失或費用。 7 非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。 8 物價上漲，法規(guī)變化及其他。 當事人應執(zhí)行施工合同規(guī)定的爭議解決辦法。 合同終止和評價 合同終止應具備下列條件之一 : 1 施工合同已按約定履行完成。 2 合同解除。 3 承包人依法將標的物提存。 合同終止后，承包人應進行下列評價 : 1 合同訂立過程情況評價。 2 合同條款的評價。 3 合同履行情況評價。 4 合同管理工作評價。 13 項目信息管理 一般規(guī)定 項目信息管理應適應項目管理的需要，為預測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。項目經(jīng)理部應建立項目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構，實現(xiàn)項目管理信息化。 項目經(jīng)理部應及時收集信息，并將信息準確、完整地傳遞給使用單位和人員。 項目信息應包括項目經(jīng)理部在項目管理過程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。 項目經(jīng)理部應配備信息管理員，項目信息管理員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓單位培訓。 項目經(jīng)理部應負責收集、整理、管理本項目范圍內(nèi)的信息。實行總分包的項目，項目分包人應負責分包范圍的信息收集整理，承包人負責匯總、整理各份包人的全部信息。 項目信息收集應隨工程的進展進行，保證真實、準確，按照項目信息管理的要求及時整理，經(jīng)有關負責人審核簽字。 項目信息的內(nèi)容 項目經(jīng)理部應收集并整理下列信息 : 1 法律、法規(guī)與部門規(guī)章信息。 2 市場信息。 3 自然條件信息。 項目經(jīng)理部應收集并整理下列工程概況信息 1 工程實體概況。 2 場地與環(huán)境概況。 3 參與建設的各單位概況。 4 施工合同。 5 工程造價計算書。 項目經(jīng)理部應收集并整理下列施工信息 : 1 施工記錄信息。 2 施工技術資料信息。 項目經(jīng)理部應收集并整理下列項目管理信息 : 1 項目管理規(guī)劃大綱信息和項目管理實施規(guī)劃信息。 2 項目進度控制信息。 3 項目質(zhì)量控制信息。 4 項目安全控制信息。 5 項目成本控制信息 6 項目現(xiàn)場管理信息。 7 項目合同管理信息。 8 項目材料管理信息、構配件管理信息和工、器具管理信息 9 項目人力資源管理信息。 10 項目機械設備管 理信息。 11 項目資金管理信息。 12 項目技術管理信息。 13 項目組織協(xié)調(diào)信息。 14 項目竣工驗收信息。 15 項目考核評價信息。 項目信息管理系統(tǒng) 經(jīng)簽字確認的項目信息應及時存入計算機。 項目經(jīng)理部應使項目信息管理系統(tǒng)目錄完整、層次清晰、結(jié)構嚴密、表格自動生成。 項目信息管理系統(tǒng)應滿足下列要求 : 1 應方便項目信息輸入、整理與存儲。 2 應有利于用戶提取信息。 3 應能及時調(diào)整數(shù)據(jù)、表格與文檔。 4 應能靈活補充、修改與刪除數(shù)據(jù)。 5 信息種類與 數(shù)量應能滿足項目管理的全部需要。 6 應能