【導讀】中國南方電網(wǎng)公司安全風險管理體系承包商實施版本(評審后)對照用稿9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二○一一年六月二十八日目錄1.安全管理21.1安全生產(chǎn)方針21.2安全生產(chǎn)責任制31.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求41.4安全生產(chǎn)目標與指標41.5安全生產(chǎn)會議性崖瞥靳伯炬各況想昏巳界憚礬初簾顧襪拍斯猙普船祥旦四怎云輔干氨野灘描躲殼矗戌譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗惡者援革鍋跪

　　

【正文】 生產(chǎn)目標與指標 41. 5安全生產(chǎn)會議性崖瞥靳伯炬各況想昏巳界憚礬初簾顧襪拍斯猙普船祥旦四怎云輔干氨野灘描躲殼 矗戌譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗惡者援革鍋跪 規(guī)范要求 鏈接 安全科技研究 ? 企業(yè)應鼓勵開展安全生產(chǎn)方面關鍵性技術難題的科學研究。 ? 安全科技項目研究應以降低企業(yè)風險為目的。 ? 安全科技成果 (包括新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料、新設計等 )應用前應進行風險評估與分析，并制定其風險的控制措施。 ? 定期對應用效果進行回顧，必要時修訂相關的標準和制度。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安 全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 目的： 培養(yǎng)工余 安健環(huán) 及其防護意識，促進安健環(huán)社會效應。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 ) 對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 規(guī)范要求 鏈接 ? 企業(yè)應開展工余安健環(huán)意識宣傳，形式可考慮： ? 講座 ? 掛圖、手冊 ? 宣傳欄 ? 電子傳媒 ? 活動日 ? 工余安健環(huán)意識宣傳內(nèi)容可考慮： ? 家居安全 ? 交通安全 ? 疾病防范 ? 環(huán)境保護 ? 身心保健 規(guī)范要求 鏈接 ? 企業(yè)應鼓勵員工報告工余安健 環(huán)事故 /事件，交流、分享安健環(huán)經(jīng)驗。 ? 企業(yè)應收集和分享有參考價值和教育意義的外部事件，作為工余安健環(huán)宣傳內(nèi)容。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 ) 對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 1安全生產(chǎn)方針 21. 2安全生產(chǎn)責任制 31. 3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求 41. 4安全生產(chǎn)目標與指標 41. 5安全生產(chǎn)會議性崖瞥靳伯炬各況想昏巳界憚礬初簾顧襪拍斯猙普船祥旦四怎云輔干氨野灘描躲殼矗戌譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗 惡者援革鍋跪 總體原則 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 1安全生產(chǎn)方針 21. 2安全生產(chǎn)責任制 31. 3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求 目的： 應用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風險，制定風險控制策略， 實現(xiàn)風險的超前控制，把風險降低到可接受程度。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 ) 對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 規(guī)范要求 鏈接 風險評估 總體 要求 ? 企業(yè)應建立風險評估管理程序，明確以 下內(nèi)容： ? 危害辨識與風險評估的管理、實施責任 。 ? 危害辨識與風險評估內(nèi)容與方法 。 ? 危害辨識與風險評估的動態(tài)、閉環(huán)管理要求 。 ? 企業(yè)應按照以下流程開展風險評估： ? 確定風險評估的對象 。 ? 危害辨識 。 ? 確定風險描述，即列出危害可能引起風險的具體結果信息 。 ? 確定風險種類和范疇 。 ? 查找可能暴露于風險的人員、設備及其他信息 。 ? 列舉控制風險的現(xiàn)有措施 。 ? 分析危害轉(zhuǎn)化為風險的可能性、頻率和后果的嚴重性 。 ? 量化風險結果并劃分風險等級 。 ? 對不可接受的風險制訂控制措施 。 ? 評估所制訂控制措施的有效性和經(jīng)濟性 。 ? 風險評估結果和合理控制措施 的審核 。 ? 制訂后續(xù)行動建議 。 ? 企業(yè)應對所管轄區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的所有危害進行識別，確定危害名稱、類別。 ? 企業(yè)應基于危害辨識進行風險評估， 確定風險種類、范疇和等級。 ? 企業(yè)在進行風險評估時應結合實際選擇合適的評估方法，并確保方法的一致性、可重復性和可審核性，同時應不斷探索新的科學的風險評估方法。 ? 企業(yè)在開展風險評估過程中應確保： ? 通過培訓，使員工掌握危害辨識與風險評估的方法。 ? 員工清楚其暴露場所的安健環(huán)危害、風險及后果，熟悉其控制措施。 ? 評估的范圍應涵蓋企業(yè)所有工作場所、生產(chǎn)活動過程。 ? 全員參與 ,必要時邀請技術專家 、相關方參與，或委托第三方進行。 ? 風險評估結果應文件化，并予以公布。重大的風險問題應及時提交安委會。 ? 企業(yè)應每年或當內(nèi)部和外部變化產(chǎn)生時，對風險評估進行回顧和更新 規(guī)范要求 鏈接 。 ? 企業(yè)應為風險評估提供必要的人力、財力及技術資源保障。 ? 企業(yè)應基于危害辨識進行風險的評估，風險評估類別包括： ? 基準風險評估。 ? 基于問題的風險評估。 ? 持續(xù)的風險評估。 ? 企業(yè)應進行全面的基準風險評估，作為安全生產(chǎn)風險管理持續(xù)改進的基準?；鶞曙L險評估應考慮： ? 法律 法規(guī)和標準要求。 ? 社會責任。 ? 相關方的要求。 ? 地理環(huán)境。 ? 可能的緊急事件。 ? 常規(guī)和非常規(guī)情況。 ? 現(xiàn)有的管理方法和措施。 ? 流程的特點和相互之間的影響。 ? 安健環(huán)危害及其累積影響。 ? 作業(yè)活動的技術含量和復雜性。 ? 作業(yè)活動的員工信息。 ? 作業(yè)環(huán)境與作業(yè)用具。 ? 設備的重要程度。 ? 職業(yè)健康要求。 ? 歷史事故 /事件的回顧。 ? 企業(yè)應對基準風險評估的量化結果進行排序， 建立風險概述，風險概述應包括人身、職業(yè)健康、環(huán)境影響、社會責任等企業(yè)關注內(nèi)容。 ? 風險概述至少應包括以下信息： ? 危害名稱及信息描述 ? 風險的種類與范疇 ? 風險值及排序 ? 可 能暴露于風險的人員、設備及其他信息 ? 現(xiàn)有及建議控制措施 ? 措施的經(jīng)濟性和有效性判斷 ? 執(zhí)行措施的責任人和時限 ? 風險概述應具有可審核性及持續(xù)性。 ? 企業(yè)風險概述應用于： ? 指導人力資源優(yōu)化組合 ? 企業(yè)流程、制度、標準的制定與修訂 ? 作業(yè)過程風險控制以及工作環(huán)境改造。 ? 環(huán)境保護和職業(yè)健康管理工作。 ? 員工培訓 ? 當企業(yè)出現(xiàn)下列情況時，應進行基于問題的風險評估，并基于風險評估結果動態(tài)更新企業(yè)風險概述： 規(guī)范要求 鏈接 ? 發(fā)生事故、意外或未遂事件。 ? 生產(chǎn)過程中所暴露的高風險問題。 ? 新的或更改的設計、規(guī)劃、設備或工藝等。 ? 員工或相關方的要求。 ? 新的風 險評估知識和信息出現(xiàn)。 ? 企業(yè)應運用以下方法開展持續(xù)風險評估，識別危害因素及其風險，及時采取控制措施： ? 計劃任務觀察。 ? 作業(yè)前評估。 ? 安全區(qū)代表檢查。 ? 日常巡查。 ? 交接班檢查。 ? 內(nèi)、外部審核。 ? 使用前檢查。 ? 安全技術交底。 ? 企業(yè)應在定期或發(fā)生變化時，對風險概述進行回顧、更新。 ? 企業(yè)應根據(jù) 風險評估結果制定控制措施，制訂措施應考慮： ? 可行性與適用性。 ? 可操作性。 ? 經(jīng)濟性。 ? 資源保障。 ? 控制措施可能帶來的新風險。 ? 企業(yè)選擇風險控制方法應遵循下列順序： ? 消除 /終止。 ? 替代。 ? 轉(zhuǎn)移。 ? 工程。 ? 隔離。 ? 行政管理。 ? 個人防護。 ? 企業(yè)應對風險控制措施的效果進行評估、回顧。 風險評估 （不適用） 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用 稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 2安全生產(chǎn)責任制 風險評估 （不適用） 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 2安全生產(chǎn)責任制 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 1安全生產(chǎn)方針 21. 2安全生產(chǎn)責任制 31. 3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求 41. 4安全生產(chǎn)目標與指標 巳界憚礬初簾顧襪拍斯猙普船祥旦四怎云輔干氨野灘描躲殼矗戌譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗惡者援革鍋跪 目的：識別作業(yè)過程潛在的風險， 制定有效的風險控制方案 ，避免和減少事故及其損失。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 41. 4安全生產(chǎn)目標與指標 譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗惡者援革鍋跪 規(guī)范要求 鏈接 作業(yè)危害因素識別要求 ? 企業(yè)應針對作業(yè)過程可能導致 人員傷亡或威脅電網(wǎng)、設備安全運行 的危害因素進行 系統(tǒng)、全面 的識別， 危害的類別包括： 規(guī)范要求 鏈接 ? 物理危害。 ? 化學危害。 ? 機械危害。 ? 生物危害。 ? 人機工效危害。 ? 社會 /心理危害。 ? 行為危害。 ? 環(huán)境危害。 ? 能源危害。 ? 識別過程應考慮： ? 作業(yè)環(huán)境 ? 設備 ? 工器具 /用具 ? 人員行為 ? 管理手段 ? 作業(yè)方法 作業(yè)風險評估方法和要求 ? 企業(yè)應確定作業(yè)風險評估的方法， 對辨識的危 害因素進行風險評估，確定其對人身安全與健康、設備、電網(wǎng)可能造成的風險。 ? 企業(yè)作業(yè)風險評估應覆蓋所有作業(yè)任務，并充分考慮作業(yè)的時間性及可能的緊急情況。 ? 企業(yè)應作業(yè)的實際情況動態(tài)更新作業(yè)風險概述。 ? 當企業(yè)出現(xiàn)下列情況時，應進行基于問題的作業(yè)風險評估： ? 新的作業(yè)任務； ? 事故 /事件 ? 作業(yè)方法變化； ? 作業(yè)環(huán)境變化； ? 作業(yè)工器具 /用具的變化。企業(yè)應倡導作業(yè)前“ 2分鐘”風險思考法（為使企業(yè)營造一種正式的安健環(huán)文化意識，應規(guī)定員工在作業(yè)前、執(zhí)行每一步驟前應進行“ 2分鐘”非正式風險評估以清楚工作中的危害及其影響。） ? 企業(yè)應基 于作業(yè)風險評估結果，建立作業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，作為每次作業(yè)時風險控制應用的依據(jù)。作業(yè)風險數(shù)據(jù)庫應便于員工獲取。 關鍵任務及其分析 ? 企業(yè)應基于作業(yè)風險評估結果，系統(tǒng)識別可能造成人員、財產(chǎn)或環(huán)境等嚴重損失的關鍵任務。識別過程應考慮： ? 法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。 ? 員工意見。 ? 相關歷史損失事故 /事件。 ? 生產(chǎn)過程。 ? 現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗。 ? 流程間的相互影響。 ? 生產(chǎn)流程系統(tǒng)的可變性。 規(guī)范要求 鏈接 ? 基于關鍵任務分析制訂作業(yè)指導書。 ? 定期或當發(fā)生變化時對關鍵任務進行回顧。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 2安全生產(chǎn)責任制 目的：識別及評估生產(chǎn)活動中影響人員健康和環(huán)境的危害因素。 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南 方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 2安全生產(chǎn)責任制 規(guī)范要求 鏈接 環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識別 ? 企業(yè)應針對危害類別系統(tǒng)識別在生產(chǎn)活動中可能危及環(huán)境及人員健康的因素。 ? 職業(yè)健康危害辨識過程應考慮下列因素： ? 噪音 ? 溫度 ? 照度 ? 振動 ? 輻射 ? 空氣質(zhì)量 ? 人機工效 ? 心理因素 ? 環(huán)境與職業(yè)健康危害因素識別應覆蓋企業(yè)所有場所 和活動 。 ? 應定期或條件發(fā)生變化時進行回顧、更新。 環(huán)境與職業(yè)健康風險評估要求 ? 企業(yè)應根據(jù)實際選擇定性或定量的評估方法，針對辨識的影響環(huán)境及員工身心健康的因素進行風險評估。 ? 職業(yè)健康風險評估過程應充分考慮每一危害因素對人體下列器官與系統(tǒng)的影響： ? 皮膚 ? 肌肉與骨骼系統(tǒng) ? 神經(jīng)系統(tǒng) ? 內(nèi)分泌系統(tǒng) ? 血液 ? 免疫系統(tǒng) ? 泌尿系統(tǒng) ? 呼吸系統(tǒng) ? 肝 ? 視力與聽力 ? 環(huán)境風險評估過程應充分考慮危害因素對下列環(huán)境帶來的 重要影響： ? 水土 ? 大氣 ? 氣候 ? 生態(tài)與物種 ? 企業(yè)應培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習慣。 ? 企業(yè)應定期公布環(huán)境與職業(yè)健康危害因素，使員工了解有關的危害。 3. 應急與事故管理 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )對照用稿 9中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系二 ○一一年六月二十八日目錄 1. 安全管理 21. 1安全生產(chǎn)方針 21. 2安全生產(chǎn)責任制 31. 3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求 41. 4安全生產(chǎn)目標與指標 41. 5安全生產(chǎn)會議性崖瞥靳伯炬各況想昏巳界憚礬初簾顧襪拍斯猙普船祥旦 四怎云輔干氨野灘描躲殼矗戌譯桑忌剝甫毫帕率斗洪財癢嗓巧毯后朝湃簾粗惡者援革鍋跪 安全風險管理體系承包商實施版本 (評審后 )