【導(dǎo)讀】《廣播電視安全播出管理規(guī)定》。有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則。國(guó)家廣播電影電視總局

　　

【正文】 生威脅安全播出的行為，立即予以制止；在播出機(jī)房?jī)?nèi)施工，應(yīng)與播出運(yùn)行設(shè)施隔離，并加強(qiáng)對(duì)播出設(shè)備的巡視；施工用電應(yīng)與播出用電分離。 第六十一條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）應(yīng)針對(duì)技術(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)和本單位實(shí)際情況，制訂突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括供配電故障應(yīng)急預(yù)案、播出重要環(huán)節(jié)故障應(yīng)急預(yù)案 、 非法破壞事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 以及其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，并報(bào)廣播影視行政部門備案； （二）各相關(guān)部門和崗位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定具體的應(yīng)急處置流程； （三）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案 和流程，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)并組織演練。 第六十二條 重要保障期前應(yīng)做好以下工作： （一）應(yīng)制定重要保障期預(yù)案，預(yù)案 應(yīng) 包含重要播出前的準(zhǔn)備、重要播出中的保障措施 以及突發(fā)故障和 突發(fā) 事件的應(yīng)急處置流程 等內(nèi)容 ； （二）應(yīng)做好供配電系統(tǒng)、信號(hào)源系統(tǒng)、前端系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)（空調(diào)、緊急照明等）的全面檢修、測(cè)試工作，做好線路巡線工作 ； 應(yīng)對(duì)備品備件、應(yīng)急工具進(jìn)行全面檢查并及時(shí)補(bǔ)充； （三）應(yīng)提前協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、線路傳輸、通信聯(lián)絡(luò)、設(shè)備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關(guān)單位、部門為播出提供 重點(diǎn)保障 。 第六十三條 安全播出事故管理 應(yīng)符合以下規(guī)定： （一 ）安全播出事故的界定、分類、分級(jí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)應(yīng)按廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； （二）應(yīng)根據(jù)上級(jí)管理部門的有關(guān)規(guī)定和安全播出要求，制定本《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 18 單位的事故管理制度； （三）對(duì)于重大事故應(yīng)成立 調(diào)查組 ，對(duì)事故原因、處置過程進(jìn)行調(diào)查，對(duì)處置方式、方法進(jìn)行分析，形成 調(diào)查 分析報(bào)告； （四）根據(jù) 重大 事故的分析調(diào)查，編寫事故案例，并及時(shí)組織召開案例分析會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； （五）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人予以處理，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的播出事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。 第六十四條 報(bào)表管理 應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）按照廣播影視行政部門的要 求， 匯總 分析技術(shù)指標(biāo)、播出運(yùn)行、事件 /事故等情況和數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)相應(yīng)報(bào)表； （二）上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確真實(shí)，并 經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo) 審核； （三）應(yīng)根據(jù)報(bào)表類型分類整理報(bào)表檔案。 第六十五條 技術(shù)資料 應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）技術(shù)資料管理應(yīng)符合《有線電視廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（ GY/T 166）的有關(guān)規(guī)定； （二）應(yīng)建立技術(shù)資料庫(kù)，有條件的應(yīng)建立電子化技術(shù)資料庫(kù)。資料庫(kù)應(yīng)包含： 技術(shù)審批文件、運(yùn)維與技術(shù)管理制度、 設(shè)備檔案、運(yùn)維檔案 （含運(yùn)維工作記錄、系統(tǒng)操作記錄、運(yùn)行監(jiān)測(cè)記錄等） 、 應(yīng)急預(yù)案、 事故檔案、 系統(tǒng)方案、 系統(tǒng)圖紙、系統(tǒng)重大技改資料 、 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 及安全播出文件、報(bào)表等；應(yīng)由專人負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)資料及時(shí)更新整理 ；運(yùn)維檔案應(yīng)至少保存一年 。 第六十六條 應(yīng)定期分析運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)（包括技術(shù)指標(biāo)、故 障、事故等），為系統(tǒng)優(yōu)化、技術(shù)改造、改進(jìn)運(yùn)行 維護(hù)管理提出建議。 第六十七條 技術(shù)安全管理應(yīng)符合以下規(guī)定： （一） 應(yīng) 遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 19 中有關(guān)技術(shù)安全的規(guī)定，遵循《廣播電視中心和臺(tái)、站電氣工作安全規(guī)程》（ GY 63）、《有線電視廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（ GY/T 166）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)技術(shù)安全要求； （二）應(yīng)按照國(guó)家 、行業(yè)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn) ，制定和細(xì)化相關(guān) 的管理制度和操作流程，強(qiáng)化廣播電視從業(yè)人員安全意識(shí)教育，落實(shí)安全責(zé)任和措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免發(fā)生技術(shù)安全事故。 第六十八條 應(yīng)建立安全播出檢查和考核制度，定期對(duì)前端 、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)情況進(jìn)行檢查和考核，檢查和 考核應(yīng)包含以下主要內(nèi)容： （一）系統(tǒng)配置：檢查 技術(shù) 系統(tǒng)、設(shè)備及線路 的 分級(jí)保障 配置 和驗(yàn)收情況 ， 評(píng)估 技術(shù) 系統(tǒng)的可靠程度； （二）系統(tǒng)指標(biāo)：檢查系統(tǒng)的主要技術(shù)指標(biāo)，評(píng)估技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)等級(jí)； （三）規(guī)章制度：檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的制定情況，評(píng)估規(guī)章制度的完善和落實(shí)情況； （四）預(yù)案流程：檢查應(yīng)急預(yù)案和操作流程的制定和演練情況，考核值班人員的掌握程度，評(píng)估各 項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案和關(guān)鍵操作流程的合理性和可操作性； （五）文件資料：檢查值班日志、運(yùn)行記錄、播出運(yùn)行文件、維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)記錄、安全播出報(bào)表、安全播出事故 調(diào)查 分析報(bào)告、設(shè)備器材檔案等資料，評(píng)估技術(shù)資料的管理水平。 第六十九條 應(yīng)對(duì)技術(shù)系統(tǒng)和播出管理進(jìn)行安全播出風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估，對(duì)評(píng)估 發(fā)現(xiàn) 的不足和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)整改。 第七十條 安全播出相關(guān)崗位 人員 上崗、 培訓(xùn) 管理 應(yīng)符合以下規(guī)定： 《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 20 （一）播出值班崗位 和維護(hù)崗位人員 應(yīng)通過政治審查，具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，滿足崗位要求，并通過崗位培訓(xùn)和考核； （二）應(yīng)定期進(jìn)行安全播出教育， 組織安 全播出演練，并對(duì) 技術(shù)人員及與播出有關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核， 對(duì)不 合格人員 應(yīng)予以轉(zhuǎn)崗 ； （三）應(yīng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，提高安全播出保障能力； （四）與播出相關(guān)的供配電等保障部門及其從業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一納入安全播出管理。 第四節(jié) 信息安全管理 第七十一條 應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各 播出相關(guān)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，并按照相應(yīng)等級(jí)要 求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)估和整改。 第七十二條 結(jié)合信息系統(tǒng)等級(jí)制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理策 略 ,制定網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及信息安全管理各項(xiàng)制度和操作 規(guī)范，落實(shí)信息安全責(zé)任制，并建立監(jiān)督機(jī)制，定期組織信息安全培 訓(xùn)。 第七十三條 應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí) 際情況采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施：網(wǎng)間物理隔離；組合使用路由器、網(wǎng)關(guān)、防火墻 和安全隔離網(wǎng)閘等設(shè)備的功能特性，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護(hù)；采用多 重、異構(gòu)殺毒引擎對(duì)跨信息系統(tǒng)的輸入文件進(jìn)行檢測(cè)；合理設(shè)置用戶 權(quán)限，防止非授權(quán)訪問；封閉不必要的外部數(shù)據(jù)接入端口；限制用戶安 裝非法軟件；安裝防病毒軟件，并定期升級(jí)病毒庫(kù)；部署補(bǔ)丁管理系 統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行操作系統(tǒng)更新。 第七十四條 應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)中各類數(shù)據(jù)的重要性，采取相應(yīng)的 數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、訪問控制等措施。 第七十五條 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為、主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的 運(yùn)行狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置異態(tài)報(bào)警。 《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 21 第六章 附則 第七十六條 本實(shí)施 細(xì)則下列用語的含義： （一）停播率指有線廣播電視網(wǎng)停播總時(shí)長(zhǎng)與有線廣播電視網(wǎng)播出總時(shí)長(zhǎng)的比值，單位：秒 /百小時(shí)。公式： 總用戶數(shù)（萬戶）小時(shí)）單套節(jié)目播出時(shí)長(zhǎng)（百節(jié)目套數(shù)影響用戶數(shù)（萬戶））某套節(jié)目停播時(shí)長(zhǎng)（秒萬戶）總時(shí)長(zhǎng)（百小時(shí)有線廣播電視系統(tǒng)播出萬戶）總時(shí)長(zhǎng)（秒有線廣播電視系統(tǒng)停播停播率停播次數(shù) 影響節(jié)目套數(shù)???????? ? 其中，單套節(jié)目播出時(shí)長(zhǎng)按 24 小時(shí) /天計(jì)算，停播次數(shù)統(tǒng)計(jì)范圍包括前端和有線 分配網(wǎng) 各環(huán)節(jié)因各種原因（含外電原因等）造成的且單次事故影響大于 1000 戶的所有中斷 ； （二）可用度指有線廣播電視網(wǎng)所有節(jié)目正常播出節(jié)目時(shí)長(zhǎng)占播出總時(shí)長(zhǎng)的百分比，單位： %。公式： 100%）萬戶）總時(shí)長(zhǎng)（小時(shí)有線廣播電視系統(tǒng)播出 萬戶）總時(shí)長(zhǎng)（小時(shí)有線廣播電視系統(tǒng)停播（1可用度 ????? 1 0 0 %）總用戶數(shù)（萬戶）時(shí)）單套節(jié)目播出時(shí)長(zhǎng)（小節(jié)目套數(shù)影響用戶數(shù)（萬戶）時(shí)）某套節(jié)目停播時(shí)長(zhǎng)（?。? 停播次數(shù) 影響節(jié)目套數(shù) ??????? ? （三）技術(shù)系統(tǒng) 指 有線廣播電視網(wǎng) 與安全播出有關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)備、線路及其附屬設(shè)施的統(tǒng)稱， 包括：前端、有線 分配網(wǎng) 以及相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)供配電系統(tǒng)，相關(guān)附屬設(shè)施（含機(jī)房以及機(jī)房?jī)?nèi)空調(diào)、消防、 防雷接地 、應(yīng)急照明、光電纜所在桿路、管道等）； （四）前端指利用有線電視網(wǎng)絡(luò)提供廣播電視節(jié)目服務(wù)的，具有節(jié)目源信號(hào)接收、集成、控制、信道調(diào)制等功能的系統(tǒng)設(shè)施； （五）分前端指接收來自于前端的廣播電視節(jié)目信號(hào)，具有少量節(jié)目插入功能，并完成信道調(diào)制的有線電視網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)； 《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 22 （六）播出負(fù)荷指機(jī)房?jī)?nèi)所有設(shè)備的用電負(fù)荷，包括主要播出負(fù)荷 及監(jiān)視系統(tǒng)、電視墻等用電負(fù)荷。其中，主要播出負(fù)荷指信號(hào)播出、傳輸鏈路上設(shè)備及網(wǎng)管系統(tǒng)等與播出直接相關(guān)的用電負(fù)荷； （七）本細(xì)則中“應(yīng)”表示必須達(dá)到相應(yīng)要求；“宜”表示建議達(dá)到相應(yīng)要求； （八） 如無特殊說明，本細(xì)則中“以上”含本數(shù)。 第七十七條 以下規(guī)范性引用文件的最新版適用于本實(shí)施細(xì) 則： 《城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GY 5075） 《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理中心設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GY 5082） 《電子 信息系統(tǒng) 機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 50174） 《廣播電影電視系統(tǒng)重點(diǎn)單位重要部位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別》（ GA 586） 《廣播電視建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （ GY 5067） 《有線電視廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（ GY/T 166） 《多路微波分配系統(tǒng)技術(shù)要求 》（ GY/T 132） 《有線電視網(wǎng)絡(luò)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GY 5073） 《有線電視分配網(wǎng)絡(luò)工程安全技術(shù)規(guī)范》（ GY 5078） 《有線數(shù)字電視系統(tǒng)技術(shù)要求和測(cè)量方法》（ GY/T 221） 《有線電視廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ GY/T 106） 《多路微波分配系統(tǒng)發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》（ GY/T 171） 《廣播電視中心和臺(tái)、站電氣工作安全規(guī)程》（ GY 63） 第七十八條 本實(shí)施細(xì)則由廣電 總局 科技司 負(fù)責(zé)解釋。 第七十九條 本 實(shí)施細(xì)則 自發(fā)布之日起施行。 《廣播電視安全播出管理規(guī)定》有線廣播電視網(wǎng)實(shí)施細(xì)則 23 附表 1：數(shù)字有線廣播電視網(wǎng)測(cè)試項(xiàng)目和周期 項(xiàng)目名稱 測(cè)試 頻道 月測(cè)試 季測(cè)試 年測(cè)試 前端 干線 分配 網(wǎng)絡(luò) 干線 前端 干線 分配 網(wǎng)絡(luò) TS 流測(cè)量 所有頻道 √ √ 數(shù)字頻道電平 所有頻道 √ √ √ √ √ 調(diào)制誤差率（ MER） 總頻道 10%， 不少于 5個(gè) √ √ √ √ √ 誤碼率（ BER） 總頻道 10%， 不少于 5個(gè) √ √ √ 數(shù)字射頻信號(hào)與噪聲功率比（ SD,RF/N） 總頻道 10%， 不少于 5個(gè) 注 ： “√”表示需測(cè)試 ； 干線抽測(cè)應(yīng)不少于 10%； 分配網(wǎng)絡(luò)的年測(cè)試工作宜安排在支線的每周隨機(jī)抽測(cè)中進(jìn)行 。