【正文】 而且各部門的工作并沒有進行詳細的界定，者就導致在工作過程中互相推卸責任的情況，讓節(jié)目制作過程中出現(xiàn)的問題不能有效的解決，影響節(jié)目制作進程與質(zhì)量。另一方面，廣播電視安全播出管理制度不能健全，也將影響到其他廣播電視管理制度，造成惡性循環(huán)使得廣播電視安全播出管理制度完善困難重重。廣播電視臺作為一個地區(qū)、一個群體的電視形象，其投資巨大、影響深遠等特殊的特點，也使得其管理工作人員必須具備較高的道德素養(yǎng)水平。只有管理人員的道德素養(yǎng)極高，才能確保電視節(jié)目的有序的制作與播出。但是如今電臺中依然存在一些以個人利益為目標的工作人員，不能規(guī)范合理的進行管理工作，這就導致電視節(jié)目制作速度緩慢，質(zhì)量下降，阻礙了廣播電視安全播出管理體系的健全。各大電視的節(jié)目的發(fā)行與播出都需要在廣電總局進行審查，是電視節(jié)目播出的最后一道質(zhì)量審核。但是一些地區(qū)存在，不守規(guī)矩的現(xiàn)象走后門、賽紅包等等，使得廣播電視臺的聲譽受損。針對前文出現(xiàn)的種種問題，為構建廣播電視安全播出管理體系提出以下幾點建議：在健全廣播電視安全播出管理機制的過程當中，需要建立完善的管理部門。讓該部門的監(jiān)管功能貫穿與節(jié)目制作的過程與播出當中。安排相應的專業(yè)人員對節(jié)目制作的每一關節(jié)進行分工指導工作，提高節(jié)目制作的水平與速度。另一個方面需要構建追責制度，在節(jié)目制作與播出過程中出現(xiàn)問題需要追究一定的責任，使制度可以具有實效的實施。廣播電視安全播出管理體系中，管理工作人員的道德素質(zhì)水平是健全管理體系的關鍵。只有工作人員具備相應的道德素質(zhì)水平，認識廣播電視安全播出管理的重要性，才能將使管理工作有效的展開。這一過程當中需要將工作人員的觀念從工作者轉變?yōu)殡娨曋谱魅?，讓其認識自己的職能，體現(xiàn)自己的職能，通過參加多次培訓為電視臺提供創(chuàng)新人才。作為電視節(jié)目播出的最后一道質(zhì)量把關階段，在審查的過程當中對濫制節(jié)目毫不留情的剔除，保證每一部電視劇作品對于觀眾思想有著積極向上的激發(fā)作用。例如：最近泛濫的抗日劇，不能因為是抗日愛國題材就對其采用放寬的審查制度，而是更加嚴格。一檔優(yōu)秀的電視節(jié)目的播出，需要先進的技術、優(yōu)秀工作人員的同時，還需要廣播電視安全管理體系的監(jiān)管，確保電視節(jié)目的質(zhì)量，提升觀眾的觀影體驗。參考文獻：[1]盧曉健,沒有終點——江西廣播電視臺做好安全播出經(jīng)驗談[J].電視技術,2013,37(6):3435,37.[2][J].電視技術,2013,37(6):5152,62.[3]王亞男,李曉鳴,[J].廣播與電視技術,2013,40(3):135140.[4][J].數(shù)字通信世界,2016,(1):343343,347.第五篇：廣播電視安全播出管理規(guī)定[推薦]《廣播電視安全播出管理規(guī)定》2月6日起實施聽廣播看電視有了維權依據(jù)國家廣播電影電視總局頒布的《廣播電視安全播出管理規(guī)定》于2月6日起開始施行（以下簡稱《規(guī)定》）。這是我國廣播電視業(yè)的一部新行政法規(guī)，該《規(guī)定》由總局局長王太華以總局令的形式于2009年12月16日正式對外公布。近日，本報記者就《規(guī)定》實施相關問題采訪了地區(qū)廣播電視局局長王德義。記者：出臺《規(guī)定》的目的和依據(jù)是什么？王德義：為了加強廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)播出，維護用戶收聽收看廣播電視的權益，是依據(jù)《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》而制定的。記者：《規(guī)定》明確了廣播電視安全播出的范圍，具體包括哪些？王德義：從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務的單位（以下簡稱安全播出責任單位）為保障安全播出開展的技術維護、運行管理、應急處置及其他相關活動。縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作。任何組織、個人不得實施干擾廣播電視信號、危害廣播電視安全播出的行為。廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。安全播出責任單位應當符合本規(guī)定和國務院廣播影視行政部門關于廣播電視安全播出的有關要求；不符合的，不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。同時，安全播出責任單位應當加強制度建設，采取多種措施保障廣播電視安全播出。安全播出責任單位的主要負責人應當對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責。記者：安全播出責任單位中的安全播出人員與技術系統(tǒng)配置如何管理？王德義：安全播出責任單位應當建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。安全播出責任單位的安全播出人員管理，應當符合下列規(guī)定：參與節(jié)目播出或者技術系統(tǒng)運行維護的人員，應當具有相應的專業(yè)技能，并通過崗位培訓和考核；新系統(tǒng)、新設備投入使用前，應當對相關人員進行培訓；特種作業(yè)人員應當按照國務院廣播影視行政部門的規(guī)定或者其他國家有關規(guī)定取得相應資格證書。安全播出責任單位的技術系統(tǒng)配置，應當符合下列規(guī)定：符合國家、行業(yè)相關技術規(guī)范和國務院廣播影視行政部門規(guī)定的分級配置要求；針對播出系統(tǒng)特點采取相應的防范干擾、插播等惡意破壞的技術措施；采用錄音、錄像或者保存技術監(jiān)測信息等方式對本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果進行記錄。記錄方式應當符合省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關規(guī)定，記錄信息應當保存一周以上；使用依法取得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定的設備、器材和軟件，并建立設備更新機制，提高設備運行可靠性；省級以上廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星地球站應當配置完整、有效的容災系統(tǒng)，保證特殊情況下主要節(jié)目安全播出。安全播出責任單位應當建立健全技術維護、運行管理等安全播出管理制度，應當保障技術系統(tǒng)運行維護、更新改造和安全防范等安全播出所需經(jīng)費。同時，鼓勵開展對廣播電視安全播出管理、技術的研究和創(chuàng)新，不斷提高廣播電視安全播出水平。記者：《規(guī)定》中，如何管理安全播出責任單位的廣播電視節(jié)目？王德義：安全播出責任單位的廣播電視節(jié)目源管理，應當符合下列規(guī)定：廣播電臺、電視臺在節(jié)目制作、節(jié)目播出編排、節(jié)目交接等環(huán)節(jié)應當執(zhí)行復核復審、重播重審制度，避免節(jié)目錯播、空播，并保證節(jié)目制作技術質(zhì)量符合國家、行業(yè)相關標準；廣播電臺、電視臺直播節(jié)目應當具備必要的延時手段和應急措施，加強對節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，監(jiān)督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術設備操作規(guī)范；從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位應當使用專用信道完整傳輸必轉的廣播電視節(jié)目；不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節(jié)目；發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的，應當立即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有關記錄，并向廣播影視行政部門報告。記者：《規(guī)定》中，對新建、擴建或者更新改造廣播電視技術系統(tǒng)的工程項目如何管理？王德義：對新建、擴建或者更新改造廣播電視技術系統(tǒng)的工程項目，安全播出責任單位在實施前應當組織相關專家或者委托專業(yè)評估機構對技術方案進行安全播出評估；在工程項目完工后應當組織驗收，并向廣播影視行政部門報告驗收情況。新建廣播電視技術系統(tǒng)投入使用前，試運行時間不得少于一個月。新建廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準。申請材料應當包括申請書、播出保障方案等內(nèi)容。試播期不得超過六個月。對安全播出責任單位試播期間的安全播出工作評價納入廣播電視安全播出考核，但非責任性停播事故除外。記者：《規(guī)定》中，對安全播出責任單位的技術系統(tǒng)運行與維護是怎樣管理？王德義：安全播出責任單位的技術系統(tǒng)運行管理，應當符合下列規(guī)定：按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數(shù)播出、傳輸、發(fā)射廣播電視信號，未經(jīng)批準不得擅自停止或者變更服務；播出質(zhì)量、技術運行指標符合國家、行業(yè)有關標準；制定完善的安全播出保障方案和播出、運行工作流程，安全播出保障方案應當報廣播影視行政部門備案；對主要播出環(huán)節(jié)的信號進行監(jiān)聽監(jiān)看，對設備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；廣播電視重點時段和重要節(jié)目播出期間，在人員、設施等方面給予保障，做好重點區(qū)域、重點部位的防范和應急準備；定期對安全播出風險進行自評估。安全播出責任單位的技術系統(tǒng)維護管理，應當符合下列規(guī)定：遵守國家、行業(yè)有關標準，建立健全維護管理制度；安全播出責任單位之間、播出環(huán)節(jié)之間做到維護界限清晰、責任明確；安全播出責任單位委托其它單位承擔技術維護或者播出運行工作的，應當選擇具備相應技術實力的單位，并與其簽訂委托協(xié)議。記者：《規(guī)定》中，對廣播電視技術系統(tǒng)的檢修、施工管理是如何界定的？王德義：對技術系統(tǒng)定期進行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節(jié)目的，應當將停播（傳）時間報省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門備案；在例行檢修時間之外臨時停播（傳）廣播電視節(jié)目進行檢修、施工的，應當按照國務院廣播影視行政部門的有關規(guī)定報請批準；更新改造在播系統(tǒng)、設備、線路及其附屬設施，應當制定工程施工方案和應急預案，與施工單位簽訂安全協(xié)議，落實安全措施。記者：《規(guī)定》對廣播電視安全播出事故如何管理？王德義：廣播電視安全播出事故分為責任事故、技術事故、其它事故三類，事故級別分為特大、重大和一般三級；安全播出責任單位發(fā)生特大、重大事故后，應當立即向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門報告；特大安全播出事故由國務院廣播影視行政部門組織事故調(diào)查，重大事故由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門組織事故調(diào)查；發(fā)生安全播出事故的，安全播出責任單位的上級主管部門應當根據(jù)調(diào)查結果依法予以處理。記者：發(fā)生安全播出突發(fā)事件時，安全播出責任單位應當遵循怎樣的處置原則？王德義：發(fā)生安全播出突發(fā)事件時，安全播出責任單位應當遵循下列處置原則：播出、傳輸、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號受到侵擾或者發(fā)現(xiàn)異常信號時，應當立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；發(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時，應當立即報請所在地人民政府無線電管理部門排查干擾發(fā)生危及人身安全或者設施安全的突發(fā)事件時，應當在保證人身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出；恢復節(jié)目信號播出時，應當遵循“先中央、后地方；先公益、后付費”的原則。同時，安全播出責任單位應當根據(jù)安全播出突發(fā)事件的分類、級別和處置原則，制定和適時修訂應急預案，定期組織演練，并將預案報廣播影視行政部門備案。應當投入必要的資金用于應急資源儲備和維護更新，應急資源儲備目錄、維護更新情況應當報廣播影視行政部門備案。特別是在緊急狀態(tài)下，安全播出責任單位應當服從廣播影視行政部門對應急資源的統(tǒng)一調(diào)配，確保重要節(jié)目安全播出。記者：廣播影視行政部門對廣播電視安全播出監(jiān)督管理有哪些職責？ 王德義：廣播影視行政部門履行下列6項廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責：組織制定并實施運行維護規(guī)程及安全播出相關的技術標準、管理規(guī)范；對本行政區(qū)域內(nèi)安全播出情況進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全播出事故隱患，督促安全播出責任單位予以消除；組織對特大、重大安全播出事故的調(diào)查并依法處理；建立健全監(jiān)測機制，掌握本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現(xiàn)和快速通報播出異態(tài)；建立健全指揮調(diào)度機制，保證安全播出責任單位和相關部門的協(xié)調(diào)配合；組織安全播出考核，并根據(jù)結果對安全播出責任單位予以獎勵或者批評。記者：廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構主要做什么？對這個機構有什么要求？ 王德義：按照廣播影視行政部門的要求，負責廣播電視信號監(jiān)測、安全播出保障體系建設、安全播出風險評估等安全播出日常管理以及應急指揮調(diào)度的具體工作。廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構應當安排專人24小時值班，了解與安全播出有關的突發(fā)事件，及時向廣播影視行政部門報告；建立健全技術監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證快速、準確發(fā)布預警和調(diào)度指令。記者：出現(xiàn)哪些行為，可對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分？王德義：有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：發(fā)生安全播出特大、重大責任事故造成惡劣影響的；造成廣播電視技術系統(tǒng)嚴重損害的；對特大、重大安全播出事故、事件隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。記者：縣級以上人民政府廣播影視行政部門對哪些行為可進行處罰？怎樣處罰呢？王德義：違反本規(guī)定，有下列九大行為之一的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門給予警告，下達《安全播出整改通知書》；逾期未改正的，給予通報批評，可并處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：機構和人員設置、技術系統(tǒng)配置、管理制度、運行流程、應急預案等不符合有關規(guī)定，導致播出質(zhì)量達不到要求的；對技術系統(tǒng)的代維單位管理不力，引發(fā)重大安全播出事故的；安全播出責任單位之間責任界限不清晰，導致故障處置不及時的；節(jié)目播出、傳送質(zhì)量不好影響用戶正常接收廣播電視節(jié)目的；從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務的安全播出責任單位未使用專用信道完整傳輸必轉的廣播電視節(jié)目的；未按照有關規(guī)定向廣播影視行政部門設立的監(jiān)測機構提供所播出、傳輸節(jié)目的完整信號，或者干擾、阻礙監(jiān)測活動的；妨礙廣播影視行政部門監(jiān)督檢查、事故調(diào)查，或者不服從安全播出統(tǒng)一調(diào)配的；未按規(guī)定記錄、保存本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果的；未按規(guī)定向廣播影視行政部門備案安全保障方案或者應急預案的。記者：《規(guī)定》中多次提到“安全播出、“技術系統(tǒng)、緊急狀態(tài)”術語，您能否解釋一下？王德義：安全播出——指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術安全。其中，節(jié)目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節(jié)目；信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量；技術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關活動參與人員的人身安全和廣播電視設施安全。技術系統(tǒng)——指與廣播電視安全播出有關的系統(tǒng)、設備、線路及其附屬設施的統(tǒng)稱。包括：廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)以及相關監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，相關供配電系統(tǒng)，相關附屬設施（含機房以及機房內(nèi)空調(diào)、消防、防雷接地、光電纜所在桿