【導讀】犯罪等）對策與規(guī)劃、城市化?；钌舷嗷リP聯的大集體。在我國，城市社區(qū)一般指街道、居委會；農村社區(qū)一般指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指。該區(qū)居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地?！鶕餐乩砦恢梅?。如河流污染，影響兩岸居民生活，為有效解決問題，可以將這些居民視為一個社區(qū)。發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社區(qū)經濟和社會的協調發(fā)展?！鞘猩鐓^(qū)管理把實現社區(qū)社會效益和心理歸屬作為最終目標。這種控制、剝削和依附關系所造成的。域，辦公職能和研究開發(fā)職能集中在世界城市的郊區(qū)，而生產部門則廣泛分布在發(fā)展中國家。社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好?？偭糠治鼋Y合在一起，形成了城市和城市工業(yè)化過程中的綜合城市經濟學研究體系。

　　

【正文】 城市綠化規(guī)劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地，居住區(qū)綠地，防護綠地，生產綠地和風景林地等。 指標 —— 人均公共綠地面積＝城市公共綠地總面積 /城市非農業(yè)人口 人均建 設用地指標不足 75 平方米的， 2020 年不少于 5 平方米； 2020 年不少于 6平方米 人均建設用地指標 75－ 105 平方米， 2020 年不少于 6 平方米； 2020 年不少于 7平方米 人均建設用地指標超過 105 平方米， 2020 年不少于 7 平方米； 2020 年不少于 8平方米 —— 城市綠化覆蓋率＝城市內全部綠化種植垂直投影面積 /城市面積 2020 年不少于 30％， 2020 年不少于 35% —— 城市綠地率＝城市六類綠地面積之和 /城市總面積 2020 年不少于 30%，六類綠地：公共綠地，居住區(qū)綠地，單位附屬綠地，防護綠地， 生產綠地和風景林地 （三）城市綠化的建設要求 上海綠化條例 第二章 規(guī)劃和建設 —— 規(guī)劃管理部門應確定各類綠地的控制線（簡稱綠線），并向社會公布 —— 公共綠地，由市或區(qū)縣綠化管理部門負責建設；道路綠地由市政管理部門負責建設 —— 新建居住區(qū)綠地，由建設單位負責建設 —— 單位附屬綠地，由所在單位負責建設 —— 鐵路、河道管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、水務管理部門負責建設 —— 配套綠化比例標準： —— 新建居住區(qū)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、公共文化設施，綠地面積占用地總面積大于 35% 19 —— 新建工業(yè)園區(qū)大于 20% —— 新 建地貌主干道路紅線內的大于 20%，其他道路 15% —— 建設單位應當按照所缺的綠地面積向綠化管理部門繳納綠化補建費 —— 行道樹，胸徑不得小于八厘米 —— 四萬平以上公共綠地，應配備公共服務設施 —— 配套綠化應與主題工程同時完工，不得遲于主體交付后六個月 （四）制定環(huán)境保護規(guī)劃的基本要求 —— 環(huán)境保護 工作要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設相結合，改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 —— 環(huán)境保護基礎設施建設選址科學，規(guī)模適宜 —— 大力發(fā)展綠色建筑，依靠科技進步改善人居環(huán)境 —— 引入市場機制，健全監(jiān)管體制，提高環(huán)境基礎設施運營效率 —— 開展環(huán)境保 護工作要與環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建節(jié)水型城市、國家園林城市和綠色交通示范城市等相結合 （五）環(huán)境監(jiān)督管理要求 —— 國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家污染物排放標準，定期發(fā)布環(huán)境公報 —— 縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價，擬訂環(huán)境保護計劃，經計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施 —— 環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計書 —— 環(huán)境監(jiān)督管理的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查 （六）防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求 —— 廢氣 、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲振動、電磁波輻射 —— 建設項目中的防治污染措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用 —— 排放污染物的單位，應按規(guī)定申報登記 —— 排放污染物超過標準的，依照規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用 —— 對造成污染的單位，限期治理 （七）違反環(huán)境保護法的法律責任 —— 給予警告或處以罰款 —— 拒絕現場檢查或檢查時弄虛作 假的 —— 拒報或謊報申報事項的 —— 不繳納超標準排污費的 —— 引進不符合技術和設備的 —— 將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力單位使用的 —— 沒有達到要求就投入生產使用的，責令停止生產使用并處以罰款 —— 擅自拆除或閑置設備的，且污染物排放超標準的，責令重新安裝使用并處罰款 —— 情節(jié)嚴重的，人員給予行政處分 —— 逾期未完成治理任務的，處以罰款或責令停業(yè)關閉；罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責令停業(yè)關閉由作出限期治理決定的人民政府決定，責令中央級的，需報國務院批準。 —— 對行政處罰決定不服的， 15 日內 復議或起訴；對復議不服的， 15 日內起訴。 —— 完全由于不可抗拒自然災害，并經及時采取合理措施仍不能避免造成環(huán)境污染的，免于承擔責任 —— 因環(huán)境污染損害賠償的提起訴訟時效期間為 3 年，從當事人知道或應當知道起 （八）城市環(huán)境衛(wèi)生管理基本規(guī)定 —— 環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經費應當納入建設工程概算 —— 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，制定公共廁所建設規(guī)劃；配備專人或委托單位個人承包管理，可適當收費。 —— 多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾儲存設施，并修建清運車輛通道 —— 街道兩側，設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施 — — 市的主要街道、廣場、公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔 20 —— 飛機場、火車站、公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔 —— 城市集貿市場，由主管部門負責組織專人保潔；攤點從業(yè)者負責清掃保潔 —— 水面由經營單位責任作業(yè)者清理保潔；船舶上的垃圾由船上負責人依照規(guī)定處理 —— 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸、處理廢棄物的，應當交納服務費 —— 市區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞鴨鵝兔豬，因教學需要的，須經所在城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準 （九）城市市容管理基本要求 —— 街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管有關規(guī)定。 —— 大型戶外廣告設置、在建筑物、設施上張貼宣傳品，須經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或有關部門批準。 —— 在街道或公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物，必須經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意辦理審批手續(xù) 五、城建管理與依法行政 （一）城市建設管理領域內依法行政 （二）行政法律關系 （三）行政行為的分類與成立的條件 （四）行政許可設定范圍與程序 （五）行政處罰的 種類與程序 （六）行政復議的范圍、管轄與程序 （七）行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序 21 第三部分 城市建設管理相關專業(yè)知識 一、城市規(guī)劃基本理論 （一）城市形成的動因 —— 根本動因：建立在工業(yè)基礎上的經濟發(fā)展 —— 第一次勞動大分工：農業(yè)牧業(yè)；第二次勞動大分工：商業(yè)手工業(yè)（原始向奴隸社會，最早城市出現， 5000多年前） （二）城市化進程與經濟、社會發(fā)展的關系 城市化進程階段 —— 初期：城市化水平（城鎮(zhèn)人口占總人口比重） 30％以下：時間長，幾十上百年 —— 中期：城市化水平 30％ 70％：時間短，幾十年 內突破 50％進而上升到 70％ —— 后期：城市化水平 70％ 90％：農村人口穩(wěn)定在 10％以下，城鎮(zhèn)人口 90％以上飽和狀態(tài)；后期的城市化為城鎮(zhèn)內部第二向第三產業(yè)的轉移 三個階段： —— 17601851：興起，第一個城市化水平到 50％的國家英國 —— 18511950：在歐洲、北美推廣 —— 1950－至今：全世界推廣普及 特點： —— 人口比重上升、人均國民生產總值（ GNP 國民生產總值＝國內生產總值 GDP＋國外凈要素收入 ）增長；第二、三 產業(yè)和農業(yè)現代化 —— 發(fā)展主流從發(fā)達國家向發(fā)展中國家 —— 我國；進程波 動大；自下而上；動態(tài)變化加速；省際差異顯著 （三）城市規(guī)劃的任務和作用 任務 —— 從城市的整天和長遠利益出發(fā)，合理有序配置城市空間資源； —— 通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟社會發(fā)展； —— 確保城市經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性； —— 建立各種引導控制機制，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致； —— 通過信息提供，促進城市房地產市場健康有序運作。 （四）城市用地分類與評價 分類（ 10 大類） 居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城市對外交通用地、市政公共設施 用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地（軍事、外事、保安）、水域和其他用地（水域、農村、閑置、露天礦、自然風景區(qū)） 評價 —— 一級：適宜修建的用地。自然條件好；無需或稍稍采取工程措施；地下水位低于基礎埋置深度；不被洪水淹沒；坡度小于 10％；沒有沼澤；沒有大沖溝、滑坡、巖溶現象。 —— 二級：需要采取措施、改善條件。地質條件較差；地下水位較高；易被洪水淹沒（低于 1 米）；坡度小于20％；地面有積水或沼澤；有非活動性的沖溝、滑坡、巖溶現象。 —— 三級：不宜修建的用地。高產農田；地質條件復雜；經常洪水淹沒（超過 米）；坡度大于 2025％；有活動性的沖溝、滑坡、巖溶、斷層帶（地震）現象；特殊條件可適當用 —— 四級：完全或基本上不能用。礦藏；給水水源防護帶；鐵路機場專用設施地帶；重要文化遺址、自然風景區(qū)、森林地帶。 （ 五 ）城市用地的構成和空間布局 構成 —— 按行政隸屬等次，宏觀上：市區(qū)、郊區(qū) —— 按功能用途組合：工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心、開發(fā)區(qū)等 布局原則 —— 點面結合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排 22 —— 功能明確，重點安排城市工業(yè)用地 —— 兼顧舊區(qū)改造與新區(qū)的發(fā)展需要 —— 規(guī)劃結構清晰，內外交通便捷 —— 各階段配合協調，留有發(fā) 展余地 空間結構形態(tài) —— 集中式：單中心塊聚式、多中心組團式 —— 分散式：帶狀、星狀、放射狀、環(huán)狀 （ 六 ）項目建設規(guī)劃控制 城市規(guī)劃的編制體系 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：全國、?。ㄗ灾螀^(qū)）以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排。 城市總體規(guī)劃：市政府組織制定總體規(guī)劃綱要；大城市編制分區(qū)綱要；總體規(guī)劃審批后，單獨制定專項規(guī)劃。 城市詳細規(guī)劃： —— 控制性詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，確定建設地區(qū)的土地使用性質、使用強度、道路和工程管線控制性位置、空間環(huán) 境控制的規(guī)劃要求。 強制性內容：各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定。 —— 規(guī)劃文本 —— 圖件：圖紙、圖則 —— 附件：規(guī)劃說明、基礎資料、研究報告 —— 修建性詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據，制定用以指導各項建筑與工程設施的設計和 tranbus 施工的規(guī)劃設計。 —— 規(guī)劃說明書 —— 圖紙 （ 七 ）城市規(guī)劃實施的目的與作用 基本概念 —— 政府實施的城市規(guī)劃：依職權的主動行為（制定計劃和政策、直接投資）、依申請的控制、引導行為（對非政府直接 安排的建設投資項目） —— 公民、法人、社會團體與城市規(guī)劃的實施：關心參與、遵守服從 目的與作用 —— 目的：對城市空間資源合理配置，使城市經濟、社會、建設活動高效、有序、持續(xù)進行 —— 作用：與經濟發(fā)展、社會發(fā)展相適應、不斷優(yōu)化并保持動態(tài)平衡 （ 八 ）城市規(guī)劃實施的機制、原則 機制 —— 法律機制：行政法律法規(guī)授權和提供條件；依法提出行政訴訟；是行政行為執(zhí)行保障 —— 行政機制：法理依據（羈束、自由權限）；有效條件 —— 財政機制：預算撥款、直接投資；財政債券；稅收杠桿 —— 經濟機制：出讓土地使用權；政府借貸； 基礎設施使用收費；出讓基礎設施經營權 —— 社會機制：公眾參與；團體組織；媒體報道監(jiān)督；政務公開 原則 —— 行政合法原則： —— 核心：依法行政 —— 內容：依法而行、法無特權、有法必依、違法必究 —— 行政合理原則 —— 行政效率原則：成本－效益分析 —— 行政統(tǒng)一原則：下級服從上級、地方服從中央 —— 行政公開原則 23 市場機制缺陷：外部不經濟、近期利益驅動、對公共設施忽略、合成謬誤出現、社會價值判斷缺乏 城市規(guī)劃行政主管部門 —— 是同級地方人民政府領導下的一個工作部門；縣級以上主管本區(qū)域內城市規(guī)劃工作 —— 與其他行政主管部門平行 二、建筑學基本知識 （一）中國建筑的主要分類與特征 分類 （ 11） 居住建筑、政權（宮殿）建筑及其附屬設施、禮制建筑、宗教建筑、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑、教育、文化、娛樂建筑、園林與風景建筑、市政建筑、標志建筑、防御建筑。 特征 —— 建筑的多樣性與主流明顯 —— 單體建筑的構成簡單、真實、有機 —— 建筑群的組合多樣性 —— 建筑與環(huán)境緊密結合 —— 建筑類型多樣化 —— 工官制度嚴格 （二）公共建筑的空間組織與場地要求 公共建筑的空間組成與交通聯系 公共建筑空間 —— 主要使用部分 —— 次 要使用部分 —— 交通聯系部分 —— 水平交通： 同一標高，附帶等候休息觀賞等功能，如旅館、辦公建筑、醫(yī)院建筑、展覽館；單股人流的通行寬度550660mm —— 垂直交通 —— 樓梯 —— 坡道： 多層車庫、醫(yī)院、火車站，常用坡度