【正文】 行行政管理活動的組織。被委托的組織不屬于行政主體。(3)行政主體必須是能夠承擔行政活動的法律后果的組織。再如行政機關的行政職權由公務員來行使，但公務員實施的職務行為，由其所在行政機關對外承擔行政法律責任．因而，公務員不是行政主體。各種技術檢驗、鑒定機構等法律、法規(guī)授權的組織也不具有行政主體的地位。由此排除B、C、D。3．【答案】B。解析：行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人，該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益．給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。相對于其他監(jiān)督。行政問責制更為有效，故選B。4．【答案】B。解析：帕金森定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象，是指一個不稱職的官員，會聘用兩個水平比自己更低的人當助手，由此導致在行政管理中，行政機構會像金字塔一樣不斷增多．行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率越來越低下。帕累托法則又稱80/20法則．是指80％的產出。來自于20％的投入；80％的結果，歸結于20％的起因；80％的成績，歸功于20％的努力。瓦格納法則是指當國民收入增長時，財政支出會以更大比例增長。彼得定律是說你一直會被升、升、升。升到你不能繼續(xù)勝任位置為止。5．【答案】C。解析：責任沖突是指行為體在進行管理責任行為選擇時所遇到的矛盾狀態(tài)，主要表現(xiàn)為利益沖突、權力沖突和角色沖突三種形式。利益沖突是指與管理工作相關的各方的利益之間以及它們與共同利益之間的差異和對立。權力沖突是指在工作過程中。由不同的權力來源所帶來的不同的客觀責任之間的沖突。角色沖突是指因角色期望不一致而產生的客觀需求矛盾和主觀認同沖突。當一個人無法同時滿足不同角色的要求時，就產生了角色沖突。6．【答案】B。解析：行政強制措施是行政主體在采取其他措施無效果，或沒有其他措施可采取的情況下。以國家強制力對相對人的人身自由、財物、行為等采取的相對人無法反抗或不得違抗的強制性行為，這是行政強制措施最本質的特征。7．【答案】B。解析：競爭性招標采購是指采購單位通過公開發(fā)布招標公告，邀請所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請供應商參加投標的一種采購方式。競爭性談判采購是指在緊急情況下。采購單位通過與多位供應商進行談判確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。邀請招標采購在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標預審公告．然后從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標的一種方式。8．【答案】C。9．【答案】B。解析：《公務員法》第十一章第六十三條規(guī)定：國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。調任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。公務員在不同職務之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件．在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉任。對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃的在機關內轉任。掛職鍛煉是指根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。10．【答案】D。解析：國家宏觀調控的方式主要有行政手段、經濟手段、法律手段三種。(1)行政手段主要依照傳統(tǒng)的強制行政命令施政。行政領導憑借行政隸屬關系，行使行政權力發(fā)布命令．要求下屬不可違拗地執(zhí)行已實現(xiàn)領導意圖的領導方式。這是一種重事的領導方式．特點是強制性、垂直性、無償性、穩(wěn)定性、具體性、直接性。其優(yōu)點是統(tǒng)一集中、迅速有效，但它易產生與“人治”相聯(lián)系的一些弊病，影響橫向聯(lián)系及下級的積極性、創(chuàng)造性。(2)經濟手段主要是指政府按照客觀經濟規(guī)律的要求，運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿，來組織、調節(jié)和影響經濟活動，實現(xiàn)經濟管理的任務。經濟手段的特點在于間接性、誘導性、平等性、有償性、關聯(lián)性、復雜性，最適于管理經濟活動，但因其只能調節(jié)經濟利益關系，不能靠它解決所有問題。(3)法律手段，指國家行政機關通過憲法、法律、法規(guī)及規(guī)章來調整各種社會關系，保證促進社會發(fā)展的管理手段和方法。這種手段通過嚴格規(guī)定人們的義務、權利、責任和運行規(guī)則，來規(guī)范人們的行為。法律手段具有嚴肅性、權威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、約束性、公平性的特點，使行政管理統(tǒng)一化和穩(wěn)定化。當前我國政府職能方式正在實現(xiàn)轉變．這種轉變主要體現(xiàn)在：由運用行政手段為主轉變?yōu)檫\用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合。11．【答案】C。解析：由題干中“乙公寓的不少業(yè)主對甲公寓的開發(fā)建設存在異議”可知政府在規(guī)劃甲公寓的建設時缺乏民主性，未能及時有效地與乙公寓業(yè)主進行協(xié)商。造成了乙公寓業(yè)主的不滿。12．【答案】B。解析：國家信訪局是國務院部委管理的國家局，不是國務院的直屬機構?！秶鴦赵盒姓C構設置和編制管理條例》第二章第十四條規(guī)定：國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合并，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。國務院學位委員會受國務院領導，但不是國務院的27個組成部門之一。13．【答案】D。解析：堅持黨的基本路線，黨管干部，這是建立和推行公務員制度的根本指導原則，也是公務員制度法治化的根本指導思想。為人民服務是公務員職業(yè)道德的靈魂。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考試錄用原則為公務員制度最重要的原則。也是公務員制度的標志和靈魂。14．【答案】B。解析：聚聯(lián)式溝通指存在一個溝通中心，溝通中心可以和任何其他溝通點聯(lián)系，其他各點只能與溝通中心發(fā)生聯(lián)系，彼此間無相互的溝通渠道。單聯(lián)式溝通是指各個信息溝通點的地位是平等的。每個成員只能與其相鄰的兩個點相互溝通，而與其他點不發(fā)生聯(lián)系?；ヂ?lián)式溝通指每個溝通點都可以與其他所有的點發(fā)生聯(lián)系，各類信息可互相溝通，沒有信息中心。15．【答案】A。解析：信賴保護原則來源于民法的誠信原則，是指行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴應當予以保護，行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的。對于由此給相對人造成的損失應當給予補償。信賴保護原則要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾．說話不算數(shù)，不得擅自改變已經生效的行政行為。政府不能以政策變化、工作失誤或經驗不足為由隨意收回、變更或撤銷已經做出的承諾。信賴保護原則的基礎是公眾對國家和國家權力合法性的信任。這種信任是政府維護公共安全、社會穩(wěn)定的重要條件。這種信任應受到保護。公眾信任如果不能受到保護，公民權利、公共秩序乃至整個社會都會處于不穩(wěn)定、無序、多變的狀態(tài)。16．【答案】B。解析：自由資本主義時期法治理念最集中的表現(xiàn)就是“無法律即無行政”。在自由資本主義時期，與反對國家干預的自由主義統(tǒng)治方法和議會至上的資本主義政治制度相適應．法治原則的基本精神表現(xiàn)為：行政權的作用不得與法律相抵觸；行政權沒有法律依據(jù)，不得使人民負擔義務．或為特定人設定權利；行政權沒有法律依據(jù)，不得免除特定人在法律上應負的義務．或為特定人設定權利；法律經各個行政機關自由裁量時，其裁量權的界限，仍須受法律限制。一切行政權力的行使都必須根據(jù)法律，服從法律，遵守法律。這充分體現(xiàn)了資產階級“無法律即無行政”的政治格言和法治行政的精神。17．【答案】B。解析：行政立法依其立法權力的來源不同，可以分為一般授權立法和特別授權立法。一般授權立法是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規(guī)定的職權制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。特別授權立法指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權或者依據(jù)國家權力機關或上級國家行政機關通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為。行政立法依據(jù)行政立法內容、目的的不同．可以分為執(zhí)行性立法、補充性立法和試驗性立法。(1)執(zhí)行性立法，是指為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件而作出具體的規(guī)定，以便于更切合實際情況的行政立法活動。(2)補充性立法，是為了補充已經發(fā)布的法律、法規(guī)而制定規(guī)范性文件的活動。(3)試驗性立法，是指行政機關基于有權機關或法律的特別授權，對本應由法律規(guī)定的事項．在條件尚不充分、經驗尚未成熟或社會關系尚未定型的情況下，先由行政機關作出有關規(guī)定．經過一段試驗期以后，再總結經驗，由法律正式規(guī)定下來。18．【答案】A。解析：征收機場建設費的依據(jù)是財政部、國家計委、民航總局的《關于整頓民航機場代收各種機場建設基金的意見》，此意見是財政部、國家計委、民航總局制定的，根據(jù)憲法．國務院有權改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章。19．【答案】D。解析：“有限政府”是指政府自身在規(guī)模、職能、權力和行為方式上受到法律和社會的嚴格限制和有效制約。法治的最重要的政治職能就是鏟除無限政府，確立和維持一個在權力、作用和規(guī)模上都受到嚴格的法律限制的“有限的政府”?！缎姓S可法》和《行政處罰法》的頒布旨在規(guī)范政府權力，使其依法行政。20．【答案】C。解析：《行政許可法》第12條規(guī)定：“下列事項可以設定行政許可：(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準人等，需要賦予特定權利的事項；(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品．需要按照技術標準、技術規(guī)范．通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；(五)企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項?！盇項符合(三)，B項符合(五)，D項符合(二)。c項，行政許可存在的前提是法律的一般禁止。政許可行為成立后，使行政管理相對人擁有了特定的資格或權利行為能力，申請撥款購買班車行為顯然不符合行政許可的要件，故選C。21．【答案】C。解析：行政處罰的追究時效，是指行政處罰機關和其他有處罰權的組織對違法行為人依法追究法律責任的有效期限，如果超出這一期限，則不能再行追究。行政處罰時效從何時起計算，涉及追究時間的長短。行政處罰法規(guī)定了兩種計算方法：(1)一般情況下，從違法行為發(fā)生之日起計算。(2)違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。所謂違法行為有連續(xù)狀態(tài)．是指行為人基于同一的或者概括的違法目的，連續(xù)多次實施性質相同的違法行為．而觸犯同一個法條的情況。如在相隔不太長的時間里多次非法制售、販賣盜版音像制品．就屬于違法行為有連續(xù)狀態(tài)。鑒于有連續(xù)狀態(tài)違法行為和有繼續(xù)狀態(tài)的違法行為都存在一定的延續(xù)時間，為了使這兩類行為受到應有的制裁，行政處罰法規(guī)定，其追究時效均應當從違法行為終了之日起計算。故D項追究時效應從2005年5月起計算。由于違反的是治安管理處罰條例．追溯時效是半年，題目中已經超出了半年的追溯時效，所以不應處罰。22．【答案】D。23．【答案】B。24．【答案】C。解析：行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定出現(xiàn)不一致，不能確定如何適用的，屬于法律的．逐級上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務委員會裁決；屬于行政法規(guī)的，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決；屬于地方性法規(guī)的，由高級人民法院送請制定機關裁決。故排除A?！读⒎ǚā返诎耸鶙l規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決：(一)同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決：(二：)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致．不能確定如何適用時。由全國人民代表大會常務委員會裁決，故排除B?！读⒎ǚā返诎耸藯l第三款規(guī)定：國務院有權改變或者撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章，故選C。25．【答案】C。解析：根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六條的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；(十)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費．行政機關沒有依法發(fā)放的；(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。C項不包括在其中。故選C。26．【答案】C。解析：“對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的．向其共同上一級行政機關申請行政復議?！笔泄ど叹趾凸簿值墓餐弦患壭姓C關是是人民政府，故本題復議機關是C。27．【答案】D。解析：根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十八條的規(guī)定，接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法規(guī)定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七