【正文】 下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。 —— 建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境污染和危害的措施 —— 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度 ，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 —— 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費 —— 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。對需要優(yōu)化土地布局，大型或關(guān)鍵性發(fā)展計劃與投資項目的較大地塊出讓。 —— 土地使用權(quán)劃撥：縣級以上人民政府批準，繳納補償安置費后或無償交付使用的行為 —— 標的限于國有土地 —— 取得具有行政性 —— 取得具有無償性 —— 具有無期性 —— 用于具有特定性 —— 內(nèi)容：公法人享有劃撥土地的使用權(quán)和占有權(quán)，但無收益處分權(quán)；私法人有占有、使用、收益和一定的處分權(quán)。但劃撥土地使用權(quán)職能同地上房屋一同成為抵押權(quán)客體。 指標 —— 人均公共綠地面積＝城市公共綠地總面積 /城市非農(nóng)業(yè)人口 人均建 設用地指標不足 75 平方米的， 2020 年不少于 5 平方米； 2020 年不少于 6平方米 人均建設用地指標 75－ 105 平方米， 2020 年不少于 6 平方米； 2020 年不少于 7平方米 人均建設用地指標超過 105 平方米， 2020 年不少于 7 平方米； 2020 年不少于 8平方米 —— 城市綠化覆蓋率＝城市內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積 /城市面積 2020 年不少于 30％， 2020 年不少于 35% —— 城市綠地率＝城市六類綠地面積之和 /城市總面積 2020 年不少于 30%，六類綠地：公共綠地，居住區(qū)綠地，單位附屬綠地，防護綠地， 生產(chǎn)綠地和風景林地 （三）城市綠化的建設要求 上海綠化條例 第二章 規(guī)劃和建設 —— 規(guī)劃管理部門應確定各類綠地的控制線（簡稱綠線），并向社會公布 —— 公共綠地，由市或區(qū)縣綠化管理部門負責建設；道路綠地由市政管理部門負責建設 —— 新建居住區(qū)綠地，由建設單位負責建設 —— 單位附屬綠地，由所在單位負責建設 —— 鐵路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、水務管理部門負責建設 —— 配套綠化比例標準： —— 新建居住區(qū)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、公共文化設施，綠地面積占用地總面積大于 35% 19 —— 新建工業(yè)園區(qū)大于 20% —— 新 建地貌主干道路紅線內(nèi)的大于 20%，其他道路 15% —— 建設單位應當按照所缺的綠地面積向綠化管理部門繳納綠化補建費 —— 行道樹，胸徑不得小于八厘米 —— 四萬平以上公共綠地，應配備公共服務設施 —— 配套綠化應與主題工程同時完工，不得遲于主體交付后六個月 （四）制定環(huán)境保護規(guī)劃的基本要求 —— 環(huán)境保護 工作要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設相結(jié)合，改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 —— 環(huán)境保護基礎設施建設選址科學，規(guī)模適宜 —— 大力發(fā)展綠色建筑，依靠科技進步改善人居環(huán)境 —— 引入市場機制，健全監(jiān)管體制，提高環(huán)境基礎設施運營效率 —— 開展環(huán)境保 護工作要與環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建節(jié)水型城市、國家園林城市和綠色交通示范城市等相結(jié)合 （五）環(huán)境監(jiān)督管理要求 —— 國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家污染物排放標準，定期發(fā)布環(huán)境公報 —— 縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護計劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施 —— 環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計書 —— 環(huán)境監(jiān)督管理的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查 （六）防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求 —— 廢氣 、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射 —— 建設項目中的防治污染措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 —— 在街道或公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意辦理審批手續(xù) 五、城建管理與依法行政 （一）城市建設管理領域內(nèi)依法行政 （二）行政法律關(guān)系 （三）行政行為的分類與成立的條件 （四）行政許可設定范圍與程序 （五）行政處罰的 種類與程序 （六）行政復議的范圍、管轄與程序 （七）行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序 21 第三部分 城市建設管理相關(guān)專業(yè)知識 一、城市規(guī)劃基本理論 （一）城市形成的動因 —— 根本動因：建立在工業(yè)基礎上的經(jīng)濟發(fā)展 —— 第一次勞動大分工：農(nóng)業(yè)牧業(yè)；第二次勞動大分工：商業(yè)手工業(yè)（原始向奴隸社會，最早城市出現(xiàn)， 5000多年前） （二）城市化進程與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系 城市化進程階段 —— 初期：城市化水平（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?30％以下：時間長，幾十上百年 —— 中期：城市化水平 30％ 70％：時間短，幾十年 內(nèi)突破 50％進而上升到 70％ —— 后期：城市化水平 70％ 90％：農(nóng)村人口穩(wěn)定在 10％以下，城鎮(zhèn)人口 90％以上飽和狀態(tài)；后期的城市化為城鎮(zhèn)內(nèi)部第二向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 三個階段： —— 17601851：興起，第一個城市化水平到 50％的國家英國 —— 18511950：在歐洲、北美推廣 —— 1950－至今：全世界推廣普及 特點： —— 人口比重上升、人均國民生產(chǎn)總值（ GNP 國民生產(chǎn)總值＝國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP＋國外凈要素收入 ）增長；第二、三 產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 —— 發(fā)展主流從發(fā)達國家向發(fā)展中國家 —— 我國；進程波 動大；自下而上；動態(tài)變化加速；省際差異顯著 （三）城市規(guī)劃的任務和作用 任務 —— 從城市的整天和長遠利益出發(fā)，合理有序配置城市空間資源； —— 通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展； —— 確保城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性； —— 建立各種引導控制機制，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致； —— 通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場健康有序運作。 （ 五 ）城市用地的構(gòu)成和空間布局 構(gòu)成 —— 按行政隸屬等次，宏觀上：市區(qū)、郊區(qū) —— 按功能用途組合：工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心、開發(fā)區(qū)等 布局原則 —— 點面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排 22 —— 功能明確，重點安排城市工業(yè)用地 —— 兼顧舊區(qū)改造與新區(qū)的發(fā)展需要 —— 規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷 —— 各階段配合協(xié)調(diào)，留有發(fā) 展余地 空間結(jié)構(gòu)形態(tài) —— 集中式：單中心塊聚式、多中心組團式 —— 分散式：帶狀、星狀、放射狀、環(huán)狀 （ 六 ）項目建設規(guī)劃控制 城市規(guī)劃的編制體系 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：全國、?。ㄗ灾螀^(qū)）以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排。 特征 —— 建筑的多樣性與主流明顯 —— 單體建筑的構(gòu)成簡單、真實、有機 —— 建筑群的組合多樣性 —— 建筑與環(huán)境緊密結(jié)合 —— 建筑類型多樣化 —— 工官制度嚴格 （二）公共建筑的空間組織與場地要求 公共建筑的空間組成與交通聯(lián)系 公共建筑空間 —— 主要使用部分 —— 次 要使用部分 —— 交通聯(lián)系部分 —— 水平交通： 同一標高，附帶等候休息觀賞等功能，如旅館、辦公建筑、醫(yī)院建筑、展覽館；單股人流的通行寬度550660mm —— 垂直交通 —— 樓梯 —— 坡道： 多層車庫、醫(yī)院、火車站，常用坡度 。高產(chǎn)農(nóng)田；地質(zhì)條件復雜；經(jīng)常洪水淹沒（超過 米）；坡度大于 2025％；有活動性的沖溝、滑坡、巖溶、斷層帶（地震）現(xiàn)象；特殊條件可適當用 —— 四級：完全或基本上不能用。搭建或封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管有關(guān)規(guī)定。 （八）房地產(chǎn)中介服務的內(nèi)容 —— 房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀等居間服務 （九）物業(yè)管理概念和基本內(nèi)容 —— 屬第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè) —— 常規(guī)性公共服務：必須做好的 —— 房屋建筑主體的管理及住宅裝修的日常監(jiān)督 —— 房屋設備、設施的管理 —— 環(huán)境衛(wèi)生的管理 —— 綠化管理 —— 配合公安和消防部門做好住宅區(qū)內(nèi)公共秩序維護和安全防范工作 —— 車輛道路管理 —— 公眾代辦 性質(zhì)的服務 —— 針對性的專項服務 —— 委托性的專項服務 四、城市環(huán)境管理 （一）環(huán)境的概念 指人類的環(huán)境，分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓： —— 報有批準權(quán)的人民政府審批，由受讓方（下家）辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù) —— 可以不辦理手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方（下家）應當按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或作其他處理。自簽訂土地出讓合同起計算，剩余年限。 —— 招標出讓：規(guī)定期限內(nèi)，書面投標形式確定。作業(yè)人員有權(quán)對影像人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全的防護措施。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。 —— 建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。 申領條件： —— 已辦理建筑工程用地批準手續(xù) —— 已取得建設用地規(guī)劃許可證 —— 施工場地已具備施工條件，需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求 —— 已經(jīng)確定施工企業(yè) —— 有施工圖紙及技術(shù)資料 —— 有工程質(zhì)量和安全的具體措施，辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù) —— 規(guī)定應委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理 —— 建設資金已落實。 —— 城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 —— 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。 —— 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。公告的時間不得少于三十日。逾期不答的視為成立 —— 仲裁與訴訟：工程師對索賠的答復，承包人或發(fā)包人不能接受 （十三）工程項目風險管理 工程項目風險分類 —— 按風險來源分：自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險、政治風險 —— 按涉及的當事人分：業(yè)主的風險、承包商的風險、咨詢建立單位的風險 —— 按工程項目的進展階段分：建設階段風險（交鑰匙：承包人承擔全部風險、實報實銷：投資者承擔風險）、試生產(chǎn)階段風險、生產(chǎn)經(jīng)營階段風險 —— 按風險的可控制性：核心風險（可控）、環(huán)境風險（不可控） 風險識別與評價 — — 識別技術(shù)和工具：核對表、項目工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS）、常識經(jīng)驗和判斷、實驗或試驗結(jié)果、敏感性分析 —— 風險衡量：損失發(fā)生的頻率或發(fā)生的次數(shù)；損失的嚴重性；確定風險的概率分布 —— 風險評價： A 重點 B 顧及到 C 不考慮 管理對策 —— 風險控制措施：風險回避（消極）、損失控制（損失最小化，預防為主、防控結(jié)合）、風險分離（常見于設備采購）、風險分散、風險轉(zhuǎn)移（并非轉(zhuǎn)嫁，分包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、財產(chǎn)出租） —— 財務措施：財務轉(zhuǎn)移（保險的風險財務轉(zhuǎn)移、非保險的風險財務轉(zhuǎn)移：保證書保函、風險中性化）、風險自留、風險準備金（風險損 失發(fā)生的概率）、自我保險（內(nèi)部建立機制或機構(gòu)） 11 第二部分 城市建設管理法規(guī) 一、城市規(guī)劃管理 （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定 —— 規(guī)劃區(qū)：指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 —— 施工方項目管理的任務：施工安全管理、施工成本、施工進度控制、施工質(zhì)量控制、施工合同管理、施工信息管理、與施工有關(guān)的組織協(xié)調(diào) —— 工程總承包方項目管理的任務：安全管理、總投資控制、總承包方的成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、合 8 同管理、信息管理、與總承包方有關(guān)的組織協(xié)調(diào) —— 業(yè)主方項目管理的任務：項目的投資目標、進度目標、質(zhì)量目標 —— 設計方項目管理的任務：設計的成本目標、設計的進度目標、設計的質(zhì)量目標，項目的投資目標 —— 供貨方項目管理的任務：供貨方的成本目標、供貨方的進度目標、供貨方的 質(zhì)量目標 （三）建設工程項目進度計劃的編制和調(diào)整方法 進度計劃方法： —— 橫道圖：甘特圖，最常用方法，工作按縱向排列，有局限性和不足 —— 網(wǎng)絡計劃圖：由箭線和節(jié)點組成 —— 雙代號網(wǎng)絡計劃：箭線及其兩端節(jié)點的編號表示工作，虛工作（虛箭線） —— 雙代號時標網(wǎng)絡計劃： 實箭線表示工作，虛箭線表示虛工作，波形線表示工作的自由時差 —— 單代號網(wǎng)絡計劃 ：節(jié)點及其編號表示工作 —— 單代號搭接網(wǎng)絡計劃