【正文】 據(jù)有哪些？ 答：（ 1）法律；（ 2） 行政法 規(guī)；（ 3）地主性法規(guī)；（ 4）自治條例和單行條例。 答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（ 1）法律。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（ 2） 行政法 規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（ 3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（ 4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此 外，《行政訴訟法》第 53條第一款規(guī)定： “ 人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院 行政法 規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的 行政法 規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章 ” 。 5 第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類 ？ 答：（ 1）維持原判；（ 2）撤銷判決；（ 3）重新作出具體行政行為判決；（ 4）限期履行判決；（ 5）變更判決；（ 6）駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。有你更精 5 涉外行政訴訟的一般原則是什么 ？ 答：（ 1）適用行政訴訟法原則?！缎姓V訟法》第 70 條規(guī)定：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定除外。（ 2）同等原則。又稱國(guó)民待遇原則，是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（ 3）對(duì)等原則。又稱相互原則，是指 國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。（ 4）適用有關(guān)國(guó)際條約原則。（ 5）委托中國(guó)律師代理訴訟原則。 55． 簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求 。 1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在； 2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨 。 56． 簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別． 答： (1)立法的主體不同； (2)立法的來(lái)源不同； (3)立法的內(nèi)容不同； (4)所立之法的效力等級(jí)不同； 5)立法的程序不同； (6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。 57． 簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn) 。答： (1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為； 2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。 5 簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（ 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng) 制性質(zhì)的社會(huì)組織；（ 2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（ 3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。 5 簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（ 1）延期審理；（ 2）缺席判決；（ 3）訴訟中止；（ 4）訴訟終結(jié)；（ 5）案件移送；（ 6）延長(zhǎng)審限；（ 7）撤訴。 60、 簡(jiǎn)述行政授權(quán)的 特征 答： 1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的； 2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)； 3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。 6 簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類有你 答：（ 1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（ 2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（ 3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）；（ 4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)） 6 簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù) . 答：（ 1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(shū)（行政判決書(shū)，行政裁定書(shū)，行政賠償調(diào)解書(shū)，行政附帶民事訴訟判決書(shū)和調(diào)解書(shū)，決定書(shū)）；（ 2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。 6 簡(jiǎn)述 行政法 的作用 答： 1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；有你更精 2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。 6 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。 答：（ 1）適應(yīng)需要原則 （ 2）精簡(jiǎn)原則 （ 3）高效率原則 （ 4）依法設(shè)置的原則 6 公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)： 答： ① 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)； ② 他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了； ③ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民 。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分，二者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)； （ 1）行政相對(duì)方的權(quán)利 ① 提出申請(qǐng)的權(quán)利 ② 參與行政管理的權(quán)利 ③ 聽(tīng)證的權(quán)利 ④ 了解情況的權(quán)利 ⑤ 申請(qǐng) 行政法 上的救濟(jì)的權(quán)利有你（ 2）行政相對(duì)方的義務(wù) ① 服從行政管理的義務(wù) ② 協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③ 遵循法定程序要求的義務(wù) 6 劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： (1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。 (2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。 (3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為 。 6 簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。 答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（ 1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（ 2）以自己的名義向人民法院起訴。（ 3）受人民法院裁判的枸束。其中第 1 個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。 6 確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：（ 1）能使所制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)?行政法 規(guī) 、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書(shū)信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見(jiàn)和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（ 2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有很好地遵循公開(kāi)原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。 70． 行 政許可的特點(diǎn)是什么？ 答：行政許可的特點(diǎn)有：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提，行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。（ 2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。 3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序 ，并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。 7行政處罰的簡(jiǎn)易程序 又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序，指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。簡(jiǎn)易程序的適用條件包括：違法事實(shí)確鑿；對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)； 處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以 50 元以下罰款或警告，對(duì)組織處以 1000元以下罰款或警告。 7《行政復(fù)議法》 第 21 條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn) 為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 7行政行為通常具有以下法律效力： 公定力。行政主體作出行政行為不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng)遵守服從；確定力。行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力。行政行為成立后即對(duì)有關(guān)組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為；執(zhí)行力。行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺(jué)履行行政行為所設(shè)定的義務(wù)。 7被告負(fù)舉 證責(zé)任是由于： ①行政機(jī)關(guān)有調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)，在證據(jù)的收集和提供方面明顯處于優(yōu)勢(shì)。②具體行政行為大都基于行政機(jī)關(guān)的單方面的意思表示而成立，相對(duì)人難以提供足以證明行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法的各種證據(jù)。③可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，以盡可能減少行政爭(zhēng)議及行政案件的數(shù)量，提高執(zhí)法水平。 7有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的訴訟地位相當(dāng)于原告，理由是： ①其訴訟主張是獨(dú)立的；②其主張與被告對(duì)立，與原告也彼此獨(dú)立；③如果先于原告起訴，即可獲得原告資格。 7提起行政附帶民事訴訟，除滿足行政訴訟的一般起訴案件以外，還應(yīng)滿足以下條 件 ：①行政訴訟已經(jīng)成立；②附帶民事訴訟必須符合民事訴訟的起訴條件；③行政訴訟與附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性；④附帶的民事訴訟必須與行政訴訟同時(shí)提起，或在行政訴訟程序開(kāi)始后，人民法院作出裁判以前提起。 7缺席判決適用于如下情形： ①被告經(jīng)兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭；②人民法院裁定不準(zhǔn)原告撤訴，如果原告拒不到庭；③案件審理結(jié)果可能涉及第三人利益，或者需要其承擔(dān)義務(wù)，經(jīng)兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。 。 (1)制裁的性質(zhì)不同 。(2)適用的違法 行為不同 。(3)懲罰的程度及適用的程序不同 。(4)制裁的機(jī)關(guān)不同 。(5)做出處罰的形式不同。 (l)任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在 。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸 。(3)任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 。 (1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益 。(2)科以義務(wù)和免除義務(wù) 。(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。 8行政訴訟的受案范圍包括二大部分。 (1) 人民法院受理的行政案件；不服行政處罰的案件 ；不服行政強(qiáng)制措施的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件；人民法院不予受理的事項(xiàng)；國(guó)防、外交等國(guó)家行為；內(nèi)部行政行為；抽象行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；不具有強(qiáng)制力的行政指 導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。 7 。 爭(zhēng)議主體不同。行政爭(zhēng)議的主體之中，一般情況下，必有一方是行政機(jī)關(guān)，起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。這種爭(zhēng)議通常不可能在平等主體之間產(chǎn)生。而民事?tīng)?zhēng)議無(wú)此特殊要求。同時(shí)，絕大多數(shù)行政爭(zhēng)議，作為主體一方的行政機(jī)關(guān)，往往比相對(duì)人年于更為優(yōu)越的地位。他們之間存在一種經(jīng)“命令 —— 服從”為基本特征的不平等關(guān)系。民事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不 能以強(qiáng)制力為依托對(duì)對(duì)方當(dāng)事人直接發(fā)號(hào)施令。 爭(zhēng)議起因不同。行政爭(zhēng)議由相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起，民事?tīng)?zhēng)議由民事法律行為所引起。進(jìn)一步說(shuō)，行政行為可以引發(fā)民事?tīng)?zhēng)議，民事行為不可能引發(fā)行政爭(zhēng)議。 解決爭(zhēng)議的手段不同。行政爭(zhēng)議，有相當(dāng)一部分由行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議、行政裁判等行政司法途徑解決，人民法院的行政訴訟程序，只是解決行政爭(zhēng)議的一條途徑，但不是唯一途徑。民事?tīng)?zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，一概訴諸法院，通過(guò)民事訴訟程序解決。 ？它有哪些特點(diǎn)？ 答：（一）行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中 所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。（二）行政法有下列五個(gè)特點(diǎn)： （ 1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。 （ 2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 （ 4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。 （ 5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個(gè)法律文件之中。 。 答：行政法法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、效力等級(jí)以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以 下幾