【正文】 地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。進一步提高道路清掃、除運雪19 的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設。推進公交港灣建設，實施道路渠化改造工程。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。深入實施 “藍天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進污染治理設施升級改造、拆除聯(lián)網和清潔能源替代工程。推進沈西垃圾焚燒項目建設。加快三環(huán)內 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進一步完善農村道路、綠化、電網、通信等基礎設施。加強農村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設，改造農村公路 40公里，建設宜居達標村 12 個，實施 農村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務產品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。 優(yōu)化教育資源配置。堅持教育資源向農村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團化辦學工作，提高教育優(yōu)質均衡化水平。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質水平。加快學校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設，完成77 所學校數字校園建設。 投入 億元，啟動光明二校教學樓等 7 個19 新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等 9 個續(xù)建項目，實施中小學操場等 19 個維修改造項目。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生信息化平臺建設，完善基層醫(yī)療服務網絡。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強與優(yōu)質醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)妥做好生育政策調整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。 加快文體事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設施社會化服務和市 場化發(fā)展新模式，促進文體產業(yè)發(fā)展。實施文體設施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設施向社會開放。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農村傾斜。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，支持群眾性文體社團建設，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 提升社會保障能力。做好社會保險擴面工作，推進被征地農民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，零就業(yè)家庭動態(tài) 保持為零。引入社會力量參與養(yǎng)老服務。新建老年人示范性日間照料站 16 個。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。投入 2600 萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務新辦法，推行社19 會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。確保完成好農村危房改造等各項為民辦實事工作。 (七 )加強政府自身建設，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設，確保行政權力運行更加規(guī)范、高效、透明。 強化行政監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持 向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復率 100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學化和民主化。 建設法治政府。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務公開，著力提高依法行政水平。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經濟秩序，保障經營者和消費者合法權益，努力營造良好的市場環(huán)境。 轉變行風政風。深入落實 “三嚴三實 ”要求，進一步轉變工作理念和工作作風，增強行政執(zhí)行力，打通服務群眾的 “最后一公里 ”。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設責任制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預防腐敗。強化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍。 維護社會穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯19 罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保 人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2021 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2021 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2021 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員 提出意見。 一、 “十二五 ”及 2021 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，19 東昌發(fā)展邁入新階段。同時，我們也經歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)?？v觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復雜嚴峻。從全球看，世界經濟始終處在金融危機后的深度調整期，復蘇乏力；從全國看，國民經濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老 工業(yè)基地因體制和結構性等諸多矛盾，經濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應新常態(tài)，努力應對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經濟社會 “穩(wěn)中有進 ”的基本面。預計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售 總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。 五年來，全區(qū)經濟社會主要取得了以下成績： 19 ——有效投資取得新成效。持續(xù)開展 “項目建設年 ”活動，切實抓好招商引資和項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開 工建設項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數增長。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。 ——結構調整邁出新步伐。三次產業(yè)比由 1:37:62 調整到 2:36:62。農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，預計 2021年農村經濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成 工業(yè)固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。 2021 年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。民營經濟快速發(fā)展。全區(qū)民營企業(yè)達到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20210 戶；實現(xiàn)主營業(yè)務收入 657 億元，同比增長 12%，比 2021 凈增 466 億元；民營經濟財政貢獻率達到 92%。 ——產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。醫(yī)藥健康產業(yè)保持逆勢增長，對經濟拉動作用明顯增強。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。 2021 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn) 工業(yè)總產值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。商貿19 服務業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經濟的重要支撐。商貿服務業(yè)主營業(yè)務收入占 GDP 比重達到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿服務業(yè)納稅比例達 40%以上。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現(xiàn)，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。健康養(yǎng)老產業(yè)、食品保健品產業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產業(yè)加 快發(fā)展，將會形成新的經濟增長點。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。累計投資 9 億元，實施新農村建設項目536 項。農村基礎設施建設取得歷史性突破。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設農村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。重點村鎮(zhèn)建設成效顯著。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。克服財政增支減收壓力，保障社會事業(yè)建設和民生福祉。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現(xiàn)基19 本均衡。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 20 家標準化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。投入 14000 萬元建設村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。社區(qū)辦公服務經費由 2021 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。村級組織運轉經費年均達到 16 萬元，實施了基礎工資、獎勵工資、效益工資相結合的農村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉移農村勞動力就業(yè) 3 萬人次。改造農村危房 3780 戶。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領取租賃補貼 4500 萬元。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2021 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。新農合報銷上限由 2021 年的 5 萬元提高至16 萬元。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行 動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產權強縣工程試點縣（區(qū)）、19 國家公共機構節(jié)能示范單位、全國僑務信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，鎂制品產業(yè)園獲批為省級產業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產業(yè)園區(qū)。 2021 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。始終把項目建設作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項目、保運行 ”攻堅活動。積極 “走出去、請進來 ”，主動對接產業(yè)關聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。全年開工建設項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。萬通藥業(yè)年產 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經投 產。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。江東