【導讀】數(shù)據(jù)中心建設項目。XXX市資源管理中心

　　

【正文】 理功能。 (3)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 提供對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理功能，包括問題數(shù)據(jù)的查詢、瀏覽和統(tǒng)計。 29 共享業(yè)務管理 子系統(tǒng) 共享業(yè)務管理子系統(tǒng)是支撐信息共享申請、授權(quán)業(yè)務開展的系統(tǒng)。 主要功能包括： (1)共享 業(yè)務流程 提供對共享業(yè)務流程的支撐功能，包括共享業(yè)務申請和審核。 (2)共享業(yè)務統(tǒng)計 提供按部門、業(yè)務狀態(tài)和業(yè)務時間等維度對共享業(yè)務統(tǒng)計功能。 系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)。 主要功能包括： (1)共享域 提供政務信息資源共享域的信息配置功能。 (2)全局配置 提供組織機構(gòu)、系統(tǒng)信息等全局配置功能。 系統(tǒng) 安全 管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)。 主要功能包括： (1)用戶管理 提供用戶、用戶組、角色管理功 能。 (2)權(quán)限管理 提供基于角色（ RBAC）的權(quán)限管理功能。 (3)操作日志 30 提供用戶操作日志的查詢和導出功能。 數(shù)據(jù)共享 交換 平臺 交換網(wǎng)絡結(jié)構(gòu) 一般數(shù)據(jù)交換有兩種常見的交換結(jié)構(gòu)：星型交換和網(wǎng)狀交換。在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有端節(jié)點都只與中心節(jié)點相關(guān)，通過中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；而網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)可以在任意兩個節(jié)點之間直接交換。 經(jīng)過調(diào)研和分析， XXX 市 各政府部門之間存在著復雜的數(shù)據(jù)共享和交換需求，并存在以下特點： （一）同一批共享數(shù)據(jù)通常需要共享給多個子系統(tǒng)； （二）對同一批數(shù)據(jù)，不同的子系統(tǒng)應用的需求存在差異； （三）各個子系統(tǒng)獨自開發(fā)，技術(shù)平臺不一，數(shù)據(jù)標準不一； （四）數(shù)據(jù)共享和交換要求進行備案。 因此， XXX 市 電子政務數(shù)據(jù)中心采用星型交換結(jié)構(gòu)，如下圖所示： 31 規(guī) 劃 勞 社國 土 計 生工 商國 稅民 政 質(zhì) 監(jiān)公 安 流 動 辦數(shù) 據(jù) 中 心地 稅 人 事 圖表 2 星型數(shù)據(jù)交換結(jié)構(gòu) 采用星型交換結(jié)構(gòu)有以下的優(yōu)點： （一）避免重復提供數(shù)據(jù) 如果同一批數(shù)據(jù)，有多個子系統(tǒng)需要共享，在星型交換結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)提供方只需要提供一次數(shù)據(jù) 。根據(jù)以上的分析，這種情況在本期項目是普遍存在的，星型交換結(jié)構(gòu)有助于減少接入單位在開發(fā)、調(diào)試、實施、維護等各個階段的工作量。 （二）中心統(tǒng)一控制簡化管理 在網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)中，交換服務分布在每一個節(jié)點，因此在進行服務管理時需要對每一個節(jié)點進行管理。這樣數(shù)據(jù)共享交換平臺的服務管理系統(tǒng)可能會設計成一個分布式的管理系統(tǒng)，或者是讓管理員分別登錄到不同的節(jié)點進行管理。無論采用何種實現(xiàn)方式，管理員都必須面對在 N 個不同節(jié)點上管理服務的問題。而32 在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有的交換服務都是集中在中心端，管理員只需要管理中心節(jié)點上的 服務。 （ 三 ）降低實施過程對網(wǎng)絡連接的要求 提供穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)交換服務，是數(shù)據(jù)共享交換平臺的關(guān)鍵任務，采用星型交換結(jié)構(gòu)，只需要保證各個端節(jié)點與中心節(jié)點之間的網(wǎng)絡正常聯(lián)通，而采用點對點網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)則需要保證每兩個點之間都聯(lián)通。在實施過程中，不一定能保證每兩個交換節(jié)點之間網(wǎng)絡聯(lián)通。因此采用星型交換結(jié)構(gòu)在一定程度上降低數(shù)據(jù)共享交換平臺的實施要求。 交換概念模型 交換概念模型由中心交換結(jié)點和端交換結(jié)點組成。端交換結(jié)點接收和發(fā)送政務部門的交換信息。中心交換結(jié)點管理交換網(wǎng)絡內(nèi)端交換結(jié)點的數(shù)據(jù)交換服務，并根據(jù) 需求形成共享信息庫。 交換的概念模型如下圖所示： 端 交 換 節(jié) 點交 換 服 務交 換信 息 庫業(yè) 務信 息 庫端 交 換 節(jié) 點交 換 服 務交 換信 息 庫業(yè) 務信 息 庫中 心 交 換 節(jié) 點交 換 服 務共 享信 息 庫 圖表 3 數(shù)據(jù)交換概念模型 交換概念模型說明如下： （一）業(yè)務信息是由各政務部門產(chǎn)生和管理的政務信息資源； （二）交換信息是端交換結(jié)點用于存付參與交換的政務信息資源； （三）共享信息庫是可以為多個端交換結(jié)點提供一致的政務信息資源的信息集中存儲區(qū)。任意一個端交換結(jié)點是可以按照一定的規(guī)則訪問共享信息庫。 33 （四）端交換結(jié)點是政務信息 資源交換的起點或終點，完成業(yè)務信息與交換信息之間的轉(zhuǎn)換操作，并通過交換服務實現(xiàn)政務信息資源的傳送和處理； （五）中心結(jié)點主要為交換信息提供點至點、點到多點的信息路由、信息可靠傳送等功能。在兩個端交換結(jié)點之間可以有 0 個或若干個中心交換結(jié)點； （六）交換服務是交換結(jié)點傳送和處理政務信息資源的操作集合，通過不同交換服務的組合支持不同的服務模式。交換服務按照數(shù)據(jù)交換任務的重要性以及時效性要求設置為不同的優(yōu)先級。一般情況下，交換服務按照預先設定的調(diào)度計劃執(zhí)行。在主機、網(wǎng)絡資源緊缺的情況下，高優(yōu)先級的交換服務可 以優(yōu)先執(zhí)行，確保滿足數(shù)據(jù)交換的時間要求。 交換體系結(jié)構(gòu) XXX 市 數(shù)據(jù)共享交換平臺由中心交換節(jié)點和端交換節(jié)點組成，依托統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)，通過采用一致的交換協(xié)議，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。 XXX 市 電子政務數(shù)據(jù)中心作為中心交換節(jié)點，各政務部門的前置機作為端交換節(jié)點。政務部門業(yè)務系統(tǒng)通過交換橋接實現(xiàn)與前置機互聯(lián)，接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。 XXX 市 電子政務數(shù)據(jù)中心的交換體系架構(gòu)如下： 34 中 心 交 換 節(jié) 點提 供 方 交 換 節(jié) 點采 集服 務交 換 橋 接數(shù)據(jù)獲取提 供 方 業(yè) 務 系 統(tǒng)業(yè) 務 庫分 發(fā)服 務數(shù)據(jù)提供數(shù) 據(jù) 采 集 數(shù) 據(jù) 分 發(fā)數(shù) 據(jù)庫 接口文 件接 口W e b服 務接 口交 換 庫交 換 文 件交換接口數(shù) 據(jù) 鏈 路消 息 中 間 件W e b 服 務提 供 方 交 換 節(jié) 點交 換 橋 接提 供 方 業(yè) 務 系 統(tǒng)業(yè) 務 庫數(shù) 據(jù)庫 接口文 件接 口W e b 服 務客 戶 端交 換 庫交 換 文 件交換接口數(shù) 據(jù) 鏈 路消 息 中 間 件W e b 服 務W e b服 務接 口前 置 機 前 置 機點 對 點 交 換 圖表 4 交換體系架構(gòu) 業(yè)務庫是由各政務部門產(chǎn)生和管理的政務信息資源庫。交換庫是政務部門提供本部門交換數(shù)據(jù)、獲取其他部門交換數(shù)據(jù)的存儲庫。交換文件作用與交換庫相同，把政務部門提供本部門交換數(shù)據(jù)、獲取其他部門交換數(shù)據(jù)以文件形式存放在前置機上。 中心交換節(jié)點提供交換數(shù)據(jù)的采集、分發(fā)服務，實現(xiàn)交換節(jié)點之間的數(shù)據(jù)路由和傳送功能。端交換節(jié)點提供交換數(shù)據(jù)的存儲庫、數(shù)據(jù)寫入和讀取接口以及文件上傳和下載接口，業(yè)務系統(tǒng)與端交換節(jié)點之間通過交換橋接進行交換數(shù)據(jù)的提供和獲取，并實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換。 端交 換節(jié)點是交換平臺中數(shù)據(jù)交換的起點或終點。數(shù)據(jù)交換過程可分為數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分發(fā)和數(shù)據(jù)獲取四個階段： （一）數(shù)據(jù)提供：數(shù)據(jù)從提供方的業(yè)務系統(tǒng)轉(zhuǎn)換并傳輸?shù)教峁┓降那爸脵C； （二）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)從提供方的前置機傳輸?shù)街行墓?jié)點； 35 （三）數(shù)據(jù)分發(fā)：數(shù)據(jù)從中心節(jié)點傳輸?shù)绞褂梅降那爸脵C； （四）數(shù)據(jù)獲?。簲?shù)據(jù)從使用方的前置機傳輸并轉(zhuǎn)換到使用方的業(yè)務系統(tǒng)。 其中，數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)獲取流程由政務部門的交換橋接負責。數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分發(fā)流程由中心數(shù)據(jù)共享交換平臺負責。 業(yè)務系統(tǒng)可以通過 公開 Web 服務的方式向數(shù)據(jù)中心或其他政務部門提供數(shù)據(jù)。政務部門獲取數(shù)據(jù)時，也可以直接從數(shù)據(jù)提供方公開的 Web 服務獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心公開的 Web 服務主要用于共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，業(yè)務系統(tǒng)可以調(diào)用數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享服務查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 在沒有數(shù)據(jù)標準的時候，數(shù)據(jù)中心對同一個數(shù)據(jù)字段可以從多個數(shù)據(jù)來源采集數(shù)據(jù)。如：婚姻狀態(tài)字段可以從計生部門和民政部門采集。對于同一個數(shù)據(jù)字段，數(shù)據(jù)中心對于該數(shù)據(jù)字段保存多個來源的版本。公共數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)提供工具、服務來展現(xiàn)數(shù)據(jù)的不一致性，數(shù)據(jù)管理員根據(jù)工作制度，對 數(shù)據(jù)字段進行電話等多種手段核實字段的真實數(shù)值，如果在一定的時限內(nèi)不能解決沖突，則可以發(fā)布該數(shù)據(jù)字段的多個版本，每個版本都標明數(shù)據(jù)字段的來源，并指示該數(shù)據(jù)是存在沖突的。 通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺以數(shù)據(jù)服務的方式從各業(yè)務部門采集數(shù)據(jù)，保存到公共數(shù)據(jù)緩存庫，使用公共數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對、沖突檢查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。當數(shù)據(jù)達到一致性、完整性要求時，數(shù)據(jù)被發(fā)布到公共數(shù)據(jù)發(fā)布庫，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺以數(shù)據(jù)服務的形式提供數(shù)據(jù)使用方訪問。 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)面向數(shù)據(jù)中心和業(yè)務部門的數(shù)據(jù)管理員，確保數(shù)據(jù)的一致性、準確性 和完整性，為數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。 功能設計 ? 數(shù)據(jù)管理工作流 實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理的主要工作流程的管理，方便業(yè)務部門提供、使用和交換36 數(shù)據(jù)。比如從數(shù)據(jù)使用方提出申請，然后數(shù)據(jù)提供方進行審核，然后雙方協(xié)商數(shù)據(jù)交換規(guī)則到最后配置實現(xiàn)的整個工作過程的管理。 ? 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 建立業(yè)務部門數(shù)據(jù)于標準規(guī)范數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換映射關(guān)系和轉(zhuǎn)換規(guī)則，將業(yè)務部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為符合標準規(guī)范的數(shù)據(jù)。 ? 數(shù)據(jù)整理 對緩存數(shù)據(jù)庫中的各業(yè)務部門數(shù)據(jù)進行比對、清洗，檢查數(shù)據(jù)沖突，對數(shù)據(jù)進行審核校驗。確保數(shù)據(jù)一致性、完整性。 ? 數(shù)據(jù)發(fā)布 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)把經(jīng)過比對、審核、轉(zhuǎn)換之后的具有完整性、一致性的數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)中心的發(fā)布數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過數(shù)據(jù)共享與交換平臺發(fā)布提供各業(yè)務部門使用。 ? 主題管理 數(shù)據(jù)中心以主題為單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)比對以及數(shù)據(jù)發(fā)布。因此必須提供主題管理功能。 ? 元數(shù)據(jù)管理 對共享數(shù)據(jù)進行元數(shù)據(jù)管理，以主題的方式組織數(shù)據(jù)資源。 ? 數(shù)據(jù)標準管理 對數(shù)據(jù)標準的內(nèi)容、數(shù)據(jù)標準的版本進行管理，將標準變更對業(yè)務系統(tǒng)的影響屏蔽在數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)一級。 ? 數(shù)據(jù)維護 通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行日常的數(shù)據(jù)維護工作，如：數(shù)據(jù)備 份恢復。提供對業(yè)務系統(tǒng)的異地容災數(shù)據(jù)備份的管理支持。 37 邏輯結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以主題的方式組織數(shù)據(jù)資源，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)供需關(guān)系管理、數(shù)據(jù)標準規(guī)范管理，與數(shù)據(jù)共享與交換平臺結(jié)合，提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整理、發(fā)布等功能。 業(yè)務部門數(shù)據(jù)中心、 、 、數(shù)據(jù)共享交換平臺/數(shù)據(jù)采集 更新 維護 使用機制/數(shù)據(jù)標準規(guī)范元數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)定位主題數(shù)據(jù)機構(gòu)數(shù)據(jù)提供者 數(shù)據(jù)使用者采集的主題 發(fā)布的主題整理的主題屬性屬性屬性采集庫映射映射映射工作庫 發(fā)布庫 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖 保障機制 為保證數(shù)據(jù)中心建設的順利進行和有效運行，必須有一套完善的運行管理機制和實用的運行管理系統(tǒng)來支撐。其中運行管理系統(tǒng)是運行管理機制的技術(shù)實現(xiàn)。 38 運行管理機制 運行管理機制的關(guān)鍵 在于度的把握，要在眾多可能互相矛盾的指標中找到平衡點。數(shù)據(jù)中心在建設和運行管理過程中需要把握信息公開與安全保密的度；由此形成信息共享與安全保密相結(jié)合的信息管理機制。為此，需要制定幾個主要的制度：信息共享法規(guī)、數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)和數(shù)據(jù)中心的運行管理制度。 信息資源管理機制 信息過度公開容易造成信息不安全，隱私泄露等問題；信息過度保密又容易造成信息割據(jù)和信息壁壘，不利于信息化的發(fā)展。 為此需要對信息進行分類，哪些部門需要哪些信息，哪些部門可以獲得哪些信息，做到“知必所需”，以共享為主題，以公開促應用 ，以安全為前提，以保密為手段建立一種信息公開與授權(quán)存取相結(jié)合、數(shù)據(jù)共享與信息保密相結(jié)合的機制。 （ 1）信息共享法規(guī) 該制度面向信息辦和業(yè)務部門，實現(xiàn)對信息資源的開發(fā)利用。有關(guān)單位根據(jù)這一制度公開必要的信息，并獲取其他部門公開的信息。信息公開是信息共享的前提，也是數(shù)據(jù)中心的運行基礎(chǔ)，通過信息共享法規(guī)使各部門提供數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)有章可循。 （ 2）安全管理法規(guī) 該制度同樣面向信息辦和業(yè)務部門，實現(xiàn)對信息資源的安全管理。雖然數(shù)據(jù)共享是主題，但與此同時必須要有配套的安全保密制度，確保共享信息的合法使用，防 止隱私的泄露造成的社會影響以及其他信息安全事故的發(fā)生。 運行管理制度 數(shù)據(jù)中心的運行管理制度主要面向數(shù)據(jù)中心的工作人員，包括日常工作制度、備份制度等。明確數(shù)據(jù)中心的管理架構(gòu)，實施崗位責任制，分工負責，共同把數(shù)據(jù)中心建設好，管理好。 通過定義一套數(shù)據(jù)中心的運行管理制度，可從行政的手段解決管理維護的39 問題，保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運行。 標準法規(guī)體系 安全保障體系 數(shù)據(jù)中心的安全保障體系是確保數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)安全性，保障在不同的業(yè)務系統(tǒng)之間（包括核心業(yè)務以及各種相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)）以數(shù)據(jù)