【導讀】國家水土保持重點建設工程通遼市庫倫旗依河項目區(qū)實施方案

　　

【正文】 發(fā)展觀加強環(huán)境保護的規(guī)定》 (國務院國發(fā) ]20xx]39 號 )； （ 4）《全國水土保持預防監(jiān)督綱要》 (水利 部水保 [20xx]332 號 )； （ 5）《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》 (水利部 20xx年第 2 號 )； （ 6）內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)計劃委員會關于《內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護建設規(guī)劃綱要》的通知 (內政字 [1998]47 號 )； （ 7）《內蒙古自治區(qū)人民政府關于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》 (內蒙古自治區(qū)人民政府，內政發(fā) [1999]62 號 )； （ 8）《水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定》 (水利部水保[20xx]642 號 )； （ 9）《工程勘察設計收費標準》（國家計委、建設部設計價格［ 20xx］ 10 號）； （ 10）《關于建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定通知》（國家發(fā)改委、建設部發(fā)改價格［ 20xx］ 670 號）； 國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 25 （ 11）《關于印發(fā)水土保持重點建設工程實施方案提綱的通知》(內蒙古自治區(qū)水利廳辦公室文件辦總 [20xx]95 號 )。 技術標準及規(guī)范 （ 1）《水土保持術語》（ GB/T2046520xx）； （ 2 ）《 水 土 保 持 綜 合 治 理 技 術 規(guī) 范 》（ GB/）； （ 3）《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（ GB/T1577220xx）； （ 4）《水土保持綜合治理 效益計算 方法》（ GB/T1577420xx）； （ 5）《水土保持治溝骨干工程技術規(guī)范》（ SL28920xx）； （ 6）《土壤侵蝕分類分級標準》（ SL19020xx）； （ 7）《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》（ SL33520xx）； （ 8）《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》 (SL27720xx)； （ 9）《生態(tài)公益林建設規(guī)劃設計通則》（ GB/） （ 10）《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》（ GB/）； （ 11）《防洪標準》（ GB5020194）； （ 12）《造林技術規(guī)程》 (GB/T1577620xx)； （ 13）《水利水電工程工程量計算規(guī)定》（ SL32820xx）； （ 14）《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》 (水利部水總 [20xx]67 號 )； （ 15）《水土保持工程概算定額》 (水利部水總 [20xx]67 號 )； （ 16）《水土保持工程運行管理技術規(guī)程》（ SL31220xx） （ 17）《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》水利部（ SL9794）； （ 18）《水利水電工程制圖標準水土保持制圖》（ ）。 國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 26 技術文件 （ 1）《國家發(fā)展改革委、水利部關于改進中央 補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔 20xx〕 1981 號）； （ 2）《國家水土保持重點建設工程規(guī)劃（ 20xx2017）編制工作方案》（水利部）； （ 3）《國家水土保持重點建設工程旗（縣、市）實施方案（ 20xx2017）編寫提綱》（內蒙古自治區(qū)水利廳）； （ 4）《關于印發(fā) 水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱 的通知》（水保生函 〔 20xx〕 22 號）。 建設原則 （ 1） 全面貫徹 “預防為主，全面建設，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益 ”的水保方針。 （ 2） 以小流域為單元，集中連 片，突出重點，綜合治理。根據(jù)流域的自然特點和經(jīng)濟特點，堅持工程措施和植物措施相結合，喬、灌、草相結合，網(wǎng)、片、帶相結合，治與管相結合。 （ 3） 以人為本、服務民生、實現(xiàn)生態(tài)效益經(jīng)濟效益和社會效益持續(xù)發(fā)展。 （ 4） 依靠科技進步，大力推廣已有的水保科研成果和適用技術，增加科技含量，確保工程建設的質量和速度。 （ 5） 堅持國家、集體、個人一起上，建立多層次、多渠道、多元化的治理投資體系。以政府主導，全社會參與，搞好治理建設。 國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 27 建設水平年 建設起止年限為 20xx—2017 年，基準年為 20xx 年，水平年為2017 年 。 建設目標任務 在對項目區(qū)自然條件，社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，發(fā)展方向以及國家的投資規(guī)模綜合分析的基礎上，確定項目建設以有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，合理有效利用水土資源，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富建設小康社會為總目標。 （ 1） 水土流失治理目標 5 年內完成水土流失治理面積 105km2，使項目區(qū)累計綜合治理程度達到 %，林草面積占宜林宜草面積的 %以上， 蓄水能力達到 萬 m3，保土能力達 萬 t， 治理區(qū)內水土流失得到有效控制。 ⑵ 、增加植被，改善生態(tài)環(huán)境的目標 項目區(qū)通過營造水土 保持喬木林、灌木林、人工種草、封禁治理，使林草覆蓋度達到 %，綜合治理措施的保存率達到 85%。改善小氣候，改良土壤，達到有效控制水土流失的目的，從根本上起到改善生態(tài)環(huán)境的作用。 (3)、發(fā)展農村經(jīng)濟目標 通過造林、封育和小型水利水保工程保護，人均建設基本農田，使項目區(qū)的農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，群眾生活水平明顯提國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 28 高，人均產值由 5508 元增加到 10174 元，人均年收入由 3250 元增加到 4250 元以上。 （ 4）建設任務 根據(jù)總體建設任務，全項目區(qū)按小流域平均分配，每條小流域年建設實施治理任務為 21km2。 表 31 庫倫旗依河項目區(qū)建設目標任務分配表 序號 項目區(qū)、小流域 建設任務 （ km2） 備注 1 依河項目區(qū)依河小流域 21 2 依河項目區(qū)杏樹洼小流域 21 3 依河項目區(qū)樹林子小流域 21 4 依河項目區(qū)趙家洼子小流域 21 5 依河項目區(qū)雙山子小流域 21 合計 105 國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 29 4 建設實施分區(qū)與治理模式 類型區(qū)劃分 根據(jù) 水利 部 辦公廳關于印發(fā)《 全國水土保持區(qū)劃（試行） 》的通知（辦水?！?20xx〕 512）的分區(qū) ，庫倫旗 屬于北方土石山區(qū) （北方山地丘陵區(qū)） 。 表 41 依河項目區(qū)各小流域分區(qū)表 小流域名稱 類型區(qū) 備注 一級分區(qū) 二級分區(qū) 三級分區(qū) 依河 北方土石山區(qū) （北方山地丘陵區(qū)） 燕山及遼西山地丘陵區(qū) 遼西山地丘陵保土蓄水區(qū) 沙化漫崗區(qū) 樹林子 杏樹洼 趙家洼子 雙山子 黃土丘陵溝壑區(qū) 治理模式 依河項目區(qū)位于庫倫旗中部 ， 地貌類型包括 沙化漫崗區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū) ，屬柳河流域，地理坐標： 東經(jīng) 121176。13′39″—121176。30′23″，北緯 42176。45′54″—42176。50′46″， 行政區(qū)劃隸屬庫倫鎮(zhèn)和六家子鎮(zhèn)，涉及12 個嘎查村， 劃分成依河、杏樹洼、樹林子、趙家洼子、雙山子 等 5條小流域，項目區(qū)總面積 ，其中水土流失面積 ，占總面積的 %。 項目區(qū) 地貌類型涉及沙化漫崗區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū) ， 土壤主要有褐土、風沙土 2 個土類，植被以干草原草場 植被 和灌叢 植被為主。林草植被蓋度 30~40%。 庫倫旗依河項目區(qū)屬中溫帶大陸性季風氣候，國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 30 多年平均降水量 420mm， 20 ㎝蒸發(fā)皿的蒸發(fā)量為 1800mm， 多年平均日照時數(shù)為 3061 小時，多年平均氣溫 ℃ ， ≥ 10℃ 的積溫為3200℃ ，年均無霜期為 145 天，平均風速為 ，年均大風日為45 天。 庫倫旗依河項目區(qū)分部在庫倫鎮(zhèn)和六家子鎮(zhèn)內，涉及 12 個行政村?？側丝?7980 人，勞動力 2308 個，人口密度為 47 人 /km2， 人均收入為 3250 元 ， 人均糧食 ，人均耕地 ，人均基本農田 。 （ 1）黃土丘陵 溝壑 區(qū) 在小流域治理中，將山頂?shù)綔系啦荚O數(shù)道防線，調控坡面徑流，達到控制水土流失的目的。在綜合措施配置上，堅持工程措施、植物措施、保土耕作措施相結合、喬灌相結合、治理與封育保護相結 合，實行山、水、田、林、路綜合治理。堅持蓄水保土、封育保護的理念，以蓄水保土，控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境， 打造生態(tài)清潔小流域 。 （ 2） 沙 化漫崗 區(qū) 在耕地中發(fā)展部分小片水 平梯田 ，增加糧食產量；對現(xiàn)有天然林采取適當?shù)娜斯ご胧┻M行補植補種和合理的撫育管理，促進植被的恢復和生長；在沙化嚴重，土壤肥力差的地段營造水土保持林，增加林草植被覆蓋度，防 風 固沙。同時對林地、 草 地實施封禁治理，給草牧場以休養(yǎng)生息的機會，利用生態(tài)的自我修復能力，依靠大自然的力量來 實現(xiàn) 生態(tài)系統(tǒng)的 恢復。國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 31 5 建設任務與總體布局 典型小流域設計 本項目 區(qū)總面積 ， 涉及沙化漫崗和黃土丘陵溝壑兩個土壤侵蝕類型區(qū)， 5 條小流域，其中 4 條小流域在沙化漫崗區(qū)中，因此選擇依河、雙山子兩條小流域作為典型小流域，根據(jù)依河、雙山子小流域初步設計結果，推算出依河項目區(qū)各措施布局及配置數(shù)量。 典型小流域基本情況 依河小流域位于庫倫旗六家子鎮(zhèn)，屬沙化漫崗區(qū)，流域總面積， 庫倫旗養(yǎng)畜牧河橫穿流域東西，科爾沁沙地流沙帶，布滿流域北沿，秋冬季西北風吹來，沙化隨時危協(xié)流域內的生產和人居環(huán)境安全，這里人們生活貧困，急需小流域綜合治理。 雙山子小流域位 于庫倫旗中部，在庫倫鎮(zhèn)區(qū)北側，是庫倫旗政府所在地的北靠山，屬黃土丘陵溝壑區(qū)。根據(jù)近年來水土保持事業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，我們預探索將雙山子小流域建設成生態(tài)清潔型小流域，通過水土流失專項治理，使該小流域的交通設施，生產條件和人居環(huán)境得到徹底改善，最終實現(xiàn) “山美、水美、人美 ”的美好愿景。 典型小流域措施布設及配置數(shù)量 依河小流域水土流失面積 ， 占總面積的 %，實施水土流失治理面積 21km2， 其中： 水平梯田 52 hm2， 等高耕作國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 32 （林網(wǎng)面積 ） ，水保喬木林 ，水保灌木林 ，封育治理 ，水保作業(yè)路 ，網(wǎng)圍欄，溝頭防護 ，谷坊 10 座。 雙山子小流域總面積 ， 其中水土流失面積 ，流域內山多、溝多、坡陡，是最典型的水土流失區(qū)，該流域計劃實施水保綜合治理面積 21km2，其中：修水平梯田 150hm2， 等高耕作 254 hm2， 營造水保林 ， 封禁治理 。修溝頭防護 ，建谷坊 30 座，修作業(yè)路 。如經(jīng)良好的規(guī)劃設計，精心施工治理 ，定能建設成生態(tài)清潔型小流域。 典型小流域措施配置比例 根據(jù)依河雙山子小流域設計，按沙化漫崗區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)特點，確定出該項目區(qū)的措施配置比例，詳見表 51。 表 51 不同類型區(qū)典型小流域措施配置比例表 類型區(qū) 小流域名稱 治理面積 （ km2） 措施比例 （ %） 坡改梯 水土保持林 封禁治理 保土耕作 沙化漫崗類型區(qū) 依河小流域 21 3 26 55 16 黃土丘陵溝壑區(qū) 雙山子小流域 21 7 23 58 12 建設任務 根據(jù)依河、雙山子小流域措施配置比例，設計依 河項目區(qū)新增治理措施面積 105km2， 其中建設水平梯田 502hm2，等高耕作 1426hm2（林網(wǎng)面積 ） ，營造水土保持喬木林 ，灌木林，封禁治理 。溝頭防護工程 ，谷坊 85 座，國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 33 作業(yè)路 ， 網(wǎng)圍欄 ，立宣傳牌 25 個，建標志碑 5 座。 總體布局 依河項目區(qū)自西向東小流域排序依次為：樹林子、依河、杏樹洼、趙家洼子、雙山子五條小流域，總治理面積為 105km2， 由于各小流域的自然條件不同，其配套措施的總體布局為： ① 黃土丘陵 溝壑 區(qū) ，在小流域治理中，將山頂?shù)綔系啦荚O數(shù)道防線，調控坡面徑流，達到控制水土流失的目的。在綜合措施配置上，堅持工程措施、植物措施、保土耕作措施相結合、喬灌相結合、治理與封育保護相結合，實行山、水、田、林、路綜合治理。堅持蓄水保土、封育保護的理念，以蓄水保土，控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境， 打造生態(tài)清潔 型 小流域 。 ② 沙化漫崗 區(qū) ， 在 治理中，將坡 耕地中發(fā)展部分小片水 平梯田 ，增加糧食產量；對現(xiàn)有天然林采取適當?shù)娜斯ご胧┻M行補植補種和合理的撫育管理，促進植被的恢復和生長；在沙化嚴重，土壤肥力差的地段營造水土保持林，增加林草 植被覆蓋度，防 風 固沙。同時對林地、 草 地實施封禁治理，給草牧場以休養(yǎng)生息的機會，利用生態(tài)的自我修復能力，依靠大自然的力量在實現(xiàn) 生態(tài)系統(tǒng)的 恢復。 （ 1）水平梯田 全部布設在坡面中下部、距村較近、土質較好、土層較厚、坡面完整、交通方便、面積較大且相對集中連片，坡度在 3176?！?5176。左右的坡耕地上 ， 面積 502hm2。 （ 2）等高耕作 主要對本項目區(qū) 3176。～ 5176。，坡度較緩，未修梯田的坡耕地，采用等國家水土保持重點建設工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 34 高耕