【正文】 ........................ 47 預防措施 ................................................................................ 47 建設(shè)過程中的管制措施 ......................................................... 47 后期管護措施 ......................................................................... 48 評價結(jié)論 ...................................................................................... 48 9 實施進度安排 .................................................................................... 49 安排依據(jù) ...................................................................................... 49 進度安排 ...................................................................................... 49 10 投資估算與資金籌措 ....................................................................... 51 投資估算 .................................................................................... 51 投資估算總述 ....................................................................... 51 編制原則與依據(jù) ................................................................... 51 投資估算 ............................................................................... 53 資金籌措 .................................................................................... 58 效益分析與經(jīng)濟評價 ................................................................. 59 計算依據(jù) ............................................................................... 59 項目效益 ............................................................................... 59 經(jīng)濟評價 ............................................................................... 60 11 保障措施 .......................................................................................... 62 組織管理 .................................................................................... 62 工程管理措施 ....................................................................... 62 工程運行管理 ....................................................................... 65 技術(shù)保障 .................................................................................... 66 檢查驗收制度 .......................................................................... 67 國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 附表： 庫倫旗依河項目區(qū)范圍表 庫倫旗依河項目區(qū)社會經(jīng)濟概況表 3 庫倫旗依河項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 庫倫旗依河 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 庫倫旗依河項目區(qū)水土 保持現(xiàn)狀表 庫倫旗依河項目區(qū)水土保持措施建設(shè)表 庫倫旗依河項目區(qū)水土保持投資估算及資金籌措表 庫倫旗依河項目區(qū)水土保持效益分析表 附圖： 20xx—2017 年庫倫旗依河項目區(qū)地理位置圖。 20xx—2017 年庫倫旗依河項目區(qū)小流域劃分圖。 附件： 國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市庫倫旗依河項目區(qū)實施方案單價計算表。 國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 1 前言 我旗自二十世紀五十年代開始搞水土保持工作，從 1983 年開始搞國家八片水保重點治理工程， 在各級水 利水保、財政部門的精心組織和治理區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，工程建設(shè)取得顯著成效，為改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進群眾脫貧致富、經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。 20xx 年是 上一 期國家水土保持重點建設(shè)工程實施的最后一年 ， 在總結(jié) 前幾 期工程建設(shè)經(jīng)驗和調(diào)研的基礎(chǔ)上，財政部、水利部確定了 20xx2017 年國家水土保持重點建設(shè)工程實施范圍與分省建設(shè)任務。通遼市 庫倫 旗被列入國家水土保持重點建設(shè)工程項目旗縣之一。 20xx 年 6 月 15 日自治區(qū)水利廳、財政廳在呼和浩特市組織召開了國家水土保持重點建設(shè)工程 （ 20xx~2017 年）實施規(guī)劃編制工作布置會。會議就 20xx~2017 年國家水土保持重點建設(shè)工程實施規(guī)劃編制事宜進行了部署，明確了各盟（市）、旗（縣）建設(shè)任務、建設(shè)范圍和規(guī)劃編制要求。并擬定了《國家水土保持重點建設(shè)工程項目旗縣實施規(guī)劃編寫提綱》。 20xx 年 7 月底，在各個旗縣編制的實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，自治區(qū)水利廳編制完成了《國家水土保持重點建設(shè)工程內(nèi)蒙古自治區(qū)實施規(guī)劃（ 20xx2017 年）》，并通過了水利部審查。 根據(jù)《國家水土保持重點建設(shè)工程規(guī)劃（ 20xx2017）編制工作方案》，我旗選擇依河項目區(qū)做為 本期治理項目區(qū)。 水利水保站抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)《水土保持概（估）算編制規(guī)定和定額》、《水利國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 2 水電工程制圖標準水土保持圖》、《國家水土保持重點建設(shè)工程規(guī)劃（ 20xx2017）編制工作方案》及自治區(qū)水利廳、財政廳組織召開的國家水土保持重點建設(shè)工程（ 20xx－ 2017 年）實施規(guī)劃編制工作會議精神，對項目區(qū)的自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等進行了調(diào)查和分析評價，在調(diào)繪、勘察項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀以及在項目區(qū)土地適宜性評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以有效控制水土流 失、減少泥沙流失量、促進當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及糧食、生態(tài)安全為目標，按照現(xiàn)階段項目建設(shè)任務，充分征求當?shù)卣腿罕娨庖姡_定了項目各項工程建設(shè)方案，并對選定方案進行了工程設(shè)計，編制完成了《國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫 旗 依河 項目區(qū) 總體 實施方案（ 20xx~2017 年）》。 依河項目區(qū)位于柳河流域的養(yǎng)畜牧河中游 ，項目區(qū) 總土地面積，水土流失面積 ， 行政區(qū)劃隸屬庫倫鎮(zhèn)和六家子鎮(zhèn)，涉及 12 個嘎查村，總?cè)丝?7980 人，農(nóng)業(yè)勞動力 2308 個， 地理坐標： 東經(jīng) 121176。13′39″—121176。30′23″，北緯 42176。45′54″—42176。50′46″。項目區(qū)涉及沙化漫崗和黃土丘陵溝壑兩 種 地貌 類型區(qū)，區(qū)內(nèi)劃分成依河、杏樹洼、樹林子、趙家洼子、雙山子 等 5 條小流域， 其中： 依河、杏樹洼、樹林子、趙家洼子 等 4 條小流域 位于 六 家子鎮(zhèn)北部 ； 雙山子小流域位于 庫倫鎮(zhèn)北部。 依河項目區(qū)總實施面積 105km2。包括基本農(nóng)田建設(shè)，營造水土保持林，封禁治理，修筑谷坊、溝頭防護工程及生產(chǎn)作業(yè)路等內(nèi)容。其中建設(shè)水平梯田 502hm2，等高耕作 1426hm2（林網(wǎng)面積 ） ，國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 3 營造水土保持喬木林 ，灌木林 ，封禁治理。溝頭防護工程 ，谷坊 85 座，作業(yè)路 ， 網(wǎng)圍欄 ，立宣傳牌 25 個，建標志碑 5 座。 通過綜合治理，實現(xiàn)年攔泥能力 萬噸，年蓄水能力 萬 m3，林草覆蓋率達 %，累計治理程度達 %。形成了高起點、高標準、高質(zhì)量的重點建設(shè)工程。 國家水土保持重點建設(shè)工程庫倫旗養(yǎng)畜牧項目區(qū)工程建設(shè)總投資 3675 萬元，單位治理面積投資 35 萬元 /km2?？偼度肴斯? 萬個，機械臺班 2628 個。建設(shè)期為 5 年， 治理進度年平均為 20%。國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 4 1 項目區(qū)概況 項目區(qū)選擇的原則 （ 1） 堅持以人為本，服務民生 把水土流失治理與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，特是是與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。 （ 2）有較好的區(qū)位優(yōu)勢和較大的治理開發(fā)潛力。 （ 3）集中連片，與上期建設(shè)實施完畢的小流域和老項目區(qū)連為一體，便于規(guī)模治理，可起到有效地示范作用。 確定項目區(qū)時，首先考慮周邊應分布有已實施的國家及自治區(qū)水土保持工程，并且盡量緊鄰已治理項目區(qū)，把已有項目區(qū)連接起來或擴大面積，建成大示范區(qū)，能夠在較短時間內(nèi)通過集 中、強化治理，形成水土保持綜合防護體系，以充分發(fā)揮其重點工程規(guī)模效益及示范帶動作用。 （ 4）有一定的技術(shù)支持條件，地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府重視，項目建設(shè)不和群眾利益發(fā)生沖突，社會基礎(chǔ)好。 項目區(qū)選定及布局 庫倫旗基本情況 庫倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，地處遼西山地與科爾沁沙地的交替地段，全旗總土地面積 4716km2，轄 6 個蘇木鎮(zhèn)， 186 個嘎查村，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，由蒙、漢、回、滿等 11 個民族構(gòu)成，其中蒙古族占 59%，是一個以蒙古族為主體的國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 5 多民族聚居旗。 20xx 年全旗財 政總收入為 28473 萬元。 表 11 庫倫旗基本情況表 項目縣 所屬流域 土地總面積（ km2） 行政區(qū)劃 人口（萬人） 財政收入（萬元） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個） 村數(shù)（個） 總?cè)丝? 農(nóng)業(yè)人口 庫倫旗 柳河流域 4716 6 186 28473 項目區(qū)選取 根據(jù)項目區(qū)選取原則， 能較好地體現(xiàn)集中治理和規(guī)模效益，同時上一期養(yǎng)畜牧項目區(qū)相連接， 周邊地區(qū)有多年的治理經(jīng)驗和治理基礎(chǔ)，當?shù)卣叭罕妼χ卫硭亮魇У恼J識程度較高，技術(shù)支撐條件具備，能夠承擔工程建設(shè)任務，保障 項目工程建設(shè)的順利實施。 確定國家水土保持重點建設(shè)工程 20xx—2017 年實施地點選定在庫倫旗依河項目區(qū)。 依河項目區(qū) 總土地面積 ，行政區(qū)劃隸屬庫倫鎮(zhèn)和六家子鎮(zhèn)，涉及 12 個嘎查村，總?cè)丝?7980 人，農(nóng)業(yè)勞動力 2308 個， 地理坐標： 東經(jīng) 121176。13′39″—121176。30′23″，北緯 42176。45′54″—42176。50′46″。項目區(qū)涉及沙化漫崗和黃土丘陵溝壑兩 種 地貌 類型區(qū)，區(qū)內(nèi)劃分成依河、杏樹洼、樹林子、趙家洼子、雙山子 等 5 條小流域， 其中： 依河、杏樹洼、樹林子、趙家洼子 等 4 條小流域 位于 六 家子鎮(zhèn)北部 ； 雙山子小流域位于 庫倫鎮(zhèn)北部。 表 12 依河項目區(qū)范圍表 項目區(qū)名稱 所屬盟（市） 所屬流域 土地總面積（ km2） 備注 庫倫旗依河項目區(qū) 通遼市 柳河流域 國家水土保持重點建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項目區(qū)實施方案 6 表 13 依河項目區(qū)小流域分布表 項目區(qū)名稱 小流域名稱 所屬盟（市） 涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名 總面積（ km2） 庫倫旗依河項目區(qū) 依河小流域 通遼市 六家子鎮(zhèn) 杏樹洼小流域 通遼市 六家子鎮(zhèn) 樹林子小流域 通遼市 六家子鎮(zhèn) 趙家洼子小流域 通遼市 六家子鎮(zhèn) 雙山子小流域 通遼市 庫倫鎮(zhèn) 小計 表 14 依河項目區(qū)基本情況表 項目區(qū)名稱 土地總面積（ km2） 行政區(qū)劃 人口（萬人） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元） 鄉(xiāng)（