【正文】 ～ 5176。 （ 1）水平梯田 全部布設(shè)在坡面中下部、距村較近、土質(zhì)較好、土層較厚、坡面完整、交通方便、面積較大且相對集中連片，坡度在 3176。在綜合措施配置上，堅(jiān)持工程措施、植物措施、保土耕作措施相結(jié)合、喬灌相結(jié)合、治理與封育保護(hù)相結(jié)合，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。 典型小流域措施配置比例 根據(jù)依河雙山子小流域設(shè)計(jì)，按沙化漫崗區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)特點(diǎn)，確定出該項(xiàng)目區(qū)的措施配置比例，詳見表 51。 典型小流域措施布設(shè)及配置數(shù)量 依河小流域水土流失面積 ， 占總面積的 %，實(shí)施水土流失治理面積 21km2， 其中： 水平梯田 52 hm2， 等高耕作國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 32 （林網(wǎng)面積 ） ，水保喬木林 ，水保灌木林 ，封育治理 ，水保作業(yè)路 ，網(wǎng)圍欄，溝頭防護(hù) ，谷坊 10 座。國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 31 5 建設(shè)任務(wù)與總體布局 典型小流域設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目 區(qū)總面積 ， 涉及沙化漫崗和黃土丘陵溝壑兩個土壤侵蝕類型區(qū)， 5 條小流域，其中 4 條小流域在沙化漫崗區(qū)中，因此選擇依河、雙山子兩條小流域作為典型小流域，根據(jù)依河、雙山子小流域初步設(shè)計(jì)結(jié)果，推算出依河項(xiàng)目區(qū)各措施布局及配置數(shù)量。在綜合措施配置上，堅(jiān)持工程措施、植物措施、保土耕作措施相結(jié)合、喬灌相結(jié)合、治理與封育保護(hù)相結(jié) 合，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。 庫倫旗依河項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 30 多年平均降水量 420mm， 20 ㎝蒸發(fā)皿的蒸發(fā)量為 1800mm， 多年平均日照時數(shù)為 3061 小時，多年平均氣溫 ℃ ， ≥ 10℃ 的積溫為3200℃ ，年均無霜期為 145 天，平均風(fēng)速為 ，年均大風(fēng)日為45 天。45′54″—42176。 表 31 庫倫旗依河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分配表 序號 項(xiàng)目區(qū)、小流域 建設(shè)任務(wù) （ km2） 備注 1 依河項(xiàng)目區(qū)依河小流域 21 2 依河項(xiàng)目區(qū)杏樹洼小流域 21 3 依河項(xiàng)目區(qū)樹林子小流域 21 4 依河項(xiàng)目區(qū)趙家洼子小流域 21 5 依河項(xiàng)目區(qū)雙山子小流域 21 合計(jì) 105 國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 29 4 建設(shè)實(shí)施分區(qū)與治理模式 類型區(qū)劃分 根據(jù) 水利 部 辦公廳關(guān)于印發(fā)《 全國水土保持區(qū)劃（試行） 》的通知（辦水?！?20xx〕 512）的分區(qū) ，庫倫旗 屬于北方土石山區(qū) （北方山地丘陵區(qū)） 。 ⑵ 、增加植被，改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)通過營造水土 保持喬木林、灌木林、人工種草、封禁治理，使林草覆蓋度達(dá)到 %，綜合治理措施的保存率達(dá)到 85%。以政府主導(dǎo)，全社會參與，搞好治理建設(shè)。根據(jù)流域的自然特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持工程措施和植物措施相結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合，網(wǎng)、片、帶相結(jié)合，治與管相結(jié)合。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 （ 1）《水土保持術(shù)語》（ GB/T2046520xx）； （ 2 ）《 水 土 保 持 綜 合 治 理 技 術(shù) 規(guī) 范 》（ GB/）； （ 3）《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（ GB/T1577220xx）； （ 4）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算 方法》（ GB/T1577420xx）； （ 5）《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》（ SL28920xx）； （ 6）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL19020xx）； （ 7）《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》（ SL33520xx）； （ 8）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (SL27720xx)； （ 9）《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》（ GB/） （ 10）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（ GB/）； （ 11）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）； （ 12）《造林技術(shù)規(guī)程》 (GB/T1577620xx)； （ 13）《水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)定》（ SL32820xx）； （ 14）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》 (水利部水總 [20xx]67 號 )； （ 15）《水土保持工程概算定額》 (水利部水總 [20xx]67 號 )； （ 16）《水土保持工程運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)程》（ SL31220xx） （ 17）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》水利部（ SL9794）； （ 18）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持制圖》（ ）。 國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 23 3 項(xiàng)目建設(shè) 指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制水土流失改善生態(tài)環(huán)境為手段，以改善民生、增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路村統(tǒng)一建設(shè)，綜合治理，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為老區(qū)全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而工程概算人工工資定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)要小于實(shí)際人工工資，這樣就無形中增加了勞務(wù)費(fèi)用的支出。工程建成后，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一和治、管、用相結(jié)合的原則，項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府按國家有關(guān)政策落實(shí)治理成果產(chǎn)權(quán)或使 用權(quán)，農(nóng)民簽訂治理成果的經(jīng)營管理合同，明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，充分調(diào)動各方面積極性，依靠社會力量保護(hù)治理成果，并由旗國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 22 水土保持監(jiān)督站協(xié)助進(jìn)行依法管護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金報(bào)帳制，治理工程竣工后，有關(guān)部門成立工程驗(yàn)收小組，按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐地塊進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由施工單位憑驗(yàn)收單向項(xiàng)目管理單位提交支付申請，申請材料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人簽字。項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工承包合同，明確投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和施工要求。 ⑥強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。明確規(guī)定：旗、鎮(zhèn)兩級政府對工程實(shí)施負(fù)總責(zé)，將工程實(shí)施納入重要議事日程，實(shí)行 “一票否決 ”制，把工程建設(shè)任務(wù)完成情況作為實(shí)施干部獎懲和工作調(diào)整的重要依據(jù)。充分調(diào)動社會力量，以大戶承包、聯(lián)戶承包等方式，拓展投資渠道，吸收社會資金和力量，進(jìn)行治理開發(fā)。建立和完善激勵機(jī)制，實(shí)行大干 大支持，小干小支持，不干受懲治。 ⑤創(chuàng)新機(jī)制，破解工程難題。 ④依靠科技，不斷提高綜合防治水平。會戰(zhàn)期間，旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會戰(zhàn)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，有關(guān)部門密切配合，有力地推動了工程建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以小流域?yàn)閱卧M織流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾開展治理工程，確保了工程措施和植物措施配套一步到位。通過治理在一定程度上起到了減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的需要。 庫倫旗水土流失治理現(xiàn)狀 我旗自二十世紀(jì)五十年代開始搞水土保持工作，從 1983 年開始搞國家八片水保重點(diǎn)治理工程，到 20xx 年底 ， 開展治理小流域 75 條累積治理水土流失保存面積 1563km2，經(jīng)國家驗(yàn)收組四次驗(yàn)收 ，工程質(zhì)量優(yōu)良，效益顯著，自 “十一五 ”開始，到 20xx 年底，又開展治理國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 18 小流域 10 條，累積治理保存面積 203km2。 治理區(qū)通過實(shí)施坡改梯工程，改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，提高了勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量勞動力用于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。 水土流失治理現(xiàn)狀 國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施情況 國家水土保持重 點(diǎn)建設(shè)工程在我旗已開展了 多年 ，全旗人民對水土保持工作都很支持，一致認(rèn)為，水土保持是一項(xiàng)利國利民的德政工程，人們干水土保持的極積性都很高，治理面積不斷擴(kuò)大，特別是上期實(shí)施（ 20xx—20xx 年）的養(yǎng)畜牧項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施順利， 5 年間共完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 17 綜合治理保存面積 154km2， 其中：基本農(nóng)田 1042hm2，保土耕作4164hm2， 灌溉工程 400 hm2， 水土保持喬木林 1490hm2，水土保持灌木林 2200hm2，人工種草 2850hm2，封育治理 3254hm2，塘壩 8 座，溝頭防護(hù) ，生產(chǎn)道路 ，網(wǎng)圍欄 85km。草場退化，土地沙化。 b、過渡放牧：項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是農(nóng)牧業(yè)結(jié)合，牲畜量的增加，加大了牧場的負(fù)載和林牧矛盾，加之沒有科學(xué)的管理方法，造成了草牧場嚴(yán)重退化，加速了水土流失。 d、植被：植被對降雨起到截流緩沖，提高降雨入滲的能力，對土壤起保護(hù)作用，植被覆蓋度越大，其保護(hù)作用越強(qiáng)，由于項(xiàng)目區(qū)的植被覆蓋度屬中等，為 24%，但分布不均，缺乏 對地表的有效保護(hù)，易產(chǎn)生水土流失。 b、大風(fēng)：項(xiàng)目區(qū) 地處大陸季風(fēng)性氣候帶，多年平均風(fēng)速 ，最大風(fēng)速為 20m/s，年均大風(fēng)日達(dá)到 45 天。 表 22 依河項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 項(xiàng)目區(qū) 土地總面積（ km2） 水土流失面積（ km2） 水土流失面積 占比（ %） 土壤侵蝕模數(shù) t/( km2a) 土壤侵蝕量（萬 t/a） 依河小流域 4600 杏樹洼小流域 4200 樹林子小流域 4500 趙家洼子小流域 4700 雙山子小流域 5000 庫倫旗依河項(xiàng)目區(qū) 4600 水土流失成因 造成水土流失的因素有兩個方面：一是自然因素，二是人為因素。 表 21 庫倫旗水土流失現(xiàn)狀表 項(xiàng)目旗縣 總面積（ km2） 流失面積（ km2） 占比（ %） 輕度流失（ km2） 中度流失（ km2） 強(qiáng)烈流失（ km2） 極強(qiáng)流失（ km2） 水土流失類型 土壤侵蝕模數(shù) 庫倫旗 4716 3545 1764 1038 622 121 風(fēng) 、 水蝕 4197 項(xiàng)目區(qū)水土流失情況 項(xiàng)目區(qū)總面積 ，其中水土流失面積 ，占總面積的 %，年均土壤侵蝕模數(shù) 4600t/km2牧業(yè)生產(chǎn)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 12 以家庭畜牧業(yè)，主要牲畜品種有羊、牛、馬、驢、騾等，經(jīng)營方式夏季天然放牧，冬季舍飼，飼草以農(nóng)作物秸桿為主。 據(jù) 20xx 年 統(tǒng)計(jì)資料， 項(xiàng)目區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元，占總產(chǎn)值%，林業(yè)產(chǎn)值 萬元，占總產(chǎn)值 %，牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，占總產(chǎn)值的 %，其它產(chǎn)值 萬元，占總產(chǎn)值 %，人均收入為 3250 元。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 河道寬，水質(zhì)肥，適合于養(yǎng)殖鰱魚、鯉魚、鯽魚、泥鰍和蝦，現(xiàn)有水面都有承包者， 但 投入少，產(chǎn)量 很 低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有小型水庫 5 座。項(xiàng)目區(qū)草地所占比重 小 ，由于過去嚴(yán)重的超載過牧和濫墾 濫伐，草場資源得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致草地退化，沙漠化面積急劇擴(kuò)大 。但耕 地質(zhì)量較差，生產(chǎn)能力低，但土地資源開發(fā)利用的潛力很大，它適合于多種作物的生長，目前生產(chǎn)力低的主要問題是風(fēng)、水交錯侵蝕，人們對土地及周邊環(huán)境治理投入不足而造成的。養(yǎng)畜牧河在國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 9 汛期的徑流量占全年徑流總量的 60%～ 80%，攜帶泥沙量占徑流總量的 5%。 氣象、水文 （ 1）、氣象 庫倫旗依河項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候特征是冬長夏短，寒 暑相差顯著，冬季受西伯利亞寒流的控制，氣候寒冷干燥，夏季受副熱帶高壓的影響，溫?zé)釢駶?，降水集中，多年平均降水?20mm，年最大降水量 633mm（ 1986 年），年最小降水量 204mm（ 1982年），降水年內(nèi)分配不均，雨季 6～ 9 月份降水占全年降水量的 80%，而且集中在幾次暴雨上， 20 ㎝蒸發(fā)皿的蒸發(fā)量為 1800mm。天然國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 8 木本植物有山杏、大葉榆、達(dá)烏里胡杖子等。 （ 2）植被 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被以干草原草場 植被 和灌叢 植被為主。風(fēng)沙土分布于沙 化漫崗 區(qū)，土壤平均有機(jī)質(zhì)含量為 %，全氮 %，堿解氮 ，速效磷 ，速效鉀 90PPm， PH 值為 。～ 25176。 表 15 依河項(xiàng)目區(qū)各流域溝道特征表 流域名稱 流域面積 （ km2） 溝壑面積 （ km2） 溝道數(shù)量（條） 長度（ km） 寬度（ m） 溝道平均比降（ %） 溝壑密度（ km/km2） 依河 1 110 杏樹洼 2 100 樹林子 1 90 趙家洼子 2 150 雙山子 5 117 合計(jì) 11 國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫倫旗依河 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 7 表 16 依河項(xiàng)目區(qū)各流域坡度組成表 單位： hm2 目區(qū)名稱 ≤5176。地貌類型涉及沙化漫崗區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)。45′54″—42176。 確定國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程 20xx—2017 年實(shí)施地點(diǎn)選定在庫倫旗依河項(xiàng)目區(qū)。 （ 4）有一定的技術(shù)支持條件，地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府重視，項(xiàng)目建設(shè)不和群眾利益發(fā)生沖突，社會基礎(chǔ)好。國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程通遼市 庫