【導(dǎo)讀】辦發(fā)[2020]13號）精神，“十五”期間，國家將籌集一定數(shù)額的彩票公益金，用于青少年校外活動場所的建。設(shè)和維護，其中一部分將按比例返回省級財政。維護、設(shè)備添置，扶持省級新建場所，少量用于活動場所人員的培訓(xùn)和青少年學(xué)生社會實踐基地建設(shè)。第三條彩票公益金的使用原則是：突出重點，集中攻堅，限期完成，保證效益。批復(fù)之日起一般不超過一年半。和管理工作的若干規(guī)定》和相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市、區(qū)）。申請一式兩份，一份報省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小。彩票公益金補助的金額等。（一）省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)接收、調(diào)查核實各地彩票公益金的申請報告。定彩票公益金分配方案，由省財政廳通過財政專戶劃撥到各級財政專戶。定期向省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報彩票公益金的使用情況。質(zhì)量不合格的有關(guān)責(zé)任人，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。第十二條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　

【正文】 標(biāo)；要加強對 青少年學(xué)生校外活動場所的宏觀管理和對各類校外教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項政策的貫徹落實，保證和規(guī)范場所的運行。各級精神文明建設(shè)委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，予以高度重視，加強督促指導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要定期對青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)、管理和使用情況進行檢查。 切實發(fā)揮浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（浙江省青少年校外教育工作聯(lián)席會議）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題，做好培訓(xùn)和表彰獎勵工作；切實發(fā)揮其督查指導(dǎo)職能，加大對各地青少年學(xué)生校外活動 場所建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、考核和督查力度。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）辦公室設(shè)在團省委，具體負責(zé)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會議）日常事務(wù)、彩票公益金的管理和使用、有關(guān)工作的落實。各地相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位要明確任務(wù)，主動承擔(dān)起為本地青少年校外教育服務(wù)的責(zé)任。 （二）加大政府對公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的投入 公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所建設(shè)和改造資金以各級政府投入為主。各級政府要把青少年學(xué)生校外專門活動場所的運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財 政預(yù)算，切實予以保障。同時，各級政府要加強對青少年學(xué)生校外專門活動場所使用經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。 加強國家返還浙江省用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的彩票公益金的管理和使用，在堅持 “ 突出重點、集中攻堅、限期完成、保證效益 ” 的使用原則前提下，進一步明確彩票公益金的重點投向：一是公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的設(shè)施設(shè)備；二是青少年宮的新建項目；三是易地重建或改擴建 44 個早期建設(shè)的、設(shè)施設(shè)備落后的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮；四是公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的師資培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、理 論建設(shè)、先進表彰等。同時，對欠發(fā)達地區(qū)和邊遠、海島地區(qū)的公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè)和維護給予傾斜。 加強浙江省青少年教育經(jīng)費（簡稱青教費）的管理，充分發(fā)揮青教費的作用，補助青少年宮的維修、設(shè)備添置和全省性重大青少年教育活動。 （三）加強青少年學(xué)生校外活動場所的法制化建設(shè)和督查工作 加強有關(guān)青少年學(xué)生校外活動場所的立法工作，抓緊制定并出臺《浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，力爭到 2020年基本建成相對完備的青少年學(xué)生校外活動場所法規(guī)體系的基本框架 ，使青少年學(xué)生校外活動場所的管理和運行有法可依、有章可循。 在加快法規(guī)建設(shè)的同時，堅持立法與執(zhí)法并重，加強法律法規(guī)的宣傳并認真組織實施，使各級政府、社會各界和青少年學(xué)生校外活動場所的行為符合法律法規(guī)的要求，依法保障青少年學(xué)生校外活動場所、教師和管理人員的合法權(quán)益。 完善青少年學(xué)生校外活動場所的督查制度，省發(fā)改委、省文明辦、省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和團省委要聯(lián)合組建督查組定期或不定期組織對青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)、管理、使用、安全等方面的督查。教育行政部門要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動以及 學(xué)生參加校外活動的情況，作為對學(xué)校和學(xué)生進行綜合評價的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查。 （四）建立和完善青少年學(xué)生校外活動場所的政策體系 切實落實現(xiàn)有的各項政策，并從浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，修改完善《關(guān)于加強浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》，制訂《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動場所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地人身安全事故預(yù)防與處理辦法》；鼓勵支持少先隊組織利用青少年學(xué)生校外活動場所開展實踐教育活動；建立和完善中小學(xué)生校外活動人身安全保險制度和相關(guān) 配套制度，有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動和有組織的社會實踐活動購買保險，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險，為青少年學(xué)生校外活動場所的建設(shè)與發(fā)展提供更好的外部環(huán)境。 促進校外活動與學(xué)校教育的有效銜接，教育行政部門要按照中央、省里的文件精神，制定鼓勵和支持學(xué)校、學(xué)生到公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所參加素質(zhì)教育實踐活動的政策，學(xué)校要把組織學(xué)生參加校外教育活動列入學(xué)校教育教學(xué)計劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時間（也可集中使用）參加校外教育活動。各類青少年學(xué)生校外活動場所要加強 與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系，落實安排好教育行政部門組織學(xué)生參加校外教育活動的計劃，積極主動地為學(xué)生參加校外活動提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，精心設(shè)計開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機結(jié)合的公益性活動項目。 修訂《關(guān)于對浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實踐）基地進行評估的意見》，完善評估指標(biāo)體系，凸顯對青少年學(xué)生校外活動場所的公益性和社會效益的評估，促進評估工作的科學(xué)化、制度化，以評估帶動青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理的規(guī)范化。 要注重解決當(dāng)前青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)中征地難、費用高的問題，對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目所需用地指標(biāo)，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，并予以行政劃撥。 建立和完善社會參與的投入機制，積極引導(dǎo)社會力量以多種形式投資青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)，把社會力量興辦的青少年學(xué)生校外活動場所納入政府管理范疇，加強評估、服務(wù)、指導(dǎo)和管理。 完善稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮地方稅收在青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和發(fā)展中的杠桿作用，鼓勵社會對公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的捐贈和資助。公益性青少年學(xué)生校外活動場所的收費必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門核準(zhǔn)。 制訂表彰激勵 政策， “ 十一五 ” 時期，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文明辦、團省委、省教育廳對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和發(fā)展的先進地區(qū)、單位和為此作出重要貢獻的個人進行表彰、獎勵。 （五）加強青少年學(xué)生校外活動場所師資和管理人員隊伍建設(shè) 加強青少年學(xué)生校外活動場所的教職工編制管理。團省委要會同省機構(gòu)編制、教育、財政部門加強青少年學(xué)生校外活動場所的師資隊伍建設(shè)，規(guī)范青少年學(xué)生校外活動場所的人力資源配備，確保場所的健康發(fā)展。 通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)、引進等各種辦法和途徑，有計劃地培養(yǎng)青少年校外教育各類專門 人才，特別是培養(yǎng)一大批在校外教育、管理、教學(xué)和活動中起示范作用的中青年骨干帶頭人。各地公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所教師的繼續(xù)教育工作要納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。拓寬師資來源渠道，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的趨勢，把教師實施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的重點。在宮際援助行動中，援助地區(qū)的青少年宮要為受援地區(qū)的青少年宮培養(yǎng)、培訓(xùn)骨干教師和管理人員。 加強對教師和管理人員隊伍的科學(xué)管理。實施校外教育教師資格認證辦法和聘任制。校外教育教師由教育行政部門依據(jù)《教師資格條例》 ，認定相應(yīng)的教師資格。按需要和條件組建中級職務(wù)任職資格評審委員會（負責(zé)校外教育教師的中級職務(wù)評審，管理人員的職務(wù)評審仍由省教育廳統(tǒng)一組織），并向省中小學(xué)教師高級職務(wù)評審委員會推薦對象，暢通校外教育教師和管理人員的職務(wù)評審渠道；完善青少年學(xué)生校外活動場所負責(zé)人的選拔、任用制度，精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高管理水平；完善激勵機制，健全和完善考核制度，實行重實績、重貢獻和向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。 鼓勵學(xué)校教師到青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教 育（實踐）基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的青少年之家（少年之家）等青少年學(xué)生校外活動場所參加青少年校外教育服務(wù)工作。 （六）充分發(fā)揮浙江省青少年宮協(xié)會的作用 浙江省青少年宮協(xié)會要樹立大校外教育的思想，在業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展理論研究和調(diào)研活動，向主管部門建言獻策，充分發(fā)揮參謀助手作用。要緊密聯(lián)系各會員單位，團結(jié)廣大校外教育工作者，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，加強職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用。要加強與外省市和國際間的交流與合作，全面提升我省青少年學(xué)生校外活動場所發(fā)展層次、工作水平和影響 力。 （七）加強規(guī)劃實施管理 利用省內(nèi)各大媒體和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布和宣傳浙江省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃及實施情況，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃建設(shè)與實施的社會氛圍。各地要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展實際，制訂相應(yīng)的配套規(guī)劃，把 “ 十一五 ” 規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)落到實處。省文明辦、團省委要協(xié)調(diào)各方面力量，對規(guī)劃實施中的重大問題進行跟蹤研究，建立規(guī)劃實施進展情況監(jiān)測制度，通過對青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)與發(fā)展情況和規(guī)劃目標(biāo)落實情況的對比分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。