【導讀】水保丙川字第103號編號：水保20xx-08號。閬中市康馨小區(qū)綜合用房建設項目。水土保持方案報告書。二0一二年三月十五日。工程所在地閬中市柏埡鎮(zhèn)沙溪街水土流失預測結果。工程技術等級1水土保持方案總投資（萬元）。水土保持臨時措施投資。水土保持設施補償費。擾動原地貌損毀植被和土地...............12. 主體工程永久占地區(qū)水土流失量預測.........13. 水土流失預防措施體系和總體布局...............20. 監(jiān)測內容、方法及頻率..

　　

【正文】 復期 主要對水土保持措施數量、質量及其效益等進行監(jiān)測，主要包括攔渣工程、護坡工程、排水溝工程、臨時防護工程、植被措施數量、質量、同時根據監(jiān)測數據分析確定工程項 目是否達到水土保持方案提出的防治目標。 表 73 林草恢復期水土保持監(jiān)測內容和方法 序號 監(jiān)測內容 監(jiān)測方法 監(jiān)測頻次 1 水土流失量的監(jiān)測 巡查、實地量測：其中點位布置和監(jiān)測方法與施工期大致相同，各個監(jiān)測點的布設是固定的 年監(jiān)測頻次為 3～ 4 次 2 水土保持設施運行的情況 對主體工程區(qū)內的擋墻、護坡等工程措施的質量、完好性、穩(wěn)當性進行普查，對不同植物措施的的成活率、生長狀況進行抽樣調查。根據監(jiān)測結果，對水土保持設施允許情況進行綜合評價 3 水土保持效益監(jiān)測 防治效果 :根據監(jiān)測結果對擾動土地整治率、造成水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等六項指標進行定量計算 林草恢復期末監(jiān)測 1 次 社會效益：通過向社會發(fā)放問卷進行調查 經濟效益：對項目實施水土保持帶來的經濟效益進行定性評估 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 32 監(jiān)測機構 本工程的水土保持監(jiān)測應按《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡管理辦法》的規(guī)定委托具有水土保持監(jiān)測資質的監(jiān)測單位，由其依據規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測計劃和細則并組織實施水土保持監(jiān)測工作。監(jiān)測單位定期向水行政主管部門報告監(jiān)測成果，同時接收水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構的業(yè)務指導和管理。 八 、投資估算及效益分析 編制原則 水土保持投資估（概）算的編制依據、編制定額、價格水平年與基礎單價、主要工程單價中的相關費率等應與主體工程相一致；主體工程沒有明確規(guī)定的，應采用水利部《開發(fā)建設項目水土保持工程投資概（估）算編制規(guī)定》（水總〔 20xx〕67 號）、《水土保持工程概算定額》及相關行業(yè)、地方標準和當地行價。水土保持投資費用構成應按《開發(fā)建設項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行。 植物措施中需要達到園林化標準的部分，應采用園林行業(yè)的概算指標計算。建設期的水土保持投 資從基建費中計列，運行期的水土保持投資從生產費用中計列，在水土保持方案中一般只計列建設期投資。 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程、獨立費用、基本預備費和水土保持設施補償費等 6 個部分計列。 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 33 設期融資利息暫不考慮，按水土保持投資的靜態(tài)投資計列。 編制依據 a、《開發(fā)建設項目水土流失防治技術規(guī)范》（新國際）； b、主體工程設計文件的估（概）算資料； c、《開發(fā)建設項目水土保持投資概（估）算編制規(guī)定》（水總〔 20xx〕 67號）； d、《水土保持工程概算定額》（水總 〔 20xx〕 67 號）； e、水利水電建筑工程估算定額等； f、當地造價信息或市場信息； g、《四川省水土保持設施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行）》（川價字解〔 1995〕 118 號）； L、工程設計資料 編制說明 基礎單價 （ 1）人工預算單價 包括基本工資、輔助工資、工資附加費，本水保工程人工預算單價與主體工程一致，工程措施與植物措施人工單價相同。 （ 2）主要材料及預算單價 河沙、水泥、條石、鋼筋、木材等主要材料與主體工程調查的市場價一致，苗木根據市場調查價格。 （ 3）水土保持 工程單價 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 34 水土保持工程單價與主體工程單價一致。 各項措施費用構成 （ 1）工程措施 工程措施費＝工程量工程單價 其中： 工程單價直接取主體工程設計文件相應工程單價 。 工程措施投資為： 。 （ 2）植物措施 植物措施費 =工程量 工程單價 其中工程單價直接取用主體工程設計文件相應工程單價 植物措施投資為： 萬元。 （ 3） 臨時 工程 臨時 防護措施費＝工程量工程單價 臨時措施投資為： 1萬元 。 （ 4）獨立費用 獨立費用包括建設單位管理費、水土保持勘測設計費、水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、質 量監(jiān)督檢測費、技術文件咨詢服務費、水土保持設施技術評估及驗收費等。 獨立費用共計 。 （ 5）基本預備費 預備費一般包括基本預備費和價差預備費兩部分組成?；绢A備費主要為解決在施工過程中，由于設計變更，防止自然災害措施費以及其它一些難以預料而增加的工程項目和費用，閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 35 在工程可行性階段取 6%，初步設計階段取 3%。價差預備費主要為解決在工程建設過程中，因人工、材料、設備以及費用價格上漲而增加的費用。根據國家規(guī)定，價差預備費暫不計列。 基本預備費用共計 。 （ 6）水土保持設施補償費 水土保持設施補 償費屬行政事業(yè)性收費項目，計算辦法按各省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定計算。 該項目水土保持設施補償費為 元。 水土保持方案總投資 本項目水土保持總投資 萬元，占工程總投資的%，其中：水土保持工程措施投資 萬元，水土保持植物措施投資 萬元， 臨時 措施投資 1 萬元，獨立費用 萬元，基本預備費 ，水土保持設施補償費 萬元。 效益分析 水土保持基礎效益 水土保持效益分析應本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著重分析方案實施后在控制人為水土流失所產生的保水保土 、改善生態(tài)環(huán)境、保障企業(yè)運行安全方面的效益和作用。本方案著重分析工程建設區(qū)在水土保持治理措施后所產生的效益，效益分析中以減輕和控制水土流失為主，其次考慮其他方面的效益。 根據前面分析可知，本工程施工擾動面積 6515m2，防治責任面積共 6515m2，經過水土保持措施治理后，工程措施面積和閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 36 植物措施面積共計 5990m2， 由此計算水土流失防治效益： （ 1）擾動土地治理率： 擾動土地治理率 =（水保措施面積 +永久建筑物占地面積） /擾動地表面積 =5990/6515=92% （ 2） 治理度 治理度 =水土保持措施防治面積 /造成 水土流失面積=4515/4515=100% （ 3） 林草植被恢復率 林草植被恢復率 =植物措施面積 /可綠化面積=688/688=100% （ 4） 林草覆蓋率 林草覆蓋率 =林草總面積 /防治責任范圍面積=1955/6515=30% （ 5）攔渣率 攔渣率 =實際 攔 渣量 /總棄渣量 =4000/4210=95% （ 6）控制比 控制比 =容許土壤流失量 /治理后的土壤流失強度=由上述各項計算可以看出，通過水土保持措施治理后，能夠滿足方案編制提出的目標要求，基礎效益好。 生態(tài)效益 通過在工程建 設區(qū)施工期間采取必要的臨時防護、足夠的閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 37 擋防和排水、棄渣集中堆放、花草苗木種植綠化、土地整治還耕等水土流失綜合防治措施，能夠有效減少或基本遏制工程建設區(qū)的新增水土流失，而且還增加項目區(qū)的綠地面積，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過邊坡綠化、工程區(qū)綠化、棄渣場綠化和復耕等，可使防治責任區(qū)范圍內可綠化面積的綠化率達到85%以上。 社會效益 通過認真貫徹水土保持法規(guī)，因地制宜采取水土保持預防措施、治理措施、監(jiān)測檢查督促等措施，使項目建設期、林草恢復期可能造成的水土流失 及危害降到最低限度，從而確保項目建設順進 行，不僅有利于項目區(qū)社會經濟發(fā)展，美化區(qū)域景觀，促進當地交通、旅游、信息產業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展。通過實施水土保持方案，控制水土流失，避免造成水土流失危害，保證溝、渠、河道得以暢通，從而促進項目區(qū)國民經濟、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具有較大的社會效益。 經濟效益 本方案實施后，栽植的經濟林、風景林等喬、灌、草都具有一定的經濟效益，且經濟效益將逐年遞增，另外，水土保持方案實施后，有效控制了水土流失的發(fā)生，從而減少了對環(huán)境的破壞，具有間接的經濟效益。 效益分析結論 通過效益分析可知，工程項目水土保 持措施帶來的綜合效閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 38 益明顯，基礎效益能夠滿足方案設定的目標值，生態(tài)效益和社會效益相協(xié)調，對于防治項目區(qū)水土流失起著十分重要的作用，因此在項目實施的過程中，貫徹落實水保方案提出的臨時防護措施、工程措施、植物措施是必要的行之有效的。 九、實施保障措施 為了使本工程水土保持方案得到順利有效的實施，切實起到保持水土，治理水土流失的作用，使工程新增水土流失得到有效控制，維護和促進工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展，建設單位必須按水保方案有計劃、有組織的實施，加強管理，保證按期、保質保量完成治理任務，因此在方案報告書中將制訂相應的實施保證措施。 組織領導和管理措施 為了保證方案提出的各項水土保持措施順利實施，建立強有力的組織領導體系是十分必須的，也是關鍵的。建設單位應成立水土保持方案實施管理機構，確定專職人員，并設專人負責水土保持工作，對相關人員培訓，強化水土保持意識，明確水土流失防治責任和義務。該機構 負責組織實施審批的本水土保持方案，開展水土保持方案的實施檢查， 全力保證該項目工程的水土保持工作按年度、按計劃進行，并主動與當地水土行政主管部門密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。 具體管理措施包括：在維護管理中， 貫徹執(zhí)行水土保持法閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 39 律和有關技術標準，在建設項目竣工后，制定水土保持管理的規(guī)章制度。 后續(xù)設計 水土保持方案經水行政管理部門批復后，建設單位應委托設計單位按設計程序進行水土保持工程的初步設計及施工圖設計工作，編制單冊或專章。 在主體工程初步設計中，應貫徹“預防為主，綜合防治”的思想，全面落實水土流失防治措施的設計，在水土流失較嚴重或可能造成水土流失災害的區(qū)域，在施工組織設計中應注意施工時序，對重點防護措施進行重點設計。 初步設計應根據建設區(qū)自然條件和水土流失特點，合理安排建設時序。建設期應避開容易產生水 土流失的季節(jié)和時間，在水土流失影響較小，甚至不易產生水土流失的時段進行集中建設。也可以在工程建設過程中，同步開展永久性防護措施與臨時防護措施相結合的防治工作，以節(jié)約時間和勞動量，提高水土流失防治效果 十、結論與建議 閬中市康馨小區(qū)綜合用房建設 項目是建設和打造 柏埡場鎮(zhèn)的重要組成部分，具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，從現階段來看，建設的時機已經成熟。 在認真編制該項目水土保持方案并嚴格按照“三同時”制度實施水土保持措施后，最大限度地控制了該項目區(qū)防治責任閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設項目水土保持方案報告書 40 范圍內的水土流失，滿足了水土保持方案提出的防治目標 要求，從水土保持角度考慮，本項目的實施可行。 為保證該項目水土保持措施及正常發(fā)揮效益，建議如下： （ 1） 建設單位應充分重視水土保持工作，并納入整體工程議事日程，盡快落實本項目中的水土保持工程措施施工圖設計，項目中的水土保持措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 （ 2） 按照施工組織設計，把握年度實施計劃。合理安排工期，盡量避開雨季施工。雨季施工時，采取相應的臨時防護措施，盡量減少水土流失。 （ 3） 項目竣工后，要按照《水土保持法》的要求，及時向水土保持部門申請對項目中的水土保持措施進行驗收，以便早日 投產使用。 閬中市水土保持咨詢服務站 二〇一 二 年 三 月 十五 日