【導(dǎo)讀】水保丙川字第103號編號：水保20xx-08號。閬中市康馨小區(qū)綜合用房建設(shè)項目。水土保持方案報告書。二0一二年三月十五日。工程所在地閬中市柏埡鎮(zhèn)沙溪街水土流失預(yù)測結(jié)果。工程技術(shù)等級1水土保持方案總投資（萬元）。水土保持臨時措施投資。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。擾動原地貌損毀植被和土地...............12. 主體工程永久占地區(qū)水土流失量預(yù)測.........13. 水土流失預(yù)防措施體系和總體布局...............20. 監(jiān)測內(nèi)容、方法及頻率..

　　

【正文】 復(fù)期 主要對水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及其效益等進(jìn)行監(jiān)測，主要包括攔渣工程、護(hù)坡工程、排水溝工程、臨時防護(hù)工程、植被措施數(shù)量、質(zhì)量、同時根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析確定工程項 目是否達(dá)到水土保持方案提出的防治目標(biāo)。 表 73 林草恢復(fù)期水土保持監(jiān)測內(nèi)容和方法 序號 監(jiān)測內(nèi)容 監(jiān)測方法 監(jiān)測頻次 1 水土流失量的監(jiān)測 巡查、實地量測：其中點位布置和監(jiān)測方法與施工期大致相同，各個監(jiān)測點的布設(shè)是固定的 年監(jiān)測頻次為 3～ 4 次 2 水土保持設(shè)施運(yùn)行的情況 對主體工程區(qū)內(nèi)的擋墻、護(hù)坡等工程措施的質(zhì)量、完好性、穩(wěn)當(dāng)性進(jìn)行普查，對不同植物措施的的成活率、生長狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對水土保持設(shè)施允許情況進(jìn)行綜合評價 3 水土保持效益監(jiān)測 防治效果 :根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對擾動土地整治率、造成水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等六項指標(biāo)進(jìn)行定量計算 林草恢復(fù)期末監(jiān)測 1 次 社會效益：通過向社會發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查 經(jīng)濟(jì)效益：對項目實施水土保持帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性評估 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 32 監(jiān)測機(jī)構(gòu) 本工程的水土保持監(jiān)測應(yīng)按《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的規(guī)定委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的監(jiān)測單位，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測計劃和細(xì)則并組織實施水土保持監(jiān)測工作。監(jiān)測單位定期向水行政主管部門報告監(jiān)測成果，同時接收水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。 八 、投資估算及效益分析 編制原則 水土保持投資估（概）算的編制依據(jù)、編制定額、價格水平年與基礎(chǔ)單價、主要工程單價中的相關(guān)費(fèi)率等應(yīng)與主體工程相一致；主體工程沒有明確規(guī)定的，應(yīng)采用水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資概（估）算編制規(guī)定》（水總〔 20xx〕67 號）、《水土保持工程概算定額》及相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)匦袃r。水土保持投資費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行。 植物措施中需要達(dá)到園林化標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)采用園林行業(yè)的概算指標(biāo)計算。建設(shè)期的水土保持投 資從基建費(fèi)中計列，運(yùn)行期的水土保持投資從生產(chǎn)費(fèi)用中計列，在水土保持方案中一般只計列建設(shè)期投資。 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程、獨立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等 6 個部分計列。 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 33 設(shè)期融資利息暫不考慮，按水土保持投資的靜態(tài)投資計列。 編制依據(jù) a、《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)規(guī)范》（新國際）； b、主體工程設(shè)計文件的估（概）算資料； c、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持投資概（估）算編制規(guī)定》（水總〔 20xx〕 67號）； d、《水土保持工程概算定額》（水總 〔 20xx〕 67 號）； e、水利水電建筑工程估算定額等； f、當(dāng)?shù)卦靸r信息或市場信息； g、《四川省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法（試行）》（川價字解〔 1995〕 118 號）； L、工程設(shè)計資料 編制說明 基礎(chǔ)單價 （ 1）人工預(yù)算單價 包括基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)，本水保工程人工預(yù)算單價與主體工程一致，工程措施與植物措施人工單價相同。 （ 2）主要材料及預(yù)算單價 河沙、水泥、條石、鋼筋、木材等主要材料與主體工程調(diào)查的市場價一致，苗木根據(jù)市場調(diào)查價格。 （ 3）水土保持 工程單價 閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 34 水土保持工程單價與主體工程單價一致。 各項措施費(fèi)用構(gòu)成 （ 1）工程措施 工程措施費(fèi)＝工程量工程單價 其中： 工程單價直接取主體工程設(shè)計文件相應(yīng)工程單價 。 工程措施投資為： 。 （ 2）植物措施 植物措施費(fèi) =工程量 工程單價 其中工程單價直接取用主體工程設(shè)計文件相應(yīng)工程單價 植物措施投資為： 萬元。 （ 3） 臨時 工程 臨時 防護(hù)措施費(fèi)＝工程量工程單價 臨時措施投資為： 1萬元 。 （ 4）獨立費(fèi)用 獨立費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、水土保持勘測設(shè)計費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、質(zhì) 量監(jiān)督檢測費(fèi)、技術(shù)文件咨詢服務(wù)費(fèi)、水土保持設(shè)施技術(shù)評估及驗收費(fèi)等。 獨立費(fèi)用共計 。 （ 5）基本預(yù)備費(fèi) 預(yù)備費(fèi)一般包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)兩部分組成?；绢A(yù)備費(fèi)主要為解決在施工過程中，由于設(shè)計變更，防止自然災(zāi)害措施費(fèi)以及其它一些難以預(yù)料而增加的工程項目和費(fèi)用，閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 35 在工程可行性階段取 6%，初步設(shè)計階段取 3%。價差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工、材料、設(shè)備以及費(fèi)用價格上漲而增加的費(fèi)用。根據(jù)國家規(guī)定，價差預(yù)備費(fèi)暫不計列。 基本預(yù)備費(fèi)用共計 。 （ 6）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 水土保持設(shè)施補(bǔ) 償費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)項目，計算辦法按各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定計算。 該項目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)為 元。 水土保持方案總投資 本項目水土保持總投資 萬元，占工程總投資的%，其中：水土保持工程措施投資 萬元，水土保持植物措施投資 萬元， 臨時 措施投資 1 萬元，獨立費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) ，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 萬元。 效益分析 水土保持基礎(chǔ)效益 水土保持效益分析應(yīng)本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著重分析方案實施后在控制人為水土流失所產(chǎn)生的保水保土 、改善生態(tài)環(huán)境、保障企業(yè)運(yùn)行安全方面的效益和作用。本方案著重分析工程建設(shè)區(qū)在水土保持治理措施后所產(chǎn)生的效益，效益分析中以減輕和控制水土流失為主，其次考慮其他方面的效益。 根據(jù)前面分析可知，本工程施工擾動面積 6515m2，防治責(zé)任面積共 6515m2，經(jīng)過水土保持措施治理后，工程措施面積和閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 36 植物措施面積共計 5990m2， 由此計算水土流失防治效益： （ 1）擾動土地治理率： 擾動土地治理率 =（水保措施面積 +永久建筑物占地面積） /擾動地表面積 =5990/6515=92% （ 2） 治理度 治理度 =水土保持措施防治面積 /造成 水土流失面積=4515/4515=100% （ 3） 林草植被恢復(fù)率 林草植被恢復(fù)率 =植物措施面積 /可綠化面積=688/688=100% （ 4） 林草覆蓋率 林草覆蓋率 =林草總面積 /防治責(zé)任范圍面積=1955/6515=30% （ 5）攔渣率 攔渣率 =實際 攔 渣量 /總棄渣量 =4000/4210=95% （ 6）控制比 控制比 =容許土壤流失量 /治理后的土壤流失強(qiáng)度=由上述各項計算可以看出，通過水土保持措施治理后，能夠滿足方案編制提出的目標(biāo)要求，基礎(chǔ)效益好。 生態(tài)效益 通過在工程建 設(shè)區(qū)施工期間采取必要的臨時防護(hù)、足夠的閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 37 擋防和排水、棄渣集中堆放、花草苗木種植綠化、土地整治還耕等水土流失綜合防治措施，能夠有效減少或基本遏制工程建設(shè)區(qū)的新增水土流失，而且還增加項目區(qū)的綠地面積，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過邊坡綠化、工程區(qū)綠化、棄渣場綠化和復(fù)耕等，可使防治責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)可綠化面積的綠化率達(dá)到85%以上。 社會效益 通過認(rèn)真貫徹水土保持法規(guī)，因地制宜采取水土保持預(yù)防措施、治理措施、監(jiān)測檢查督促等措施，使項目建設(shè)期、林草恢復(fù)期可能造成的水土流失 及危害降到最低限度，從而確保項目建設(shè)順進(jìn) 行，不僅有利于項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美化區(qū)域景觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌?、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展。通過實施水土保持方案，控制水土流失，避免造成水土流失危害，保證溝、渠、河道得以暢通，從而促進(jìn)項目區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具有較大的社會效益。 經(jīng)濟(jì)效益 本方案實施后，栽植的經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林等喬、灌、草都具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，且經(jīng)濟(jì)效益將逐年遞增，另外，水土保持方案實施后，有效控制了水土流失的發(fā)生，從而減少了對環(huán)境的破壞，具有間接的經(jīng)濟(jì)效益。 效益分析結(jié)論 通過效益分析可知，工程項目水土保 持措施帶來的綜合效閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 38 益明顯，基礎(chǔ)效益能夠滿足方案設(shè)定的目標(biāo)值，生態(tài)效益和社會效益相協(xié)調(diào)，對于防治項目區(qū)水土流失起著十分重要的作用，因此在項目實施的過程中，貫徹落實水保方案提出的臨時防護(hù)措施、工程措施、植物措施是必要的行之有效的。 九、實施保障措施 為了使本工程水土保持方案得到順利有效的實施，切實起到保持水土，治理水土流失的作用，使工程新增水土流失得到有效控制，維護(hù)和促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展，建設(shè)單位必須按水保方案有計劃、有組織的實施，加強(qiáng)管理，保證按期、保質(zhì)保量完成治理任務(wù)，因此在方案報告書中將制訂相應(yīng)的實施保證措施。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施 為了保證方案提出的各項水土保持措施順利實施，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是十分必須的，也是關(guān)鍵的。建設(shè)單位應(yīng)成立水土保持方案實施管理機(jī)構(gòu)，確定專職人員，并設(shè)專人負(fù)責(zé)水土保持工作，對相關(guān)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化水土保持意識，明確水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。該機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)組織實施審批的本水土保持方案，開展水土保持方案的實施檢查， 全力保證該項目工程的水土保持工作按年度、按計劃進(jìn)行，并主動與當(dāng)?shù)厮列姓鞴懿块T密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。 具體管理措施包括：在維護(hù)管理中， 貫徹執(zhí)行水土保持法閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 39 律和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項目竣工后，制定水土保持管理的規(guī)章制度。 后續(xù)設(shè)計 水土保持方案經(jīng)水行政管理部門批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計單位按設(shè)計程序進(jìn)行水土保持工程的初步設(shè)計及施工圖設(shè)計工作，編制單冊或?qū)Ｕ隆? 在主體工程初步設(shè)計中，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的思想，全面落實水土流失防治措施的設(shè)計，在水土流失較嚴(yán)重或可能造成水土流失災(zāi)害的區(qū)域，在施工組織設(shè)計中應(yīng)注意施工時序，對重點防護(hù)措施進(jìn)行重點設(shè)計。 初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)區(qū)自然條件和水土流失特點，合理安排建設(shè)時序。建設(shè)期應(yīng)避開容易產(chǎn)生水 土流失的季節(jié)和時間，在水土流失影響較小，甚至不易產(chǎn)生水土流失的時段進(jìn)行集中建設(shè)。也可以在工程建設(shè)過程中，同步開展永久性防護(hù)措施與臨時防護(hù)措施相結(jié)合的防治工作，以節(jié)約時間和勞動量，提高水土流失防治效果 十、結(jié)論與建議 閬中市康馨小區(qū)綜合用房建設(shè) 項目是建設(shè)和打造 柏埡場鎮(zhèn)的重要組成部分，具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從現(xiàn)階段來看，建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)成熟。 在認(rèn)真編制該項目水土保持方案并嚴(yán)格按照“三同時”制度實施水土保持措施后，最大限度地控制了該項目區(qū)防治責(zé)任閬中 市 康馨 小區(qū)綜合用房 建設(shè)項目水土保持方案報告書 40 范圍內(nèi)的水土流失，滿足了水土保持方案提出的防治目標(biāo) 要求，從水土保持角度考慮，本項目的實施可行。 為保證該項目水土保持措施及正常發(fā)揮效益，建議如下： （ 1） 建設(shè)單位應(yīng)充分重視水土保持工作，并納入整體工程議事日程，盡快落實本項目中的水土保持工程措施施工圖設(shè)計，項目中的水土保持措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 （ 2） 按照施工組織設(shè)計，把握年度實施計劃。合理安排工期，盡量避開雨季施工。雨季施工時，采取相應(yīng)的臨時防護(hù)措施，盡量減少水土流失。 （ 3） 項目竣工后，要按照《水土保持法》的要求，及時向水土保持部門申請對項目中的水土保持措施進(jìn)行驗收，以便早日 投產(chǎn)使用。 閬中市水土保持咨詢服務(wù)站 二〇一 二 年 三 月 十五 日