當代中國的黨政關(guān)系-資料下載頁
2025-05-15 08:14本頁面
【正文】 的紀委集中力量管好黨風黨紀，不直接處理法律和政紀問題。 三、目標：逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系” ? “黨政分開”是針對“黨政不分”提出來的，但這一概念，在邏輯上、文字上都并不嚴密，容易引起誤解。 ? 在現(xiàn)有的條件下，“黨”和“政”是不可能截然分開的。“黨”和“政”一旦分開，政黨也就失去了存在的意義。 ? 提出“黨政分開”，實際上是中國走向黨政關(guān)系規(guī)范化的開始。 ? 當然，在實行初步“黨政分開”的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。 ? 在處理黨政關(guān)系中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，以及某些地方和單位黨政雙方領(lǐng)導人的不團結(jié)問題，都不是“黨政分開”造成的，更不是實行了“黨政分開”后才出現(xiàn)的。 ? 回到“一元化”的老路上去，是沒有道理的，也是不可能的。有些先生提出的“建黨于政”、 “一龍治水” 之類的主張，是不妥當?shù)摹? 比較典型的是關(guān)于“建黨于政”的“改革思路”，其主要內(nèi)容是： ? 第一，將黨組織建立于政府及其所轄的企事業(yè)單位及村、街、社團中去，成為這些單位的領(lǐng)導核心，黨政形成類似“同心圓”關(guān)系； ? 第二，以黨組織為核心建立起行政委員會，黨組織成員出任行政首長（全部或部分），如無特殊情況，黨政一把手一肩挑； ? 第三，黨組織成員一般不脫產(chǎn)，黨委、支部一般是“有作為，無機構(gòu)”； ? 第四，行政方面完全以行政首長名義進行； ? 第五，撤銷原各級地方黨委和政府黨組； ? 第六，軍事、行政系統(tǒng)以外的需要建立黨組織的政治、社會系統(tǒng)，按“黨建于政”的辦法處理。 ? “建黨于政”和歷史上的“黨的一元化領(lǐng)導”完全是一個思路，只不過把“政”包容于“黨”，變成了把“黨”包容于“政”。 ? 黨的干部是否兼任國家機關(guān)的重要領(lǐng)導職務，與“黨”“政”之間是“合一”還是“分開”沒有必然聯(lián)系。 ? “黨政合一”與“黨政分開”的分水嶺，是二者在職能上是否分開，而不是黨政領(lǐng)導之間是否兼職。 ? 作為國家領(lǐng)導體制改革過渡形式的“黨政分開”，在實踐過程中，確實有一些需要解決的問題。 ? “分開”是基礎(chǔ)，沒有分開就沒有規(guī)范的余地可言。 在當代中國實現(xiàn)“黨政關(guān)系”的規(guī)范化，至少應當充分考慮到以下幾個要點： ? 一是中國共產(chǎn)黨對政府、人民團體等的領(lǐng)導，主要應是政治領(lǐng)導 。 ? 二是黨對政府、社會團體等的領(lǐng)導方式的調(diào)整，必然應伴之以其自身工作和活動方式的改變。 ? 三是關(guān)系規(guī)范化以后，黨應當，也有了條件，集中精力加強自身的各方面建設和思想政治工作。 ? 四是作為黨政關(guān)系規(guī)范化的一項重要措施，除少數(shù)特殊單位以外，黨最好實行普遍的屬地制的領(lǐng)導體系。 ? 總之，在“黨政分開”的基礎(chǔ)上，逐步建立起規(guī)范化的黨政關(guān)系，是為了從根本上加強黨的領(lǐng)導。
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