政府用地項目用地報批流程-資料下載頁
2025-05-14 23:04本頁面
【正文】 連續(xù)２年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū) ” 。 國有土地使用權(quán)收回行為的依據(jù) ? 《 物權(quán)法 》 ? 第 148條 建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應(yīng)的出讓金。 國有土地使用權(quán)收回的法律性質(zhì)分析 ? 行政處罰的 “ 收回 ” ? 行政處罰的 “ 收回 ” ， 是指因土地使用者違反了法律法規(guī)禁止性規(guī)定，被人民政府或土地行政主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定收回土地使用權(quán)。這種 “ 收回 ” ，首先，是因為土地使用者發(fā)生了法律法規(guī)禁止的行為，其次，法律法規(guī)規(guī)定，對這種違反法律法規(guī)的行為必須給予無償收回土地使用權(quán)的懲處。 ? 《 土地管理法 》 第 37條第 1款、 《 保護條例 》 第 18條的 “ 收回 ” ，是土地使用者違反了 “ 禁止閑置、荒蕪耕地 ” 、 “ 禁止閑置、荒蕪基本農(nóng)田 ” 的規(guī)定， 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 25條的 “ 收回 ” ，是土地使用者違反了 “ 必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地 ” 的規(guī)定，都屬于行政處罰的 “ 收回 ” ， 《 暫行條例 》 第17條第 2款的 “ 收回 ” ，該條款本身已明確是 “ 處罰 ” 。 國有土地使用權(quán)收回的法律性質(zhì)分析 ? 土地使用權(quán)期滿的 “ 收回 ” ? 土地使用權(quán)期滿的 “ 收回 ” ，是指出讓的國有土地使用權(quán)期滿后，由于土地使用者未申請續(xù)期，或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)，依照出讓合同的約定，土地使用權(quán)由國家無償收回。 ? 《 土地管理法 》 第 58條第 1款第 3項、 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 21條第 2款、 《 暫行條例 》 第 40條的“ 收回 ” ，屬于土地使用權(quán)期滿的 “ 收回 ” 。 國有土地使用權(quán)收回的法律性質(zhì)分析 ? 其他法定事由的 “ 收回 ” ? 其他依法定事由的 “ 收回 ” ，是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。這里需要說明的是，首先，土地使用者沒有違反法律法規(guī)的行為，其次，發(fā)生的事件，可能是土地使用者自己的原因，如單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)，也可能是國家方面的原因， 如為了公共利益，或者為了實施城市規(guī)劃。 ? 根據(jù)上面的闡述，我們可以確定，依據(jù) 《 土地管理法 》 第58條第 1款第 5項、 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 19條、《 暫行條例 》 第 42條、第 47條第 1款的規(guī)定收回土地使用權(quán)，屬于其他法定事由的 “ 收回 ” 。 公共利益、實施城市規(guī)劃 國有土地使用權(quán)收回的程序及所需資料 ? 公共利益、實施城市規(guī)劃收回程序 前期調(diào)查提出申請 權(quán)屬調(diào)查復(fù)核 材料審查報批 市政府審批 發(fā)布收回公告 權(quán)屬注銷登記 申請供地 公共利益、實施城市規(guī)劃 國有土地使用權(quán)收回的程序及所需資料 ? 收回所需資料 ? ①拆遷房屋的單位收回國有土地使用權(quán)的申請 （包括：拆遷補償安置方案、城市拆遷收回國有建設(shè)用地使用權(quán)明細表等）； ? ② 發(fā)改部門出具的項目立項文件； ? ③ 規(guī)劃部門出具的項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地紅線圖； ? ④ 拆遷主管部門出具的項目拆遷紅線圖； ? ⑤ 被收回國有土地部分的勘測定界圖。 ? 其中：拆遷補償安置方案應(yīng)當(dāng)說明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積等情況；城市拆遷收回國有建設(shè)用地使用權(quán)明細表應(yīng)當(dāng)包括土地使用權(quán)人、土地坐落、土地證號、土地面積、土地使用權(quán)證載明的容積率、補償方式等內(nèi)容。 5 建設(shè)用地供應(yīng)管理 ? 供地的基本依據(jù)和政策 ? 供地方案的擬定 供地的基本依據(jù)和政策 ? 根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地： 鼓勵類、限制類、禁止類 ? 根據(jù)法律法規(guī)，決定供地方式 ： 劃撥用地、有償供地（出讓、租賃、 作價入股）、使用集體 ? 根據(jù)用地定額，決定供地數(shù)量： 項目用地控制指標(biāo) 供地的基本依據(jù)和政策 ? 國有劃撥： （見 《 劃撥用地目錄 》 （國土資源部 9號令） ①國家機關(guān)用地和軍事用地 ②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地 ③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地 ④法律法規(guī)規(guī)定的其他用地 ? 集體土地使用： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村村民私人建房 供地方案的擬定 ? 供地內(nèi)容： 供地方式、面積、用途、時間、有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。 ? 報批條件： ①符合國家土地供應(yīng)政策； ②符合建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約用地的要求； ③劃撥供地的，符合法定的劃撥用地條件； ④有償方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)符和數(shù)量符合規(guī)定； 供地方案的擬定 ? 審批權(quán)限： 省政府 《 關(guān)于做好具體建設(shè)項目用地審批有關(guān)事項的通知 》 （浙政發(fā)[2021]14號，自 2021年 1月 1日起具體項目供地均由市政府批準(zhǔn)。 ? 供地方案的批后實施 ? 劃撥用地：劃撥決定書 ? 有償使用 ? 集體使用 6 建設(shè)用地報批 ? 報批的形式 ? 城市分批次建設(shè)用地審批 概念、權(quán)限、條件、程序和類型 ? 單獨選址 概念、權(quán)限、條件、程序 報批中涉及的有關(guān)稅費 ? 征地補償費 ：（四項費、社會保障專項資金） ? 征地管理費 ： 24004000元 /畝 ? 耕地開墾費 ：耕地、園地，基本農(nóng)田 15元 ? 耕地占用稅 ：農(nóng)用地、基本農(nóng)田 50% ? 新菜地開發(fā)資金 ：菜地 ? 新增建設(shè)用地有償使用費 ：農(nóng)用地、未利用地，不列入成本 謝 謝 大 家！
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