章-發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)-資料下載頁
2025-05-14 22:53本頁面
【正文】 了許多群體上訪事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極其不利的影響。 第三個(gè)“剪刀差”：農(nóng)民工待遇剪刀差 。 中國已有 1． 5億農(nóng)民離開家鄉(xiāng)到城市打工，他們的工資和城市職工的工資存在著一個(gè)很大的剪刀差。他們?yōu)閲覄?chuàng)造了巨大的財(cái)富，卻不能同城市職工享受同等待遇。就世界范圍來說，中國存在著巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力，憑借著我國廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，我國的產(chǎn)品具有強(qiáng)大的競爭力。 一條鴻溝：二元戶籍管理制度 在大躍進(jìn)時(shí)期， 1958年 1月全國人大討論通過，經(jīng)毛澤東主席簽署一號(hào)主席令，頒布了中華人民共和國第一部戶籍管理法令： 《 中華人民共和國戶口登記條例 》 ，從此，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間形成了一條不可逾越的鴻溝。從農(nóng)村積累提取資金，而把農(nóng)民封閉在農(nóng)村的狹窄土地上，只能從事 以糧為綱的低效勞動(dòng) ，農(nóng)民分享不到工業(yè)化、城市化的成果，長期處于貧困落后狀態(tài)。 這種嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，把城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距不斷拉大，致使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，終于形成了城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國持續(xù) 40多年，推遲了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期的到來。 農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移存在的主要問題 還沒有完全擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響，距平等就業(yè)、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)市場的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵? 農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象還相當(dāng)突出，特別是克扣、拖欠工資的現(xiàn)象比較普遍； 工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，干的大多是苦臟累險(xiǎn)的活，勞動(dòng)保護(hù)條件差，工傷事故時(shí)有發(fā)生。 對(duì)農(nóng)民工的管理仍然采取防范式、排斥性的管理方式，重收費(fèi)而輕視對(duì)農(nóng)民工提供公共服務(wù)； 對(duì)農(nóng)民工融入城市社會(huì)門檻仍然過高，使農(nóng)民長期處于不穩(wěn)定的“候鳥”式的生活狀態(tài)； 農(nóng)民工的素質(zhì)和技能培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)； 農(nóng)民工的組織化程度低； 怎樣走出二元經(jīng)濟(jì) ? 第一，加速城市化進(jìn)程。 我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的實(shí)際來看，城市化的滯后發(fā)展是阻礙二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要因素。 中國城市化應(yīng)采取城鄉(xiāng)結(jié)合 (農(nóng)村人口城市化 )、上下結(jié)合、大中小結(jié)合的多途徑綜合模式 。 第二，城鄉(xiāng)互助、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 （ 1）建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場 （ 2）在城鄉(xiāng)之間發(fā)展多種形式的分工與協(xié)作 （ 3）提高小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，把小城鎮(zhèn)作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn) 第三，深化城鄉(xiāng)體制改革 ， 創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。 （ 1）解決對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的國民待遇問題。 （ 2）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。 （ 3）加快戶籍制度改革和農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。
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