政府間財政關(guān)系(4)-資料下載頁
2025-05-14 00:57本頁面
【正文】 利潤； 城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護建設(shè)稅（不含鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，車船使用牌照稅，城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，農(nóng)（牧）業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅），耕地占用稅，契稅，土地增值稅； 國有土地有償使用收入等。 (1)國內(nèi)增值稅： 75%歸中央 ， 25%歸地方 。 (2)納入分享范圍的所得稅： 其余企業(yè)所得稅 、 外商投資企業(yè)所得稅和個人所得稅 ，中央 、 地方各 50%。 (3)資源稅： 海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央 ， 其余歸地方 。 (4)印花稅： 證券交易印花稅 97%歸中央 ， 其余 3%和其他印花稅收入歸地方 。 中央根據(jù)各地方增值稅和消費稅的增長情況對地方實施稅收返還。 中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付方式向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是民族省區(qū)、非民族省區(qū)的民族自治州提供資金幫助。 中央政府 固定收入 中央政府與地方政府稅收收入劃分 中央地方 共享收入 地方政府 固定收入 國內(nèi)消費稅，車輛購置稅，關(guān)稅，海關(guān)代征增值稅、消費稅 城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅， 城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，契稅，屠宰稅， 筵席稅，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及其地方附加 國內(nèi) 增值稅 營業(yè)稅 企業(yè)所得稅 外企所得稅 個人 所得稅 資源稅 城市維護 建設(shè)稅 印花稅 75% 25% 鐵銀保 總繳、 金保 3% 其余 鐵銀海油總 繳部分，其 余 0250% 0360% 其余 0250% 0340% 0250% 0360% 0250% 0340% 海洋 石油 其余 鐵銀保 總繳部分 其余 證券 94% 證券 6% 其余 （三）轉(zhuǎn)移支付體系 中國的特殊性： “ 稅收返還 ” ， 保地方既得利益 (1)94年中央對地方稅收返還 ——把 94年與 93年由新體制變動到來的中央凈增加的收入全部返還給地方。 地方稅收返還基數(shù)的核算公式： R＝ C＋ 75％ V－ S S為 1993年中央對地方下劃收入 (2)94年以后每年在上年基礎(chǔ)上按全國 C和 V增長率的30％增加返還額。 當(dāng)年稅收返還＝上年稅收返還 （ 1＋全國兩稅收入的增長率 ）兩稅指消費稅和增值稅 三、我國政府間財政關(guān)系現(xiàn)存的缺陷 （一）事權(quán)劃分 （二）收入劃分 如個人所得稅、資源稅等，地方稅缺乏主體稅種（其實更為重要的在于地方無稅收立法權(quán)、無公債發(fā)行權(quán)） （三）政府間轉(zhuǎn)移支付 如稅收返還的存在等等。 (1)形式不規(guī)范，影響了財政均等化進程 (2)無條件轉(zhuǎn)移支付所占比重過大，影響中央財政的調(diào)控 (3)省級以下財政體制的不規(guī)范，影響了財政職能的發(fā)揮 四、我國 轉(zhuǎn)移支付的改革完善 政府間轉(zhuǎn)移支付的基本目標 可分解為： 彌補地方財政經(jīng)常性缺口、緩解橫向非均衡、體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向。 （一）應(yīng)采取的補助形式 (1)用一般補助彌補財政缺口。 (2)用有條件補助緩解橫向非均衡方面，其中重點是保證地方政府提供最低公共服務(wù)水平。 (3)用有條件的配套或非配套補助體現(xiàn)政府政策導(dǎo)向。 我國依據(jù)各地的標準收支差額分配轉(zhuǎn)移支付 。 2021年改革規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度 ， 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展 。 一是完善轉(zhuǎn)移支付管理和分配方法，在財力性轉(zhuǎn)移支付方面不斷改進標準財政收入、標準財政支出、標準財政供養(yǎng)人數(shù)等測算方法； 二是規(guī)范了相關(guān)財政資金的撥付渠道和管理程序； 三是逐步提高地方預(yù)算編報的完整性； 四是推進專項轉(zhuǎn)移支付項目整合，提高轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模效益。
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