法治政府的理念與要求-資料下載頁
2025-05-13 17:30本頁面
【正文】 正當程序原則 ? （一）內(nèi)涵（ due process） ? 自然公正 (natural justice)：任何人在行使權(quán)力可能使別人受到不利影響時，都應聽取對方的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利。 —— 任何人都不能作為自己案件的法官。正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。 （二）正當程序基本原則 ? 公開原則 ? 公正、公平原則 ? 參與原則 公開原則 ? （ 1）行使行政權(quán)的依據(jù)必須公開； ? （ 2）行政信息公開； ? （ 3）設立聽證制度； ? （ 4）行政決定公開。 公正、公平原則 ? （ 1）行政程序立法應當賦予相對人應有的行政權(quán)利； ? （ 2）行政主體所選擇的行政程序必須符合客觀情況，具有可行性； ? （ 3）行政主體所選擇的行政程序必須符合常規(guī)，具有科學性； ? （ 4）行政主體所選擇的行政程序必須符合社會公共道德，具有合理性； ? （ 5）行政主體所選擇的行政程序必須符合社戶一般公正心態(tài)，具有正當性。 參與原則 ? （ 1）參與聽政權(quán) ? （ 2）陳述、申辯權(quán) ? （ 3）復議申請權(quán) （三）正當程序的要求和制度保障 ? 行政聽證制度 ? 行政回避制度 ? 審裁分離制度 ? 說明理由制度 ? 信息獲取制度 ? 證據(jù)制度 ? 案卷制度 行政聽證制度 ? 行政聽證制度是行政主體在作出影響相對人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，并由行政主體聽取其意見，接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的法律制度。基本內(nèi)容包括： ? （ 1）告知和通知；（ 2）公開聽證；（ 3）委托代理；（ 4）對抗辯論；（ 5）制作筆錄。 行政回避制度 ? 行政回避制度是指行政機關(guān)的公務員在行使職權(quán)的過程中，因其與所處理的法律事務有利害關(guān)系，為保證實體處理結(jié)果和程序進展的公正性，依法終止其職務的行使并由他人代理的法律制度。 審裁分離制度 ? （ 1）任何權(quán)力都會被濫用，直至它的邊界，這是一條亙古不變的真理。 ? （ 2）分離的類型 ? 內(nèi)部分離（人員分離） ? 外部分離（三權(quán)分立） 說明理由制度 ? （ 1）行政行為的合法性理由 ? 事實依據(jù)：禁止主觀臆斷規(guī)則；符合證明邏輯規(guī)則；主要事實根據(jù)規(guī)則 ? 法律依據(jù)：全面展示法律規(guī)則；法律沖突擇上位階規(guī)則；排除非法性規(guī)范規(guī)則 ? （ 2）行政行為的正當性理由 ? 篩選事實：排除非法證據(jù)規(guī)則；遵循因果聯(lián)系規(guī)則；疑惑事實從無規(guī)則 ? 選擇法律：遵守慣例公理規(guī)則；體現(xiàn)政策形勢規(guī)則；符合公共利益規(guī)則 信息獲取制度 ? 信息獲取制度是指行政相對人通過預設程序從行政主體初獲得各種有助于維護自身合法權(quán)益或公共利益所需要的信息資料。信息獲取制度的核心內(nèi)容包括： ? （ 1）行政相對人可以獲取信息的范圍：應以法律列舉行政相對人不能獲取信息的范圍 ? （ 2）行政相對人對獲取信息權(quán)利的救濟：行政相對人有權(quán)申請行政復議、提起行政訴訟 證據(jù)制度 ? （ 1）證據(jù)的種類 ? （ 2）證據(jù)的要求 ? （ 3）證據(jù)的效力 案卷制度 ? 案卷是指行政主體的行政行為所依據(jù)的證據(jù)、記錄和法律文書等，根據(jù)一定順序組成的書面材料
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