【正文】 占優(yōu)勢(shì)的植物群落。 《 草原法 》 所稱的草原包括草山、草地。 ? 草地包括天然草地、改良天然草地和人工草地。草原是一種具有多種功能的可以再生的自然資源。 ? 草原的基本特征是 ： ? 構(gòu)成的整體性；分布的區(qū)域性；生產(chǎn)潛力的可更新性；數(shù)量的有限性。 草原所有權(quán)和使用權(quán) 我國(guó)草原法對(duì)草原規(guī)定了兩種所有權(quán)： 一是國(guó)家所有，即全民所有；國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。國(guó)家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用； 二是集體所有。集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。 我國(guó)草原法規(guī)定 依法確定給全民所有單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)；未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理；集體所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)；依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。 ? 案例 4： ? 甘肅省某縣產(chǎn)甘草。 2021年某縣農(nóng)牧局核準(zhǔn)縣藥材公司的收購(gòu)額為鮮甘草 5萬(wàn)公斤。由于甘草價(jià)格不斷上漲，縣藥材公司組織農(nóng)民大量采挖，當(dāng)年總計(jì)收購(gòu)鮮甘草 32萬(wàn)公斤。某縣草原本來(lái)就已經(jīng)沙化，濫挖甘草使大面積的草原遭到破壞?？h農(nóng)牧局對(duì)藥材公司超計(jì)劃采挖和收購(gòu)甘草的行為作出處罰決定：對(duì)藥材公司罰款兩萬(wàn)元。藥材公司不服該處罰決定，訴至縣人民法院，要求法院撤銷該處罰決定，理由是超計(jì)劃完成任務(wù)應(yīng)該受獎(jiǎng)而不是受罰。 ? 問(wèn)：藥材公司不服縣農(nóng)牧局的處罰決定的理由是否成立？ ? 答案： ? 藥材公司不服縣農(nóng)牧局的處罰決定的理由不成立。 ? 《 草原法 》 第 49條規(guī)定：禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。對(duì)草原資源的利用不能超出它的再生能力，必須保持可持續(xù)的利用。本案中藥材公司超過(guò)核準(zhǔn)額六倍多采挖和收購(gòu)甘草，造成草原的破壞，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 ? 《 草原法 》 第 67條規(guī)定：在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得，并可以并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；沒有違法所的，可以并處 5萬(wàn)元以下的罰款?？h農(nóng)牧局對(duì)藥材公司的處罰決定是恰當(dāng)?shù)摹? 漁業(yè)資源的概念及其特征 漁業(yè)資源主要有魚類、蝦蟹類、貝類、海藻類、淡水食用水生植物類以及其他類等六大類。從廣義上講，除水域中野生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物外，人工培育的水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物品種、類型，也包括在漁業(yè)資源的范疇之中。 漁業(yè)資源也被稱為水產(chǎn)資源。由于漁業(yè)資源的概念是從產(chǎn)業(yè)部門分工的角度來(lái)劃分和確立的，因此它與動(dòng)植物資源、森林資源、水資源、土地資源、草原資源等的概念在確立方法上存在著不同。所以漁業(yè)資源的概念與有關(guān)以自然要素為依據(jù)確立的資源的概念在內(nèi)容上還存在著一些交叉。例如，漁業(yè)資源中的魚類和其他珍稀瀕危水生動(dòng)物同時(shí)也是動(dòng)物資源。按漁業(yè)資源所依賴的水域的不同，可以將其分為淡水漁業(yè)資源和海水漁業(yè)資源，或內(nèi)陸漁業(yè)資源和海洋漁業(yè)資源。 漁業(yè)資源保護(hù)的法律規(guī)定 ? 我國(guó) 《 漁業(yè)法 》 在第 3條對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針作出了明確的規(guī)定：“國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉、因地制宜，各有側(cè)重的方針。” ? 在漁業(yè)資源的保護(hù)管理方面，我國(guó)目前實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。 ? 《 漁業(yè)法 》 規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。 ? 凡從事內(nèi)水、近海捕撈業(yè)者，必須取得捕撈許可證，方可從事捕撈活動(dòng)。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。 ? 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位或個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)分海洋漁業(yè)資源費(fèi)和內(nèi)陸漁業(yè)資源費(fèi)兩大類，由發(fā)放捕撈許可證的漁業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位按照批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證的權(quán)限征收。 ? 禁止炸魚、毒魚。不得在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈，不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種。在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。 ? 我國(guó) 《 漁業(yè)法 》 規(guī)定，國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)；因特殊需要捕撈的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 1988年我國(guó)制定了 《 野生動(dòng)物保護(hù)法 》 ，國(guó)務(wù)院還于 1993年批準(zhǔn)了 《 水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 》 ，規(guī)定對(duì)珍貴、瀕危的水生生物及其產(chǎn)品（即珍貴、瀕危的水生生物的任何部分及其衍生物）實(shí)施保護(hù)和管理。 小魚 de命運(yùn) 案例： 浙江省漁業(yè)行政主管部門確定每年的 9三個(gè)月為黃海漁場(chǎng)的休漁期，在此期間禁止任何單位和個(gè)人在黃海從事捕撈活動(dòng)。2021年 8月， A漁業(yè)公司私自組織 5艘漁船在黃海漁場(chǎng)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被漁政監(jiān)督部門查獲。漁政監(jiān)督部門經(jīng)過(guò)調(diào)查確認(rèn)， A漁業(yè)公司在 2021年休漁期內(nèi)總計(jì)出動(dòng) 22船次進(jìn)行捕撈活動(dòng)，獲利 367萬(wàn)元。 問(wèn)： A漁業(yè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？ ? 答案： ? 《 漁業(yè)法 》 第 41條規(guī)定“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以 10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船”。根據(jù)本案的情況，漁政部門可以沒收 A漁業(yè)公司的漁獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收 A漁業(yè)公司的漁具和漁船。 ? 《 刑法 》 第 346條規(guī)定，“單位犯本節(jié)（第六章妨害社會(huì)管理秩序罪之第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪）第 338條至第 345條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。第 340條規(guī)定，“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處 3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。根據(jù)本案的情況， A漁業(yè)公司以及對(duì)非法捕撈作業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì) A漁業(yè)公司可以判處罰金，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處 3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。