【正文】 指“為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施”；糾正措施是指“為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施”； – 糾正和糾正措施是有區(qū)別的。糾正只是針對已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施，糾正可涉及重新配備測量設(shè)備、修改管理制度等；糾正措施是對已發(fā)現(xiàn)的不合格原因采取的措施，采取糾正措施的目的是為了防止不合格的再發(fā)生； SIMT 上海市計量測試技術(shù)研究院 98 ? 3）整改的實施 – 出現(xiàn)了不合格后申請單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作。首先必須糾正存在的不合格的問題，然后分析不合格產(chǎn)生的原因，確認合適的糾正措施并加以實施，防止不合格再次發(fā)生。申請單位在實施整改措施時必須形成相關(guān)的記錄，包括糾正的情況、不合格產(chǎn)生的原因、糾正措施的內(nèi)容以及采取措施的完成情況。并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料提交考核組。 ? 4）整改的確認 – 如果需要整改的問題很多，不能完全從整改報告上判斷整改效果如何，就需要進行現(xiàn)場確認，考核組成員可以全部參加，也可以只有部分參加。如果需要整改的問題是比較容易改正的小問題。從整改報告或證明材料上完全能判斷整改要求是否滿足，則不必到現(xiàn)場考核。采取何種方式進行確認由考核組長決定?？己私M長要負責(zé)按事先商定的時間完成確認任務(wù)，并在 《 不符合項報告 》 上填寫整改情況確認記錄。 ? 第四節(jié) 后續(xù)考核 ? 一、新增項目考核 ? 規(guī)范條款 ? 新增項目考核 – 如果新增項目屬于原許可項目以外的其他計量器具，應(yīng)按照首次申請許可考核的程序和要求進行考核。 – 如果新增項目屬于原許可項目的擴大量程或者提高計量器具準確度等超出原有批準型式的新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重新辦理計量器具型式批準。制造計量器具許可現(xiàn)場考核可以簡化或采取書面確認的方式。 ? 理解要點 ? 1）新增項目考核有兩種情況： – 一是屬于原許可項目以外的其他計量器具。 ——由于制造計量器具許可只對許可的項目有效，原許可項目以外的其他計量器具，應(yīng)按照首次申請許可考核的程序和要求進行考核； – 二是屬于原許可項目的擴大量程或者提高計量器具準確度等超出原有批準型式的新產(chǎn)品。 ——根據(jù)管理辦法第十五條規(guī)定：“制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計量計量器具許可；其有關(guān)現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化?！? ? 2）新增項目考核的兩種簡化方式 – 一是仍然采取現(xiàn)場考核的方式，但是考核內(nèi)容可以簡化。 ——僅對由于量程擴大或者準確度提高或者產(chǎn)品性能發(fā)生變更而引起的生產(chǎn)條件、出廠檢驗條件、產(chǎn)品標(biāo)準、產(chǎn)品型式控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制等要求發(fā)生變化的部分進行現(xiàn)場考核； – 二是采取書面確認的方式。 ——由申請單位提供相關(guān)的書面證明材料，證明其有關(guān)的生產(chǎn)條件、出廠檢驗條件、產(chǎn)品標(biāo)準、產(chǎn)品型式控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制等滿足規(guī)定的要求，由考核組對申請單位提交的資料進行審核確認。 二、條件變化考核 規(guī)范條款 ? 條件變化考核 – 因生產(chǎn)場地遷移等原因造成生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請制造計量器具許可考核?？己说闹攸c是 、 、 。 理解要點 ? 1）考核的必要性 – 管理辦法第十六條規(guī)定：“因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計量器具許可。” – 根據(jù)此條規(guī)定，制造許可僅對經(jīng)過現(xiàn)場考核的條件有效，如果制造的條件發(fā)生了改變的，應(yīng)該重新辦理許可申請。 ? 2）條件的改變 – 產(chǎn)生生產(chǎn)條件改變的原因是多方面的，管理辦法中列舉了因制造場地遷移、檢驗條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因。在考核規(guī)范中列出了因生產(chǎn)場地遷移等原因，實際的原因是多種多樣的，因此關(guān)鍵要判斷經(jīng)過現(xiàn)場考核的制造條件是否發(fā)生了改變。如果通過現(xiàn)場考核的條件因為種種原因發(fā)生了改變，則應(yīng)當(dāng)重新辦理制造許可。 ? 3）考核的重點 – 規(guī)范中規(guī)定的考核的重點是 、 、 。實際考核中應(yīng)該根據(jù)申請單位條件變化的實際情況，具體問題，具體分析，提高考核的針對性和有效性。 ? 三、到期換證考核 ? 規(guī)范條款 ? ? – 許可證到期復(fù)查換證考核的要求和程序與首次現(xiàn)場考核基本相同。 ? 考核重點 復(fù)查換證考核工作的重點是考核該單位持證期間的許可條件變化、執(zhí)行計量法律法規(guī)以及產(chǎn)品質(zhì)量的情況，重點應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容： – （ 1）許可條件是否發(fā)生變化，如果發(fā)生變化是否按規(guī)定履行許可變更手續(xù)； – （ 2）產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合產(chǎn)品標(biāo)準和計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范的情況； – （ 3）產(chǎn)品型式與該產(chǎn)品 《 型式批準證書 》 的一致性； – （ 4）許可證有效期內(nèi)接受質(zhì)量監(jiān)督部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的情況； – （ 5）顧客對產(chǎn)品質(zhì)量投訴和投訴處理的情況； – （ 6）計量管理和質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況； – （ 7）測量設(shè)備的計量檢定 /校準證書是否在有效期內(nèi)； – （ 8）產(chǎn)品標(biāo)準等級或備案是否在有效期內(nèi)； – （ 9）是否存在委托無許可證單位生產(chǎn)加工的情況； – （ 10）是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證行為等。 ? – 考核組應(yīng)按照 。如果在考核中發(fā)現(xiàn)申請單位存在委托無許可證單位生產(chǎn)加工的或者發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證行為的，考核組應(yīng)立刻報告組織現(xiàn)場考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 ? 理解要點 ? 1）考核要求 – 管理辦法第十八條規(guī)定：“制造、修理計量器具許可有效期 3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 3個月前，向原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查換證申請。原準予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章有關(guān)規(guī)定進行復(fù)查換證考核?！? – 根據(jù)此規(guī)定，許可有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造計量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 3個月前，向原準予制造計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查換證申請。復(fù)查換證考核的要求和程序與首次現(xiàn)場考核基本相同。 ? 2）考核重點 – 復(fù)查換證與首次考核相比較，既有相同的地方，也有一定的區(qū)別。為了提高考核工作的有效性，應(yīng)針對復(fù)查換證考核工作的特點，突出考核的重點，規(guī)范中提出的重點是考核該單位持證期間的許可條件變化、執(zhí)行計量法律法規(guī)的情況以及產(chǎn)品質(zhì)量的情況，具體包括 10個方面的內(nèi)容。 ? 3）考核結(jié)論 – 一般情況下，到期復(fù)查考核應(yīng)與首次考核一樣，按照 的要求給出考核結(jié)論。 – 但是，特殊情況下， 在到期復(fù)查考核中可能會發(fā)現(xiàn)申請單位存在委托無許可證單位生產(chǎn)加工的或者發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證行為的情況，這些行為是違法計量法律法規(guī)的，考核組應(yīng)立刻報告組織現(xiàn)場考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，由組織現(xiàn)場考核的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出處理決定。 上海市制造計量器具許可 辦理 程序 面臨的形勢 行政許可法要求許可條件、程序必須公平、公正、公開，責(zé)任追究 越來越嚴 ，對發(fā)證部門要求 越來越規(guī)范 ，對考評員要求 越來越高 ，企業(yè)的法制意識 越來越強 ，對政府部門的期望 越來越高 。 整個行政許可過程中，最關(guān)鍵的是考評，考評質(zhì)量的高低關(guān)系到整個行政許可的質(zhì)量，也關(guān)系到行風(fēng)。 部分企業(yè)不能持續(xù)保持型式批準和許可證考核合格時水平。 辦理程序主要變化： 企業(yè)的申請資料更加全面，準備更加充分 ； 在考核類型和考核方式上進行了明確 ； 明確觀察員制度，強調(diào)考評組的專業(yè)一致性 ； 調(diào)整了考核時限 ； 充分利用金質(zhì)工程平臺，提高考核發(fā)證效率 。 一、受理申請 1. 受理機關(guān) 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理注冊在本行政區(qū)域內(nèi)，在本市制造列入《 市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品目錄 》 的計量器具制造單位的制造許可申請。受理列入 《 市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品目錄 》 以下（簡稱 《 目錄 》 ）的計量器具生產(chǎn)單位申請。 各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)受理注冊在本行政區(qū)內(nèi)，在本市制造《 市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品目錄 》 以外、列入 《 依法管理的計量器具目錄（型式批準部分） 》 的計量器具制造單位的制造許可申請各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理注冊在本行政區(qū)內(nèi)的，生產(chǎn) 《 目錄 》 外計量器具的法人單位的申請。 區(qū)縣局以觀察員身份參與對注冊在本行政區(qū)內(nèi)的發(fā)證企業(yè)的制造許可的現(xiàn)場考核工作。（包括市局發(fā)證和本局發(fā)證） 市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品目錄 1. 加油機、加氣機 2. 出租汽車計價器 3. 衡器（包括天平、非自動衡器、自動衡器、稱重傳感器、稱重顯示器） 4. 燃氣表 5. 水表 6. 電能表 7. 熱能表 8. 體溫計 9. 血壓計和血壓表 10. 心腦電測量儀器 11. 電話計時計費器 12. 焦度計 13. 驗光機 14. 易燃易爆氣體檢測（報警）儀 15. 粉塵測量儀（包括粉塵采樣器、光散射式數(shù)字粉塵測試儀） 16. 其它需市局發(fā)證的計量器具產(chǎn)品 2. 申請類型 可分為首次申請、產(chǎn)品擴增項、到期復(fù)查、移地生產(chǎn)條件變更、其他變更申請（企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、型式評價依據(jù)等變更）其他變更申請。 3．遞交資料 首次考核、增項考核、到期復(fù)查考核、生產(chǎn)條件變更 考核申請應(yīng)驗交下述資料： （ 1）本市法人單位營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（生產(chǎn)地和注冊地不一致時還需同時遞交生產(chǎn)地分支機構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照） 。 （ 2） 《 制造計量器具許可申請書 》 （網(wǎng)上填報后打?。?。 （ 3） 《 制造計量器具許可考核通用規(guī)范 》 自我評價記錄表； （ 4）與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗人員培訓(xùn)證明（至少兩名，必備條件有規(guī)定的從其規(guī)定） 。 （ 5） 《 計量器具型式批準證書 》 原件及復(fù)印件， 型式評價報告復(fù)印件 （免于型式試驗的除外）（適用于首次考核、增項考核，型式評價報告考核結(jié)束后交還申請單位 )。 （ 6）按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準的要求制造單位或技術(shù)機構(gòu)所做的 型式試驗報告 （適用于到期復(fù)查，對于系列產(chǎn)品，只需提交代表性產(chǎn)品的報告，考核結(jié)束后交還申請單位）； （ 7）有關(guān) 《 制造計量器具許可證 》 復(fù)印件 (適用于到期復(fù)查、條件變更 )。 （ 8）現(xiàn)行有效的 產(chǎn)品標(biāo)準和計量技術(shù)規(guī)范 （如檢定規(guī)程、校準規(guī)范等）復(fù)印件（考核結(jié)束后交還申請單位）； （ 9）國家重點管理的計量器具如有國家規(guī)定必備條件的還需遞交考核必備條件自查報告； （ 10）簡化考核專題申請及相關(guān)證明材料（如通過質(zhì)量管理體系認證、測量管理體系認證、計量合格確認的憑證復(fù)印件，政府部門連續(xù)抽查合格報告復(fù)印件，增項考核的同系列產(chǎn)品許可證復(fù)印件） ( 適用申請部分考核和書面確認 )。 企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、型式評價依據(jù) 等變更考核申請應(yīng)驗交下述資料： （ 1）本市法人單位營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件 ( 生產(chǎn)地和注冊地不一致時還需同時遞交制造地分支機構(gòu)工商登記營業(yè)執(zhí)照 )； （ 2）制造計量器具許可變更申請； （ 3）簡化考核專題申請； （ 4）企業(yè)名稱變更證明文件原件及復(fù)印件（工商登記變更證明文件如企業(yè)名稱變更核準通知書、上級單位批文或股東大會決議等）（適用企業(yè)名稱變更） （ 5）變更后的型式批準證書原件及復(fù)印件 。 （ 6）變更前 《 制造計量器具許可證 》 原件； （ 7）變更后的現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準復(fù)印件。（考核結(jié)束后交還申請單位） 4. 接收與處理 企業(yè) 網(wǎng)上填報兩種方式： 進入網(wǎng)上受理平臺直接填報（導(dǎo)出申請書，打印 申請書 現(xiàn)場確認申請） ； 通過辦事指南或網(wǎng)上受理平臺下載申請書 excel模板，填好后進入網(wǎng)上受理平臺導(dǎo)入即可，同時打印 excel文件現(xiàn)場確認申請。 受理： 書面資料完整齊全、文字清晰、內(nèi)容和網(wǎng)上填報一致、并加蓋單位公章。 補正： 生產(chǎn)地和注冊地不一致時，無本市分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的；法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍無制造、生產(chǎn)或加工相關(guān)產(chǎn)品等內(nèi)容；首次或增項考核申請時沒有有效型式批準證書。 不受理 ： 法人注冊地址不在本行政區(qū)域內(nèi) ；產(chǎn)品不屬于本部門發(fā)證范圍；產(chǎn)品未列入目錄。 決定考核方式 ： 考核申請類別分為 首次考核、增項考核、到期復(fù)查考核、條件變更考核、其他變更考核 （包括單位名稱、產(chǎn)品名稱、型號、型式評價依據(jù)變更等）等 5種。 考核方式分為 全面考核、部分考核、書面確認、免于考核 等 4種。 申請類別所對應(yīng)的考核方式： 首次考核 ： 采用全面考核 方式