【正文】 位要結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗 、培訓(xùn)以及日常工作。因此擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)組織某一職位的資格要符合管理部門分派的職位特點并接受一定的培訓(xùn)。如 下表 所示： 最低的應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)要求 培訓(xùn) 職位 應(yīng)急預(yù)案 指揮協(xié)調(diào) 應(yīng)急通訊 公共信息 搜尋和營救 應(yīng)急保衛(wèi) 醫(yī)療救護 損失控制 現(xiàn)場調(diào)查 疏散撤離 經(jīng)理 ● ● ● ● ● 副 經(jīng)理 ● ● ● 值班主管 ● ● ● ● 安全員 ● ● ● ● ● ● ● 保衛(wèi)人員 ● ● ● ● 技術(shù)人員 ● 維修人員 ● ● 班組 長 ● ● ● ● ● 操作人員 ● ● ● 演練 1 對應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn) ，合格者才能上崗。 2 每月對應(yīng)急救援人員的手機開通情況進行不定期抽查兩次，一般安排在凌晨 2點左右， 以檢驗報警總機與反應(yīng)機構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通 。 1 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在 經(jīng)理 的指導(dǎo)下 ，每年進行一次審查。 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 2經(jīng)理部 安 質(zhì)部部長 是應(yīng)急救援預(yù)案維護 的負責(zé)人 。 3 審查包括應(yīng)急程序 、培訓(xùn)與訓(xùn)練情況，應(yīng)急設(shè)備以及與政府以及管理機構(gòu)的溝通。根據(jù)以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行修改： 1） 組織或程序中關(guān)鍵人員的變動 。 2） 組織機構(gòu)的變動 。 3） 支援機構(gòu)的能力或功能的變動 。 4） 影響到應(yīng)急預(yù)案的外援單位的變動 。 5） 來自其他組織或地方政府的建議 。 4 根據(jù)應(yīng)急救援的演練 ，對演練中不完善的步驟或方法進行修訂。 5 對已完善的應(yīng)急救援預(yù)案進行裝訂 ，并加蓋受控章，對應(yīng)急救援人員進行交底并歸檔。BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案 適用范圍 本預(yù)案 為 ****施 工中可能 發(fā)生 挖斷 天然氣管道、 地下網(wǎng)線 事故的應(yīng)急救援。 編制目的 為了防止和減少 便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷 天然氣管道、 地下網(wǎng)線事故造成的 財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《應(yīng)急救 援預(yù)案編制知識 》 應(yīng)急救援 原則 1 常備不懈 2 統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合 3 迅速、準確 工程基本情況 我部承建的 ****工程 （（ K0+000～ K54＋ ）） 段 、機電、交安、綠化及房建工程， 位于陜西省 ****和 ****境內(nèi)，長度為 公里，為 高速 公路，地形平緩。 周邊環(huán)境、社區(qū)情況 本段地勢平坦，線路在 204 省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。 危險源的分布情況 天然氣管 道 主要處于 K32＋ 150－ 250、 K33＋ 200－ 250、 K51＋ 550－ 600、 K51＋ 700－ 800 段， 地下 網(wǎng) 線主要沿 204 省道布置。挖斷事故危險源主要分布情況： 1 鉆孔樁施工 2 承臺開挖 3 便道施工 專家咨詢系統(tǒng) 與所在地 ****建立對口聯(lián)絡(luò)，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我 部 的安全生產(chǎn)管理進行咨詢與指導(dǎo)。并 ****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時，建立和 ****當(dāng)?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進行 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。 指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) 部成立地下管線挖斷事故安全 救援 處理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副 組長： 成 員： 指揮 部各部門負責(zé)人、調(diào)度， 各經(jīng)理部經(jīng)理 、總工程師、安質(zhì)部長 領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，辦公室主任： 聯(lián)系電 話： **** 手機 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 在接到事故報告后： 1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救； 2 千方百計防止事故擴大，減少財產(chǎn)損失； 3 嚴格執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的二次損害 和財產(chǎn)損失； 4 要保護好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法 體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。 指揮部 和 所屬項目經(jīng)理部 配備手機和固定電話，并配備電腦、打印機、傳真機和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。 1 電話聯(lián)系 指揮 部 電話 ： ****－ **** 傳真 ： ****－ **** 2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通 過因特網(wǎng)聯(lián)系。 3 手機聯(lián)系： 指揮部應(yīng)急反應(yīng) 聯(lián)系方式： 詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中 。 應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練 應(yīng)急救援隊伍的建立 1 各 經(jīng)理部 都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和救援隊伍 ，設(shè)置如下： 各經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：經(jīng)理 副組長：副經(jīng)理、總工程師 成 員：安質(zhì) 部 、 工程部、物資部、合同部、辦公室等人 員 救援隊伍： 隊 長：作業(yè)隊隊長 副隊長：作業(yè)隊副隊長 隊 員：作業(yè)隊技術(shù)人員及工人 30 人 1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應(yīng)急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。 2 應(yīng)急救援隊伍的基本任務(wù)： （ 1）立即組織營救受害人員； （ 2）指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離； （ 3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； （ 4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果； （ 5）向有關(guān)部門和媒介提供 項 詳 實情況； （ 6）保存有關(guān)記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準備； （ 7）查清事故原因，評估危害程度。 應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練 1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的： （ 1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點； （ 2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺 乏的資源（包括人力和設(shè)備）； BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 （ 3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； （ 4）判別和改正預(yù)案的缺陷； （ 5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心； （ 6）改善各種反應(yīng)人員部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； （ 7）明確每個人各自崗位和職責(zé)，增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心； （ 8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 3 應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容： 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。 培訓(xùn)基本 內(nèi)容： （ 1）報警 （ 2）疏散 （ 3）救援 （ 4）指揮和配合 4 應(yīng)急救援 演習(xí) （ 1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)水平。 （ 2）演習(xí)類型 ①基礎(chǔ)演習(xí) ②專業(yè)演習(xí) ③戰(zhàn)術(shù)演習(xí) ④自選科目演習(xí) 3）演習(xí)的方法和內(nèi)容 ①單項演習(xí)： a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練 b、人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練 c、防護行動演練 d、醫(yī)療救護行動演練 e、消防行動演練 f、公眾 信息傳播演練 ②組合演習(xí)； ③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。 ④演習(xí)的時間：各單位每年至少應(yīng)進行一次應(yīng)急演練，演練時，要精心設(shè)計，精心準備，模擬實際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。 預(yù)防事故措施 1 事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。 2 當(dāng)機立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。 3 立即組織搶險突擊隊進行自救，并向當(dāng)?shù)?120急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應(yīng)。 4 加強支 護和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理。 5 如由周邊棄土、堆料或其他機械設(shè)備施工所致，則迅速運走棄土、堆料和機械設(shè)備，并派專人負責(zé)基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。 6 指揮 部接到報告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護。 7 指令善后人員達到事故現(xiàn)場，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。 8 現(xiàn)場安全員對事故原因進行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認真填寫事故報告和相關(guān)處理報告，并上報上級機關(guān)。 事故處理 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 1 事故的上報必 須實行系統(tǒng)上報制度，即事故工點第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安 全人員必須向 指揮 部安質(zhì) 科 報告，調(diào)度人員必須向 指揮 調(diào)度報告 等 ，確保各系統(tǒng)信息及時、準確，為事故處理 和消除損失的擴大贏得時間， 指揮 部將在 1小時內(nèi)及時上報公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 2 事故上報程序 （ 1）工程安全事故上報程序 事故程度 傷亡情況 上報時間 報告程序（逐級上報） 重傷 人身局部或完全喪失勞動力 立即（ 2 小時內(nèi)） 指揮 部、公司 死亡 1次死亡 12人 立即（ 1小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 較大傷亡 1次死亡 39或重傷 10人以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 重大傷亡 1次死亡 10人及以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 （ 2）交通事故上報程序 事故程度 上報時間 報告程序（逐級上報） 交警部門責(zé)任認定時 間 一般事故 12小時內(nèi) 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 15天 重大事故 立即（ 6小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 特大事故 立即（半小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 原則 實事求是；尊重科學(xué)；及時準確。 4 事故調(diào)查處理程序： 組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進行 分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。 傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過” 原則 ，盡快進行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。 在調(diào)查時，要全面細致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細記錄，進行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；要組織計劃、物資、財會部門 提出經(jīng)濟損失的分析報告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗等等。 5 傷亡事故調(diào)查組職責(zé) （ 1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況； （ 2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者； （ 3）提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者 處理 依據(jù)和提出防范措施的建議； （ 4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。 6 傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容 （ 1）發(fā)生事故的時間、地點； （ 2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系 等）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員； （ 3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況； （ 4）事故的經(jīng)過及事故原因分析； （ 5）事故責(zé)任認定及對責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人） 處理 建議； （ 6）整頓和防范措施； （ 7）調(diào)查組負責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時在事故調(diào)查報告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。 7 事故處理 （ 1）在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定