中國現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型1990年代以來-資料下載頁
2025-05-11 17:01本頁面
【正文】 層設(shè)卡”，整個社會經(jīng)濟生活的效率下降；其四，層層下達經(jīng)濟增長指標，片面地將經(jīng)濟增長速度作為衡量政府官員政績的基本標準；其五，政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，即通常人們所說的“官員傍大款”。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 3）政府公共職能的缺失 政府行為的“企業(yè)化”、“市場化”必然導致政府公共管理職能的失效。所以目前在中國社會中，凡是與政府職能直接有關(guān)的領(lǐng)域幾乎都處于衰敗之中。例如，基礎(chǔ)科學和尖端技術(shù)研究投入嚴重不足，科技發(fā)展缺乏后勁；基礎(chǔ)教育、特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育陷于困境，農(nóng)村中相當多的貧困家庭子女上不起學，許多農(nóng)村教師不能及時領(lǐng)到工資，城市中大中小學教學經(jīng)費嚴重不足，優(yōu)秀教師大量流失；嚴肅的文化和藝術(shù)因得不到政府的資助而處境日益艱難；法律的執(zhí)行效率極低，社會公平得不到應有的保證。政府對經(jīng)濟利益的片面追求分散了政府機構(gòu)對自己本應承擔職能的關(guān)注，一些本來必須由政府處理的公共事務(wù)被推給企業(yè)。例如，打擊假冒偽劣產(chǎn)品是政府無可推卸的責任，但現(xiàn)在政府卻經(jīng)常不加關(guān)注，只好由企業(yè)自行應付；又如，保護生態(tài)和自然環(huán)境是政府的重要職責，但各級政府一味追求經(jīng)濟增長，許多破壞環(huán)境、污染嚴重的項目就是各級政府立項承辦的，結(jié)果生態(tài)環(huán)境的破壞就必然日趨嚴重。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 3）政府公共職能的缺失 政府行為的“市場化”和“企業(yè)化”傾向所帶來的消極后果是非常明顯的。 首先，政府機構(gòu)從事贏利性的經(jīng)營活動，將導致對其掌握的權(quán)力性資源或壟斷性資源的濫用。利用權(quán)力性資源的活動，屬于政府機構(gòu)的腐敗行為；利用壟斷性資源的活動，則被稱為行業(yè)的“不正之風”。這都是對公共資源的一種濫用，不僅會導致嚴重的社會不公，而且會造成社會功能的紊亂。 其次，政府功能失效、社會生活失序的現(xiàn)象日益嚴重。政府機構(gòu)“下?！彪m然在一定程度上緩解了其行政經(jīng)費緊張的問題，但同時也嚴重損害了政府的正常功能。政府是整個社會生活的“調(diào)節(jié)器”，政府功能的畸變在很大程度上意味著這個“調(diào)節(jié)器”喪失了作用，于是便導致社會生活中種種紊亂現(xiàn)象的發(fā)生。 再次公共事業(yè)逐漸衰敗。在一個功能正常的社會中，絕大多數(shù)非贏利性的公共事業(yè)都是由政府經(jīng)辦，特別是科學、文化和教育事業(yè)就更應如此。然而近年來凡由政府經(jīng)辦的公共事業(yè)幾乎無一例外地都處于困境之中，不但難以正常發(fā)展，連生存下去也變得非常困難。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 4）信任結(jié)構(gòu)的斷裂 任何社會關(guān)系都必須建立在信任之上。中國的社會生活中從“殺熟”現(xiàn)象（通過欺騙自己的熟人朋友而獲利）的蔓延可以看出信任危機達到了什么程度。在中國社會中，基本的信任結(jié)構(gòu)是圍繞著“熟人”而建立起來的；相對于其他的信任結(jié)構(gòu)而言，這種以“熟人”為基礎(chǔ)的信任結(jié)構(gòu)是最基本可靠的?！皻⑹臁爆F(xiàn)象的嚴重社會后果是將人與人之間殘存的最后一點相互信任破壞殆盡 ──昨天還以為是最可信賴的人，今天就成了坑害自己、讓自己上當?shù)尿_子。于是，人們除了自己以外，誰也不敢信任了。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 4）信任結(jié)構(gòu)的斷裂 除了個人層面存在著信任危機之外，中國的社會中社會公信力也被破壞了。在一個正常的社會里，人們對社會系統(tǒng)的信任實際上反映了對社會秩序的信任，社會秩序的有效約束力無疑是以人們對它的信任為基礎(chǔ)的。比如，人們需要相信社會中流通的貨幣，相信傳媒上的消息（至少是有分析性地相信），相信氣象部門發(fā)布的天氣預報，需要信任政府并根據(jù)政府的政策調(diào)整自己的行為，也需要相信警察的公正和無私。對社會系統(tǒng)的信任實際上就是一種公信力，如果這個公信力出了問題，社會生活就會處于混亂狀態(tài)。
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