中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型1990年代以來(lái)-資料下載頁(yè)
2025-05-11 17:01本頁(yè)面
【正文】 層設(shè)卡”，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的效率下降；其四，層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，片面地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量政府官員政績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)；其五，政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，即通常人們所說(shuō)的“官員傍大款”。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 3）政府公共職能的缺失 政府行為的“企業(yè)化”、“市場(chǎng)化”必然導(dǎo)致政府公共管理職能的失效。所以目前在中國(guó)社會(huì)中，凡是與政府職能直接有關(guān)的領(lǐng)域幾乎都處于衰敗之中。例如，基礎(chǔ)科學(xué)和尖端技術(shù)研究投入嚴(yán)重不足，科技發(fā)展缺乏后勁；基礎(chǔ)教育、特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育陷于困境，農(nóng)村中相當(dāng)多的貧困家庭子女上不起學(xué)，許多農(nóng)村教師不能及時(shí)領(lǐng)到工資，城市中大中小學(xué)教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，優(yōu)秀教師大量流失；嚴(yán)肅的文化和藝術(shù)因得不到政府的資助而處境日益艱難；法律的執(zhí)行效率極低，社會(huì)公平得不到應(yīng)有的保證。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的片面追求分散了政府機(jī)構(gòu)對(duì)自己本應(yīng)承擔(dān)職能的關(guān)注，一些本來(lái)必須由政府處理的公共事務(wù)被推給企業(yè)。例如，打擊假冒偽劣產(chǎn)品是政府無(wú)可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)在政府卻經(jīng)常不加關(guān)注，只好由企業(yè)自行應(yīng)付；又如，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境是政府的重要職責(zé)，但各級(jí)政府一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目就是各級(jí)政府立項(xiàng)承辦的，結(jié)果生態(tài)環(huán)境的破壞就必然日趨嚴(yán)重。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 3）政府公共職能的缺失 政府行為的“市場(chǎng)化”和“企業(yè)化”傾向所帶來(lái)的消極后果是非常明顯的。 首先，政府機(jī)構(gòu)從事贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將導(dǎo)致對(duì)其掌握的權(quán)力性資源或壟斷性資源的濫用。利用權(quán)力性資源的活動(dòng)，屬于政府機(jī)構(gòu)的腐敗行為；利用壟斷性資源的活動(dòng)，則被稱(chēng)為行業(yè)的“不正之風(fēng)”。這都是對(duì)公共資源的一種濫用，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不公，而且會(huì)造成社會(huì)功能的紊亂。 其次，政府功能失效、社會(huì)生活失序的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)“下?！彪m然在一定程度上緩解了其行政經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，但同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了政府的正常功能。政府是整個(gè)社會(huì)生活的“調(diào)節(jié)器”，政府功能的畸變?cè)诤艽蟪潭壬弦馕吨@個(gè)“調(diào)節(jié)器”喪失了作用，于是便導(dǎo)致社會(huì)生活中種種紊亂現(xiàn)象的發(fā)生。 再次公共事業(yè)逐漸衰敗。在一個(gè)功能正常的社會(huì)中，絕大多數(shù)非贏利性的公共事業(yè)都是由政府經(jīng)辦，特別是科學(xué)、文化和教育事業(yè)就更應(yīng)如此。然而近年來(lái)凡由政府經(jīng)辦的公共事業(yè)幾乎無(wú)一例外地都處于困境之中，不但難以正常發(fā)展，連生存下去也變得非常困難。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 4）信任結(jié)構(gòu)的斷裂 任何社會(huì)關(guān)系都必須建立在信任之上。中國(guó)的社會(huì)生活中從“殺熟”現(xiàn)象（通過(guò)欺騙自己的熟人朋友而獲利）的蔓延可以看出信任危機(jī)達(dá)到了什么程度。在中國(guó)社會(huì)中，基本的信任結(jié)構(gòu)是圍繞著“熟人”而建立起來(lái)的；相對(duì)于其他的信任結(jié)構(gòu)而言，這種以“熟人”為基礎(chǔ)的信任結(jié)構(gòu)是最基本可靠的?！皻⑹臁爆F(xiàn)象的嚴(yán)重社會(huì)后果是將人與人之間殘存的最后一點(diǎn)相互信任破壞殆盡 ──昨天還以為是最可信賴(lài)的人，今天就成了坑害自己、讓自己上當(dāng)?shù)尿_子。于是，人們除了自己以外，誰(shuí)也不敢信任了。 第三節(jié) 1992年后的斷裂 3．社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂 （ 4）信任結(jié)構(gòu)的斷裂 除了個(gè)人層面存在著信任危機(jī)之外，中國(guó)的社會(huì)中社會(huì)公信力也被破壞了。在一個(gè)正常的社會(huì)里，人們對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的信任實(shí)際上反映了對(duì)社會(huì)秩序的信任，社會(huì)秩序的有效約束力無(wú)疑是以人們對(duì)它的信任為基礎(chǔ)的。比如，人們需要相信社會(huì)中流通的貨幣，相信傳媒上的消息（至少是有分析性地相信），相信氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，需要信任政府并根據(jù)政府的政策調(diào)整自己的行為，也需要相信警察的公正和無(wú)私。對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的信任實(shí)際上就是一種公信力，如果這個(gè)公信力出了問(wèn)題，社會(huì)生活就會(huì)處于混亂狀態(tài)。
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