財政學(xué)09國有經(jīng)濟與政府預(yù)算-資料下載頁
2025-05-10 21:24本頁面
【正文】 ，政府預(yù)算可分為總預(yù)算和單位預(yù)算；根據(jù)預(yù)算的級次分類，政府預(yù)算可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算；根據(jù)按預(yù)算作用的時間分類，政府預(yù)算可分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算，等等。 32 政府預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算 ：收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制 （ 1） 兩種預(yù)算的基本界定 政府預(yù)算編制方法的會計基礎(chǔ)有二 ， 即收付實現(xiàn)制 （ 現(xiàn)金制 ） 和權(quán)責發(fā)生制 。 傳統(tǒng)的政府預(yù)算編制方法是以收付實現(xiàn)制 （ 現(xiàn)金制 ） 為基礎(chǔ)的。 從 1990年代開始 ， 以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府預(yù)算的做法 ， 得到了許多國家的重視 。 33 ：收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制 ? 收付實現(xiàn)制的預(yù)算，在收到和付出現(xiàn)金的同時就記錄收入和支出，而不考慮 公共部門行為何時實現(xiàn)收入、耗費資源或增加負債 。 ? 權(quán)責發(fā)生制的預(yù)算，在公共部門行為實現(xiàn)收入、耗費資源和增加負債的期間記錄交易，而 不考慮與之相關(guān)的現(xiàn)金是否已經(jīng)收到或已付出 。權(quán)責發(fā)生制預(yù)算，通常是指按照以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的財務(wù)會計準則記錄預(yù)算成本。 ? 兩種預(yù)算的不同，不僅僅是公共部門服務(wù)預(yù)算會計計量的技術(shù)差異，實際上反映了對預(yù)算的作用和功能的不同選擇。 34 （ 2）兩種預(yù)算的利弊權(quán)衡 ? 收付實現(xiàn)制政府預(yù)算之利：現(xiàn)金是評價公共部門經(jīng)濟影響時用的較廣和較習(xí)慣的指標之一；現(xiàn)金易于跟蹤， 適應(yīng)公共部門預(yù)算強調(diào) 控制和確保不超支 的傳統(tǒng)管理辦法；對大部分公共部門行為來說 ， 形成公共債務(wù)的交易發(fā)生時間和為清償債務(wù)而支付現(xiàn)金的時間間隔較短 。 因此 ， 一般來說 ， 收付實現(xiàn)制既能提供充分信息 ， 又能實施有效的控制 。 ? 收付實現(xiàn)制之弊： 不能預(yù)警某些決策的長期影響 ，難以全面地反映公共部門的財務(wù)狀況和 提供關(guān)于公共部門行為的長期持續(xù)能力的信息 ； 不能將公共部門的服務(wù)成本與績效配比 ，難以滿足更加注重績效的政府預(yù)算管理制度改革的需要。 35 （ 2）兩種預(yù)算的利弊權(quán)衡 ? 權(quán)責發(fā)生制提高了決策用預(yù)算信息的 完整性和有用性 ；提高了預(yù)算報告的一致性和可靠性 。 ? 權(quán)責發(fā)生制預(yù)算能更好地反映公共部門行為所實際耗費的資源 ， 有助于 了解取得績效的成本 ， 了解預(yù)算與績效之間的關(guān)系 。 ? 權(quán)責發(fā)生制預(yù)算有利于更充分地 評價公共部門對資產(chǎn)和負債的管理狀況 ， 從而 能夠更好 地評價公共部門長期的財務(wù)健康狀況 。 36 （ 3）兩種預(yù)算的實踐 ? 一些國家進行了由收付實現(xiàn)制向完全的權(quán)責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，也有很多國家在改革中根據(jù)本國的國情和財政管理的需要，部分地采用了一些權(quán)責發(fā)生制方法來彌補傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制缺陷，或者在采用權(quán)責發(fā)生制的同時，保留了一定程度和范圍的現(xiàn)收現(xiàn)付制，從而形成了多種 “ 修正的現(xiàn)收現(xiàn)付制 ” 和 “ 修正的權(quán)責發(fā)生制 ” 模式。 37 政府預(yù)算的編制：原則與方法 （ 1） 政府預(yù)算編制的原則 第一 ， 公開性原則 。 第二 ， 完整性原則 。 第三 ， 可靠性原則 。 第四 ， 年度性原則 。 第五 ， 統(tǒng)一性 。 38 （ 2）政府預(yù)算的編制方法 一是基數(shù)法：以某一年度的預(yù)算數(shù)字作為基礎(chǔ) ， 進行調(diào)整 ， 確定本期的預(yù)算數(shù)額； 二是系數(shù)法 （ 因素法 ） ：將預(yù)算收支數(shù)與同期有關(guān)經(jīng)濟指標或其它指標聯(lián)系起來 ， 將這些指標乘以一定的系數(shù) （ 權(quán)重 ） ， 測算預(yù)算數(shù)額； 三是比例法：利用局部預(yù)算收支與全部預(yù)算收支之間的比例關(guān)系 ， 確定預(yù)算數(shù)額； 四是定額法：利用預(yù)算定額和計劃指標測算某項預(yù)算收支； 五是綜合法：系數(shù)法 +調(diào)整因素 。 39 政府預(yù)算的調(diào)整 ? 預(yù)算調(diào)整是在預(yù)算執(zhí)行中 ， 通過改變預(yù)算收入來源 、支出用途以及收支規(guī)模 ， 組織新的平衡的重要方法 。 40 政府決算 ? 所謂政府決算，是指經(jīng)過法定程序批準的，對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。決算與預(yù)算是對應(yīng)的。有一級預(yù)算，就應(yīng)當有一級決算。編制決算，有助于評估預(yù)算的執(zhí)行狀況，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗，為公共部門未來決策提供重要的參考依據(jù)。 41
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1